Kommunfullmäktige 29 april 2024

Vad hände?

Fullmäktige utsåg två ledamöter (C och S) att justera dagens protokoll, samt två extra justerare (båda S) enbart för § 30 om ansvarsfrihet, eftersom flera ordinarie justerare var jäviga i den frågan.

Vad hände?

Fullmäktige godkände en lista med inkomna handlingar, bland annat bolagsrapporter, protokoll från ägarsamråd, beslut om ny ersättare i fullmäktige (M tog över en plats efter en avgående ledamot) samt handlingar kopplade till ett avslag på en begäran om inhibition och ett yrkande från SD om att upphäva ett tidigare fullmäktigebeslut.

Vad hände?

Fullmäktige noterade vilka motioner som fortfarande är under utredning, bland annat en motion om att göra vårdyrket mer attraktivt.

Vad hände?

SD ville att kommunen skulle köpa en ny grillkåta till Lappbergets fritidsanläggning. Tekniska avdelningen påpekade att cirka 3,3 miljoner kronor redan investerats i anläggningen sedan 2021 (bergvärme, bastu, pistmaskin, skidbacke) och att en ny grillkåta (200–250 tkr) inte var prioriterad just nu, men kunde bli aktuell om några år. Allmänna utskottet och kommunstyrelsen förordade avslag. SD höll fast vid sitt förslag i fullmäktige men förlorade omröstningen.

Vad hände?

SD ville minska antalet ledamöter i fullmäktige från 25 till 21 – lagens minimiantal för en kommun av Överkalix storlek – med hänvisning till ekonomiska skäl. Förvaltningen menade att besparingen skulle bli marginell och att det är viktigare att många invånare får chans att engagera sig politiskt. SD höll fast vid sitt förslag men förlorade.

Vad hände?

En motion om nytt regelverk för avtackningar avslogs eftersom förvaltningen redan i januari 2024 fått i uppdrag att utreda samma sak. SD yrkade ändå bifall till motionen, men S yrkade avslag i linje med beredningen och vann.

Vad hände?

Fullmäktige godkände verksamhetsberättelserna för 2023 utan diskussion.

Vad hände?

Fullmäktige godkände revisionsberättelsen och beviljade ansvarsfrihet för Norrbottens e-nämnd, som bedömdes ha skött sin verksamhet väl.

Vad hände?

Fullmäktige godkände revisionsberättelsen för det kommunala värmebolaget.

Vad hände?

Revisorerna bedömde att styrelsens förvaltning "inte helt" varit ändamålsenlig under 2023 och att verksamheten bara delvis nått sina mål, medan ekonomin och interna kontrollen bedömdes tillfredsställande. Fullmäktige godkände ändå revisionsberättelsen.

Vad hände?

Revisorerna riktade kritik mot kommunstyrelsen och bygg- och miljönämnden – båda bedömdes "inte helt" ha bedrivit verksamheten ändamålsenligt eller ekonomiskt tillfredsställande. Trots det tillstyrkte revisorerna full ansvarsfrihet, och fullmäktige godkände revisionsberättelsen utan diskussion.

Vad hände?

Trots kritiken i revisionsberättelsen (§29) beviljade fullmäktige ansvarsfrihet för bygg- och miljönämnden. Sex ledamöter (från S, C och V) anmälde jäv eftersom de själva suttit i nämnden och fick lämna beslutet om sin egen ansvarsfrihet.

Vad hände?

Fullmäktige beviljade ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, individnämnden och valnämnden, trots kritiken i revisionsberättelsen. Ett mycket stort antal ledamöter anmälde jäv eftersom de själva sitter i de aktuella organen – kommunallagen tillåter ändå att fullmäktige fattar beslutet trots det låga antalet opartiska röstberättigade.

Vad hände?

Kommunen beslutade att skriva under EU:s Borgmästaravtal, där kommuner åtar sig klimat- och energiarbete utöver EU:s minimimål. SD yrkade avslag och lämnade ett särskilt yttrande där de argumenterade att avtalet innebär onödiga extrakostnader (de pekade på fördyrningar kring elbilar i hemtjänsten och miljökrav vid upphandling av skolskjuts) samt ökad administration. S yrkade bifall och vann.

Vad hände?

