Socialnämnden 26 mars 2026

Vad hände?

Nämnden antog gemensamt framtagna länsvisa riktlinjer för hur hälso- och sjukvårdsuppgifter får delegeras inom kommunal omsorg. Riktlinjerna har tagits fram av medicinskt ansvariga sjuksköterskor och medicinskt ansvariga för rehabilitering i samtliga Norrbottens kommuner gemensamt. De reglerar ansvarsfördelning, krav på kompetens, dokumentation, riskbedömning och uppföljning. En viktig princip i riktlinjerna är att delegering av läkemedelshantering bara får utföras av sjuksköterskor och att delegering aldrig får användas som lösning på personalbrist. Beslutet är enigt och ingen reservation gjordes.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Riktlinjerna stärker patientsäkerheten. Att det nu uttryckligen förbjuds att använda delegering för att täcka personalbrister är en viktig garanti för att du som äldre eller person med funktionsnedsättning inte ska få sämre vård på grund av att kommunen inte lyckats rekrytera tillräckligt med personal.

Vad hände?

Nämnden beslutade att skicka vidare statistikrapporten till kommunfullmäktige, vilket är ett lagstadgat krav. Rapporten visar att 36 gynnande beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte hade verkställts inom tre månader vid utgången av 2025. Det är en förbättring jämfört med de 48 overkställda besluten i juni 2025 och 51 i september 2025. De vanligaste orsakerna till att besluten inte verkställts är brist på platser i bostad med särskild service (18 beslut overkställda, varav 7 på grund av platsbrist), svårigheter att rekrytera kontaktpersoner (13 beslut, varav 11 på grund av personalrelaterade skäl eller rekryteringssvårigheter), och daglig verksamhet (4 beslut, varav 2 för att den enskilde inte medverkar).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det finns fortfarande 36 personer med funktionsnedsättning i Luleå som har fått ett beslut om stöd men som väntar på att faktiskt få det stödet. Trenden är positiv – siffran minskar – men varje overkställt beslut innebär att en person med rätt till stöd inte får det i tid. Brist på personal och platser är de dominerande orsakerna, vilket speglar en strukturell underbemanning.

Vad hände?

Nämnden beslutade att skicka rapporten vidare till kommunfullmäktige, som lagstiftningen kräver. Rapporten visar 111 overkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen vid utgången av 2025 – en ökning från 83 i juni och 109 i september 2025. Den enskilt största gruppen är äldre som beviljats särskilt boende men väntar på plats: 66 beslut, varav 30 overkställda på grund av platsbrist. Totalt väntar 80 personer inom äldreomsorgen, 7 inom omsorg om funktionshindrade och 24 inom individ- och familjeomsorg.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är alarmerande att 111 luleåbor har fått ett bifall på sin ansökan om stöd men fortfarande väntar. Situationen för äldre som beviljats plats på särskilt boende är särskilt allvarlig – var tredje overkställt beslut i den gruppen beror på ren platsbrist. Det handlar om äldre personer som av kommunen bedömts vara i behov av ett tryggt boende men som fortfarande väntar. Siffran ökar, inte minskar.

Vad hände?

Ärendet avskrevs eftersom Socialdepartementet återkallade remissen. Bakgrunden är att regeringen hade sänt ut en promemoria om förstärkt statlig styrning och samordning av den sociala barn- och ungdomsvården (Ds 2026:5). Socialförvaltningen hade tagit fram ett yttrande där de ställde sig bakom promemorians förslag om bland annat en statlig myndighet med regional närvaro, nationella standarder för matchning av placeringar, ett nationellt familjehemsregister och förlängt stöd till unga upp till 25 år. Arbetsutskottet hade föreslagit att yttrandet skulle vidare till kommunstyrelsen. Men under nämndens möte informerades ledamöterna om att remissen dragits tillbaka av departementet för ytterligare kvalitetssäkring. Nämnden beslutade därför att avskriva ärendet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Promemorian handlade om att ge barn i samhällsvård – barn som placerats i familjehem eller HVB-hem – ett bättre och mer likvärdigt stöd. Återkallandet innebär att reformarbetet stannar upp. Luleå kommuns förvaltning hade i princip ställt sig bakom förslagen och det är oklart när, eller om, en ny version av promemorian läggs fram.

Vad hände?

