Stadsbyggnadsnämnden 25 maj 2023
En facknämnd ansvarar för ett verksamhetsområde och beslutar inom det. Övergripande frågor bereder den vidare till kommunstyrelsen och fullmäktige.
Beslutspunkter
Övrig information (9 punkter)
- § 65 – Förvaltningschefen informerar 2023
- § 66 – Information om pågående utredning av kallbadhus på centrumhalvön
- § 67 – Information om pågående arbete med gestaltningsprogram för strandstråket från norra hamn till södra hamn
- § 68 – Information enskilda vägar
- § 71 – Redovisning av meddelanden 2023-05-25
- § 72 – Redovisning av delegationsbeslut 2023-05-25
- § 73 – Redovisning av kurser och konferenser 2023-05-25
- § 75 – Information om parklets
- § 78 – Information Lumire – Så funkar vatten och avlopp
§ 69 – Grundläggande granskning av Stadsbyggnadsnämnden 2022
AI-genereradVad hände?
Kommunens revisorer (KPMG) hade granskat stadsbyggnadsnämndens verksamhet 2022. Granskningen visade att nämndens målstyrning i stort fungerar och att den interna kontrollen är tillräcklig, men revisorerna konstaterade att ekonomistyrningen behöver förbättras – nämnden gick med underskott 2022 och revisionen rekommenderade att åtgärder för en budget i balans syns tydligare i protokollen. Förvaltningen svarade att underskottet beror på kraftiga prisökningar, effektiviseringskrav och en underhållsskuld för fastigheter och vägar, och att det är svårt att "gasa och bromsa" samtidigt. Nämnden antog förvaltningens svar som sitt eget och skickade det till kommunrevisionen.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Stadsbyggnadsnämnden har svårt att hålla sin budget, delvis på grund av att uppdragen ökar i takt med den industriella omvandlingen i kommunen – utan att pengarna ökar i samma takt. Det innebär risk för försämrat underhåll av gator, vägar och fastigheter.
Hur röstade partierna?
§ 70 – Granskning av direktupphandling
AI-genereradVad hände?
KPMG hade på kommunrevisionens uppdrag granskat direktupphandlingar inom kommunstyrelsen och stadsbyggnadsnämnden. Resultatet var bekymmersamt: i stadsbyggnadsnämndens fall uppfyllde bara 2 av 16 granskade inköp det lagstadgade kravet på dokumentation vid köp över 100 000 kronor. I 12 av 16 fall saknades underlag som visar att konkurrensutsättning skett, och ett inköp överskred den lagstadgade direktupphandlingsgränsen. Revisorerna konstaterade att nämnden felaktigt tolkat direktupphandlingar som verkställighetsbeslut, vilket de juridiskt sett inte är. Nämnden beslutade att anta förvaltningens svar som sitt eget och att lägga in ett kontrollmoment om direktupphandling i internkontrollplanen för 2023. Förvaltningen planerar utbildningar under våren 2023 och ska se över delegationsordningen hösten 2023.
Vad betyder det för dig i Luleå?
När kommunen inte dokumenterar sina inköp ordentligt riskerar luleåbornas skattepengar att inte användas på ett affärsmässigt sätt – det finns risk att man betalar för mycket och att leverantörer väljs utan öppen konkurrens. Det är ett allvarligt kontrollproblem.
Hur röstade partierna?
§ 74 – Delårsuppföljning 1, 2023-04-30
AI-genereradVad hände?
Stadsbyggnadsnämnden godkände delårsrapporten för januari–april 2023. Rapporten visade ett negativt utfall mot periodens budget med 25 miljoner kronor och en helårsprognos på minus 22 miljoner kronor. Underskottet drivs framför allt av ökade kostnader för vinterväghållning och enskilda vägar, men också av att samhällsomställningen – det vill säga den industriella expansionen i Luleå – kräver fler planarkitekter, projektledare och konsulter utan att budgeten ökats. V ville lägga till tre skrivningar i delårsrapporten om tillgänglighetsanpassning av busshållplatser, utredning om laddinfrastruktur och beteendepåverkande åtgärder för hållbart resande. Dessa tillägg antogs av nämnden. Nämnden gav också stadsbyggnadschefen i uppdrag att återkomma med en handlingsplan för att förbättra prognosen.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Stadsbyggnadsnämnden har ett växande ekonomiskt hål. Det handlar om pengar till gator, vägar, parker, planering och fastigheter – och om nämnden inte hittar lösningar kan underhåll och planering drabbas. Det är också symptomatiskt att den snabba industritillväxten i Luleå kostar kommunen pengar utan att kommunen kompenseras.