Fullmäktige beslutade att kommunen ska uppmärksamma Sveriges nationella minoriteter (judar, romer, samer, sverigefinnar, tornedalingar) genom att hissa respektive flagga på deras utvalda dagar.

Vad hände?

Fullmäktige antog en reviderad arbetsordning utan diskussion.

Vad hände?

Kommunen antog sin första kommunikationspolicy, som ska styra hur kommunen kommunicerar internt och externt, och som ska ses över varje ny mandatperiod.

Vad hände?

Fullmäktige beslutade att underteckna CEMR-deklarationen om jämställdhet, inklusive nya artiklar från 2022. SD yrkade avslag och motiverade det med att de motsätter sig "könskvotering" och särbehandling, och förespråkade formell jämställdhet. S yrkade bifall och vann.

Vad hände?

En lagändring 2023 kräver att kommuner samverkar om gymnasie- och vuxenutbildning. Fullmäktige godkände samverkansavtal med Kalix, Övertorneå och Haparanda om gymnasiets dimensionering, samt med Övertorneå och Haparanda om vuxenutbildningen.

Vad hände?

Fullmäktige antog en vattentjänstplan, ett lagkrav sedan 2023, som komplement till VA-planen med fokus på dricksvatten, avlopp och skydd mot skyfall. Planen var ute på samråd utan att synpunkter inkom.

Vad hände?

Fullmäktige antog en planeringsstrategi (lagkrav när ingen ny översiktsplan finns) och gav i uppdrag att ta fram en helt ny översiktsplan – den nuvarande är från 2007.

Vad hände?

Efter en utredning 2021 och efterföljande projektering av en ny vatten- och avloppsledning mellan Hedensbyn och Gyljen beslutade fullmäktige att projektet ska genomföras, sedan anbud kommit in. C-ledamöter yrkade bifall till förslaget.

Vad hände?

Detta är mötets stora och mest kontroversiella ärende. Efter samarbete med Riksbyggen sedan december 2023 föreslogs att kommunen tillsammans med Riksbyggen bildar en kooperativ hyresrättsförening som ska bygga ett nytt särskilt boende med 70 lägenheter på Grelsbyn, till en produktionskostnad på cirka 376 miljoner kronor. Kommunen ska gå i borgen för 380 miljoner kronor. Bakgrunden är att dagens boenden är slitna och olämpliga, att gruppen 80+ väntas öka medan gruppen 65–79 år minskar, och att Överkalix äldreomsorg kostar cirka 10 miljoner kronor mer än jämförbara kommuner på grund av en ovanligt hög andel platser i särskilt boende. C och V motsatte sig beslutet och ville i stället utreda ett alternativt, billigare spår ("Tallvikspåret") som skulle utnyttja befintliga lokaler vid hälsocentralen och ge närmare samverkan med Region Norrbotten. De ansåg att ärendet var otillräckligt utrett i förhållande till kravet på god ekonomisk hushållning, att borgenssumman var mycket hög i förhållande till kommunens ekonomi, och att beslutet inte täckte kostnader för rivning, VA, el och fjärrvärme – kostnader som riskerar att göra notan ännu högre. De varnade också för högre hyror och ökade sjukresekostnader för den enskilde äldre. S drev igenom sitt förslag med stöd av M och SD.

Vad hände?

Fullmäktige antog långsiktiga mål för klimat, folkhälsa, befolkning och näringsliv – bland annat att befolkningen ska öka till 3 500 invånare 2030 och 4 000 år 2040, trots en historiskt krympande befolkning. SD lade ett eget motförslag med lägre befolkningsmål och fokus på tandvård och minskade hjärtinfarkter, men förlorade omröstningen.

Vad hände?

Fullmäktige antog ett uppdaterat reglemente för krisledningsnämnden, ett lagkrav som ska fastställas varje mandatperiod.

Vad hände?

Fullmäktige antog ett uppdaterat styrdokument för krisberedskap med mindre justeringar jämfört med föregående mandatperiod.

Vad hände?

Fullmäktige utsåg tre ordinarie ledamöter och tre ersättare – samtliga från S – till styrelsen för den nya kooperativa hyresrättsföreningen som ska bygga det nya äldreboendet (kopplat till § 41).