Kommunstyrelsen 21 augusti 2023

Vad hände?

Bakgrunden är att kommunfullmäktige 2020 beslutade att köpa fastigheten Bränna 4:22 för att sedan ingå en affärsuppgörelse – ett beslut som senare upphävdes av domstol efter en laglighetsprövning. Trots det hade beslutet redan genomförts i praktiken. Enligt kommunallagen måste kommunfullmäktige då försöka rätta situationen så långt det går. Utredningen visade att det inte är juridiskt möjligt att låta köpet gå tillbaka, eftersom kommunen och dess bolag är bundna av civilrättsliga avtal. Kommunstyrelsen föreslår därför att kommunfullmäktige i efterhand godkänner Överkalix Fastighets AB:s köp av fastigheten, finansierar det genom ett lån på 6,5 miljoner kronor till bolaget, och att ledamöterna i allmänna utskottet/näringslivsutskottet ska sitta i bolagets styrelse.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Det här är notan för ett tidigare felaktigt beslut. Kommunen tvingas i efterhand godkänna ett köp som domstol redan sagt var olagligt, eftersom det inte går att riva upp i praktiken – och det handlar om 6,5 miljoner kronor i lån till kommunens bolag, pengar som annars hade kunnat användas i den ordinarie verksamheten.

Vad hände?

Ärendet hänger ihop med § 104 och samma bakomliggande affär. Utöver fastighetsköpet ingick även ett aktieöverlåtelseavtal, ett optionsavtal med en extern part och ett hyresavtal med Överkalix Fastighet AB. Dessa avtal bedöms vara civilrättsligt bindande och går inte att bryta ensidigt. Kommunstyrelsen föreslår istället att kommunen undersöker om avtalen frivilligt kan omförhandlas eller sägas upp, samtidigt som Överkalix Fastighet AB utreder möjligheten att sälja fastigheten till en lämplig köpare. Uppdraget ska rapporteras till kommunfullmäktige senast 4 december 2023. SD ansåg att inget giltigt options- eller aktieöverlåtelseavtal överhuvudtaget föreligger, eftersom avtalen enligt sin egen text bara gäller om kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft – vilket det aldrig gjorde eftersom beslutet överklagades och sedan upphävdes. SD ville därför att kommunen utreder avtalens giltighet utifrån detta, och att en eventuell försäljning av fastigheten ska ske öppet på marknaden med flera budgivare för att säkra ett marknadsmässigt pris. SD:s ändringsförslag röstades ner till förmån för förvaltningens ursprungliga formulering.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Kommunen har hamnat i en bindande affär som en domstol redan underkänt, och arbetar nu med att reda ut hur mycket det kan kosta skattebetalarna att ta sig ur den. SD:s krav på öppen försäljning till högstbjudande, istället för att bolaget själv väljer köpare, är värt att hålla ögonen på – en affär utan öppen konkurrens riskerar att bli sämre för kommunens kassa.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog en reviderad delegationsordning, alltså regelverket för vilka beslut tjänstepersoner och utskott får fatta på kommunstyrelsens vägnar utan att ärendet behöver upp i hela kommunstyrelsen. Protokollet anger inte i detalj vilka konkreta ändringar som gjorts.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Delegationsordningen styr vem som bestämmer vad i kommunen. Om gränserna flyttas kan det påverka hur snabbt beslut fattas, men också hur mycket politisk insyn och kontroll som finns över enskilda ärenden – utan att se själva dokumentet går det inte att avgöra om detta bara är en teknisk uppdatering eller om makt flyttas från politiker till tjänstepersoner.

Vad hände?

Ärendet gäller hur Överkalix kommun ska bygga sitt framtida särskilda boende (äldreboende). Förvaltningen har jämfört att bygga i egen regi med att låta det byggas via en Kooperativ Hyresrättsförening, en modell bland annat Haparanda kommun använt tillsammans med Riksbyggen. Slutsatsen är att brukarna inte märker någon skillnad oavsett modell, men att kommunens ekonomiska risk blir betydligt mindre med kooperativ hyresrätt – då handlar det bara om en borgensförbindelse för lånet, medan kommunen vid eget byggande bär hela risken för lån, avskrivningar och eventuella fördyringar eftersom kommunen saknar egen erfarenhet som byggherre. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att gå vidare med upphandling av projektledning för att bilda en kooperativ hyresrättsförening, och att ekonomiska konsekvenser för båda alternativen ska redovisas. C ville dessutom att kommunens verksamhetschef ska inleda samtal med Region Norrbottens motsvarande chef om samarbete kring "Nära vård" i samband med planeringen av boendet, trots att regionen tidigare inte visat intresse för ett sådant samarbete. Tillägget togs med i beslutet.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Det handlar om det nya äldreboende som många överkalixbor kommer att bo i eller ha anhöriga i framöver. Genom att välja kooperativ hyresrätt minskar kommunen sin ekonomiska risk, rimligt i en liten kommun med ansträngd ekonomi – men det är fortfarande oklart exakt vad brukarna kommer att betala i hyra och när boendet faktiskt står klart.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för Regionala kollektivtrafikmyndigheten (RKM) för 2022 och beviljar de förtroendevalda i RKM ansvarsfrihet, det vill säga godkänner att de skötte sitt uppdrag korrekt. Det är en rutinmässig hantering som sker i alla Norrbottens 14 kommuner samt Region Norrbotten.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Påverkar inte vardagen direkt, men kollektivtrafiken finansieras gemensamt av alla kommuner i länet, så det är bra att det finns kontroll över att pengarna hanterats korrekt.