Nämnden beslutade att omfördela 500 000 kronor per år från befintliga omstruktureringsmedel till att täcka hyreskostnaden för lokalen Jössagården i Gammelstad. Bakgrunden är att det finns 3–4 brukare med komplexa stödbehov och beslut om daglig verksamhet, som på grund av utåtagerande beteende och svårigheter i grupp inte kunnat ta del av befintliga dagliga verksamheter. Kommunen bedömde att Jössagården – belägen intill Tallvägens dagverksamhet – är en lämplig lösning, och att verksamheten kan bedrivas utan extra personal. Hyreskostnaden ökar med 500 000 kronor per år.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de 3–4 luleåbor med funktionsnedsättning som inte kunnat verkställa sina beslut om daglig verksamhet innebär detta äntligen en konkret lösning. Det är en positiv åtgärd för en grupp vars rättigheter länge inte kunnat tillgodoses.

Vad hände?

Nämnden fattade tre beslut med stöd av den nya socialtjänstlagen (SoL). För det första godkändes en ny insats, "Bryt våldsarvet", som en gruppverksamhet för vuxna över 23 år med erfarenhet av våld under uppväxten och som väntar barn eller har barn upp till 5 år. Insatsen kan ges utan individuell behovsprövning från den 27 mars 2026. För det andra undantogs stödsamtalen vid tre verksamheter – EQ-mottagningen (för personer som utövat våld mot närstående), Fredamottagningen (för personer utsatta för våld i nära relation) och Partnervåld (för ungdomar 15–17 år i våldsamma relationer) – från kravet att dokumentera uppgifter som kan röja den enskildes identitet. Skälet är att färre personer sökte stöd när de insåg att deras identitet dokumenterades. V stödde beslutet aktivt i mötet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detta är ett välkommet beslut för luleåbor som utsätts för, eller utövar, våld i nära relationer. Möjligheten att söka stöd anonymt ökar chansen att fler faktiskt söker hjälp, vilket kan bryta våldsrelaterade mönster. "Bryt våldsarvet" riktar sig specifikt till föräldrar med svåra uppväxtupplevelser – ett förebyggande arbete för framtida generationer.

Vad hände?

Nämnden beslutade att rekvirera nära 14 miljoner kronor (13 858 636 kr) i statsbidrag inom ramen för Äldreomsorgslyftet 2026. Bidraget finansieras av staten via en överenskommelse mellan SKR och fackförbundet Kommunal och syftar till att ge personal i kommunal vård, stöd och omsorg möjlighet att utbilda sig under betald arbetstid.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För äldre luleåbor som är beroende av omsorg innebär detta att de anställda inom hemtjänst och äldreboenden ges möjlighet att höja sin kompetens. Det kan leda till bättre och säkrare vård. Pengarna är statliga, inte kommunala, men kräver kommunal administration.

Vad hände?

Nämnden godkände redovisningen av hur pengarna från Asta Svenssons arv använts under 2025 och beslutade att återta oanvända medel om 194 574 kronor. Totalt beviljades 357 000 kronor för 2025, men bara 162 426 kronor användes. Den stora orsaken till att medel inte användes var personalbrist som hindrade planering och genomförande av aktiviteter, framför allt vid Bergnäsets hemtjänst som inte genomförde någon aktivitet alls och återbetalar 97 000 kronor. Övriga verksamheter genomförde aktiviteter som jubileumsfirande, julluncher, musikalisk underhållning, surströmmingsskiva och nobelluncher vid äldreomsorgens boenden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Asta Svenssons arv är tänkt att ge äldre extra guldkant utöver den vardagliga omsorgen. Att nästan hälften av medlen inte kunnat användas – på grund av personalbrist – visar hur bemanningsproblemen i äldreomsorgen skapar en kedjeeffekt: det räcker inte med pengar om det saknas personal att genomföra aktiviteterna.

Vad hände?

Nämnden beslutade att fördela 181 860 kronor ur Asta Svenssons arv till sju äldreomsorgsverksamheter för 2026, fördelat på 433 kronor per brukare. De beviljade verksamheterna är Alviks, Antnäs hemtjänst, Bergstadens, Gammelstad norra och södra hemtjänst, Hertsöns hemtjänst, Ingridshems och Per Hindersagårdens vård- och omsorgsboende. Ansökningar från Bergbo stödboende (8 000 kr) och Bergvikens vård- och omsorgsboende (5 000 kr) avslogs, då dessa verksamheter ligger utanför det geografiska område som testamentet specificerar – gamla Nederluleå församling. Det noteras att det uppdagats att cirka 430 000 kronor på arvsmedlens bankkonto i själva verket tillhör Kultur- och fritidsförvaltningen, vilket inte uppmärksammats tidigare.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berörda äldre i Nederluleå-området får ett litet tillskott till aktiviteter och guldkant. Bergbo stödboende – som vänder sig till personer med tungt missbruk och psykiatri, ofta utan anhöriga – fick avslag eftersom de geografiskt sett inte hör hemma i arvets räckvidd. Personalens beskrivning av brukarnas situation i ansökan är hjärtskärande. Felinplaceringen av 430 000 kronor på kontot är oroväckande och bör utredas.