Hur röstade partierna?
§ 76 – Förslag till åtgärder för förbättrad ekonomisk prognos 2023
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen hade lagt fram ett konkret åtgärdspaket för att minska underskottet från prognosticerade 22 miljoner kronor till 14–15 miljoner kronor. Paketet innebar bland annat att dra ned på beläggningsunderhåll, sopning, belysningsreparationer, vinterväghållning av enskilda vägar, dagvattenspolar och parkskötsel – totalt sparpaket på drygt 4 miljoner kronor. Ytterligare 3 miljoner kronor skulle sparas genom att minska konsultkostnaderna och pausa eller skjuta fram detaljplaner och utredningar till 2024. KD ville stoppa arbetet med grön plan och i stället lägga pengarna på broar och underhåll. V och SD ville i stället skicka tillbaka ärendet för att invänta en säkrare ekonomisk prognos – man ansåg att det var för tidigt att fatta beslut om nerskärningar när prognosen är så osäker. Den linjen vann och ärendet skickades tillbaka för mer utredning.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Att ärendet skickades tillbaka innebär att inga konkreta nerskärningar beslutades vid detta möte – men problemet kvarstår. Förvaltningens ursprungliga förslag innebar färre gatureparationer, sämre vinterväghållning och uppskjutna planprojekt. Hur det slutar beror på vilka beslut som fattas framöver.
Hur röstade partierna?
§ 77 – Försäljning Jopikgården
AI-genereradVad hände?
Stadsbyggnadsnämnden rekommenderade kommunstyrelsen att sälja Jopikgården på Hindersön – en gård med övernattningsrum, serveringslokal, bastu och flera byggnader. Bakgrunden är att byggnaden är i stort behov av renovering som beräknas kosta drygt 8,5 miljoner kronor, vilket skulle innebära en trefaldigt ökad hyra. Kultur- och fritidsnämnden hade redan i december 2022 sagt upp sitt hyresavtal och nuvarande entreprenör har tackat nej till att fortsätta hyra lokalen. Förvaltningarna är eniga om att försäljning är bästa alternativet. Frågan om att sälja Jopikgården har tidigare behandlats – redan 2011 rekommenderade fritidsnämnden försäljning, men det avbröts när dåvarande entreprenör drog sig ur. Det slutliga beslutet om försäljning fattas av kommunstyrelsen.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Jopikgården har under lång tid erbjudit övernattning och servering på Hindersön, en av Luleås skärgårdsöar. En försäljning innebär att kommunen lämnar ifrån sig den platsen – det beror på vem som köper och vad de avser att göra med den om och hur verksamheten fortsätter för besökare.
Hur röstade partierna?
Reagerar du på något?
Det finns konkreta sätt att göra din röst hörd – kontakta nämnden, tipsa lokalpressen eller lämna ett medborgarförslag.
▶▼Övrig information(9 punkter)
§ 65 – Förvaltningschefen informerar 2023
AI-genereradVad hände?
Förvaltningschefen informerade nämnden om aktuella ärenden inom stadsbyggnadsförvaltningens verksamhet. Ingen substansredogörelse finns i protokollet utöver att informationen noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Ingen direkt påverkan – detta är en löpande intern information till nämndens ledamöter.
§ 66 – Information om pågående utredning av kallbadhus på centrumhalvön
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen informerade nämnden om hur utredningen om ett kallbadhus på centrumhalvön fortskrider. Bakgrunden är att kommunstyrelsen i november 2021 sa ja till ett medborgarförslag om kallbadhus och gav i uppdrag att utreda driftform och hur ett kallbadhus skulle kunna byggas. Utredningen pågår fortfarande och nämnden fick en lägesrapport.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Det finns alltjämt ingen konkret plan för när eller hur ett kallbadhus kan bli verklighet. Luleåbor som drömmer om ett kallbadhus vid vattnet väntar fortfarande på besked.