Vad hände?

En invånare hade föreslagit fler sopkärl vid parkeringar längs vägarna 98, 392 och E10 samt byvägarna in till Bränna, med kommunal tömning. Tekniska avdelningen konstaterade att platserna ligger utmed Trafikverkets vägar och därför inte är kommunens ansvar, samt att kommunens redan ansträngda renhållningsbudget inte bör utökas. Kommunstyrelsen sa nej till förslaget men beslutade att ta upp frågan i dialog med Trafikverket, som är rätt ansvarig myndighet. SD lyfte specifikt att rastplatsen vid Hällabron är i dåligt skick och bör tas upp i dialogen. C yrkade bifall till förvaltningens förslag om avslag i kombination med dialog med Trafikverket, och menade att frågan ändå är prioriterad.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Kommunen väljer att inte lägga kommunala pengar på något som egentligen är statens ansvar, rimligt med en ansträngd renhållningsbudget – men det betyder också att skräpiga rastplatser och parkeringar troligen förblir ett problem tills Trafikverket agerar.

Vad hände?

Ett medborgarinitiativ om att städa upp Garbins badstrand kom in. Kommunstyrelsen beslutade att skicka ärendet till tekniska kontoret för utredning, med krav på svar senast 4 september 2023.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Den som badar vid Garbins badstrand får vänta på besked om upprustning, men kommunen har satt en snar deadline för utredningen.

Vad hände?

Ett medborgarförslag om att utveckla militärhistoria som besöksmål kom in, men avslogs direkt eftersom personen som lämnat förslaget inte är folkbokförd i Överkalix kommun – ett formellt krav för att lämna medborgarförslag.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Förslaget prövades aldrig i sak, utan stoppades på en formalitet. Om idén har substans behöver den föras fram av en boende i kommunen eller tas upp på annat politiskt sätt.

Vad hände?

Ett nytt medborgarförslag om att anordna en plats för sjösättning och upptagning av båtar kom in. Kommunstyrelsen beslutade att skicka ärendet till tekniska kontoret för utredning, med svar senast 4 september 2023.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Båtägare i kommunen får vänta på besked om en eventuell ny sjösättningsplats, men frågan är under utredning med en snar deadline.

Vad hände?

Överkalix kommun har sedan 2016 haft en extern kommunikationsoperatör i sitt fibernät, senast bolaget Zitius. Avtalet sades upp i december 2022 eftersom det saknade indexreglering och ersättningen per fiberanslutning inte täckte kostnaderna för att driva det fysiska nätet. Kommunstyrelsen beslutade att Överkalix kommun själv ska ta över rollen som kommunikationsoperatör i sitt eget stadsnät, med hjälp av det gemensamt ägda bolaget IT Norrbotten som stadsnätsoperatör – samma lösning som bland annat Kalix och Älvsbyn redan använder. IT-chefen och bredbandssamordnaren får i uppdrag att genomföra bytet, med målet att kostnaderna för fibernätets drift ska täckas av intäkterna.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Genom att ta tillbaka kontrollen över stadsnätet hoppas kommunen få bättre koll på ekonomin i fibernätet och undvika förlust på driften, vilket annars indirekt hade kunnat pressa andra delar av budgeten. Boende med fiberanslutning kan i förlängningen få fler valmöjligheter bland tjänsteleverantörer.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner en ny livsmedelstaxa, det vill säga de avgifter som tas ut av livsmedelsverksamheter (restauranger, butiker med mera) för den offentliga kontroll som kommunen enligt lag ska utföra. Ärendet har tidigare behandlats av Bygg- och miljönämnden.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Ändrade avgifter för livsmedelskontroll kan i förlängningen påverka prissättningen hos lokala butiker och restauranger, men syftet är att täcka kommunens kostnader för att kontrollera att maten är säker.

Vad hände?

Överkalix kommuns nuvarande översiktsplan antogs redan 2008 och kommunen är enligt lag skyldig att hålla den aktuell. Kommunstyrelsen beslutade att ge näringslivskontoret i uppdrag att ta fram en projektplan för en ny översiktsplan, som ska visa hur mark och vatten i kommunen ska användas och utvecklas långsiktigt – bland annat för nya bostäder och industrimark. Själva projektplanen ska sedan godkännas av kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

En ny översiktsplan påverkar var i kommunen det blir lättare eller svårare att bygga bostäder, etablera företag eller bevara naturområden – något som berör alla som vill bygga, bo eller driva verksamhet i kommunen de kommande decennierna.

Vad hände?

Kommunen har tidigare gjort en förstudie ("Den framåtskridande kommunen") som pekade ut utvecklingsinsatser för att öka inflyttningen till Överkalix och få nyinflyttade att stanna kvar, bland annat genom en servicemottagning för nya invånare. Kommunstyrelsen godkände att gå vidare med en projektansökan för att genomföra insatserna i praktiken. Finansiering söks från Leader Polaris, inte enbart kommunala medel.

Vad betyder det för dig i Överkalix?

Om projektet lyckas locka fler barnfamiljer och yrkesverksamma kan det på sikt ge fler skatteintäkter och mer resurser till skola och omsorg – men det sker samtidigt som hela budgetprocessen för 2024–2028 skjutits upp (se § 102), vilket väcker frågan om kommunens prioriteringar mellan tillväxtsatsningar och ordinarie välfärd är rätt balanserade.