Vad hände?

Nämnden beslutade att rekvirera knappt 31 miljoner kronor (30 866 401 kr) i statsbidrag för att säkerställa god omsorg och hälso- och sjukvård för äldre 2026. Beloppet är drygt 1 miljon kronor lägre än 2025 (31 964 721 kr) på grund av omprioriteringar i regeringens budget. Minskningen beror på att regeringen har valt att finansiera omställningen till ny socialtjänstlag och omstrukturera riktade stöd, vilket gett ett lägre anslag just för detta bidrag. Medlen används bland annat till sjukvårdsförstärkning, nyckelfriatjänst i hemtjänst, planeringsfunktion, arbetsskor och daglig verksamhet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå tappar 1,1 miljoner kronor i statliga medel för äldreomsorgen 2026 jämfört med föregående år. Det är en direkt konsekvens av statliga budgetprioriteringar. Pengarna används till konkreta förbättringar i vardagen för äldre – det är en verksamhet som påverkas.

Vad hände?

Nämnden beslutade att rekvirera drygt 2,1 miljoner kronor (2 154 627 kr) i statsbidrag för att delfinansiera kommunens kostnader för placeringar av barn och unga i familjehem och HVB-hem. Luleå begär också att få ta del av eventuella medel som inte rekvireras av andra kommuner i tid. Paragrafen förklarades omedelbart justerad, vilket innebär att beslutet fick laga kraft direkt utan att vänta på protokollsjustering.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Placeringar av barn och unga i familjehem är en av socialtjänstens tyngsta ekonomiska poster. Statliga subventioner minskar den kommunala kostnaden och frigör resurser till annan verksamhet. Att paragrafen omedelbart justerades tyder på att det var tidskritiskt att rekvirera medlen.

Vad hände?

Nämnden beslutade att ta emot 542 814 kronor i statsbidrag för att bygga upp lager av sjukvårdsprodukter (medicinteknisk utrustning, skyddsutrustning och specialkost). Bakgrunden är en ny lag som träder i kraft den 1 januari 2027 och som kräver att kommuner ska ha ett månads lager av sjukvårdsprodukter för den vård de normalt erbjuder. Bidraget betalas ut automatiskt utan krav på rekvirering eller återrapportering.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kravet på lagerhållning handlar om att stärka kommunens beredskap vid kriser och störningar. Det är en viktig åtgärd för alla som är beroende av kommunal vård och omsorg – om tillgången på exempelvis medicinsk utrustning störs ska kommunen klara sig en månad.

Vad hände?

Nämnden beslutade att rekvirera drygt 6,3 miljoner kronor (6 328 211 kr) i statsbidrag för "God och nära vård 2026". Bidraget kräver en gemensam handlingsplan med Region Norrbotten, och Luleå samverkar med Boden och regionen. Pengarna ska användas till bland annat förstärkt sjuksköterskekompetens i vård- och omsorgsboenden, palliativ vård, sårvård i samverkan med primärvården, boendestöd med psykiatrisamverkan, hälsosamtal för personer med funktionsnedsättning och ett projekt med "funktionsbevarande handläggare" (arbetsterapeut med vid hembesök).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Pengarna finansierar konkreta insatser som kan förbättra vårdens kvalitet och tillgänglighet för äldre och personer med funktionsnedsättning i Luleå. Projektet med "funktionsbevarande handläggare" är ett intressant försök att tidigt hitta insatser som gör att äldre kan klara sig mer självständigt.

Vad hände?

Nämnden noterade en rapport om inkomna synpunkter, klagomål och avvikelser. Protokollet innehåller ingen detaljerad information om vad som rapporterats.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Utan tillgång till den faktiska rapporten är det omöjligt att bedöma om klagomålen ökar, minskar eller avser specifika verksamheter.