§ 67 – Information om pågående arbete med gestaltningsprogram för strandstråket från norra hamn till södra hamn
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen informerade om det pågående arbetet med ett gestaltningsprogram för strandstråket längs centrumhalvön, från norra hamn till södra hamn. Ärendet hänger ihop med kallbadhusfrågan och den bredare utvecklingen av strandlinjen i centrala Luleå.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Arbetet med hur strandstråket ska se ut och fungera för luleåbor pågår, men inga konkreta beslut fattades vid detta möte.
§ 68 – Information enskilda vägar
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen informerade om enskilda vägar i Luleå kommun. En förstudie om enskilda vägar låg till grund för informationen. Frågan om enskilda vägar är ekonomiskt känslig – i delårsrapporten (§ 74 och § 76) framgår att just verksamheten för enskilda vägar beräknas gå 6,5 miljoner kronor över budget 2023.
Vad betyder det för dig i Luleå?
För luleåbor som bor utmed enskilda vägar, framför allt på landsbygden, kan det här arbetet vara relevant för framtida underhållsnivåer och kommunala bidrag.
§ 71 – Redovisning av meddelanden 2023-05-25
AI-genereradVad hände?
Nämnden fick ta del av en rad meddelanden från andra organ. Bland det som är värt att notera: Barn- och utbildningsnämnden hade den 19 april 2023 fattat ett stort beslut om skolstruktur i centrum (alternativ 2a), vilket innebär bland annat en ny F-9-skola med 500 elever i Midskogens nuvarande lokaler, en ny 7-9-skola på Residensskolan och i Förvaltningshuset, utökning av Östra skolan till 300 elever, utbyggnad av Hägerns förskola, och ny förskola i östra Luleå. Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige skjuter till investeringsmedel. Kommunstyrelsen hade också beslutat om markanvisningar i Luleå industripark (Green Wolverine/Fertiberia för grön ammoniak och Duroc Produktion Fastighets AB för verksamhetslokaler) och flera markanvisningar i Kronandalen. Stadsbyggnadsförvaltningen hade tvingats avbryta upphandlingar för byte av luftbehandlingsaggregat vid Benzeliusskolan, Dungens förskola, Måttsunds förskola, Östra skolan, Storskiftets förskola, Rutviksskolan och Stadsträdgården – med motiveringen att förvaltningen saknar tilldelad budget. Vidare rapporterades att SD lämnat en motion om vindskydd på Södra Hamn och en motion om nytt badhus i Råneå, och M en motion om övervakning av kommunala parkeringar – alla vidarebefordrade till kommunstyrelsen för utredning.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Att upphandlingar för luftbehandlingsaggregat vid flera skolor och förskolor avbröts på grund av bristande budget är oroande ur ett inomhusmiljöperspektiv för barn. Beslutet om skolstrukturen i centrum är ett av de större utbildningspolitiska besluten under 2023 och kommer att påverka tusentals barn och familjer i centrala Luleå. Markanvisningarna i Luleå industripark fortsätter i snabb takt.
§ 72 – Redovisning av delegationsbeslut 2023-05-25
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände redovisningen av beslut fattade på delegation sedan förra mötet. Det rörde sig om tomträttsomprövningar för 26 fastigheter i bland annat Hertsön, Sunderbyn, Klöverberg, Måttsund, Råneå och Öhemmanet. Det noterades också att inga arrenden omprövats under april. Ett delegationsbeslut om att dra in kommunalt underhållsbidrag för en enskild utfartsväg i Måttsund från och med 2021 redovisades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Tomträttsomprövningarna kan påverka boendekostnaden för de luleåbor som bor på kommunal tomträtt. Det dragna bidraget till utfartsvägen i Måttsund kan påverka en enskild fastighetsägare.
§ 73 – Redovisning av kurser och konferenser 2023-05-25
AI-genereradVad hände?
Inga kurser eller konferenser fanns att redovisa vid detta möte.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Ingen påverkan.
§ 75 – Information om parklets
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen informerade nämnden om parklets – tillfälliga möbler eller konstruktioner som placeras på parkeringsplatser eller i gatumiljö för att skapa mer gröna eller sociala ytor i staden.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Parklets kan bidra till en trevligare stadsmiljö för luleåbor som rör sig i centrum, men inga konkreta beslut fattades.
§ 78 – Information Lumire – Så funkar vatten och avlopp
AI-genereradVad hände?
Luleå Miljöresurs (Lumire) informerade nämnden om hur vatten- och avloppsverksamheten fungerar i Luleå.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Ingen direkt påverkan av detta möte – informationspunkt för nämndens ledamöter.