Socialnämnden 19 juni 2025

Vad hände?

Den 1 juli 2025 träder en ny socialtjänstlag i kraft. En stor förändring är att kommunen nu kan erbjuda insatser utan att den enskilde behöver ansöka och gå igenom en individuell behovsprövning. Socialnämnden beslutade om vilka 27 insatser som ska kunna ges utan sådan prövning, och vilka villkor som ska gälla. Insatsen "akutboende" för hemlösa träder i kraft lite senare, den 1 september 2025. Dessutom undantogs fyra verksamheter från kravet att dokumentera uppgifter som kan röja den enskildes identitet: Klas- och Klaramottagningen (alkoholbehandling), Medberoendebehandling, Mötesplats Lyktan och Mötesplats Ekan. Motivet för anonymitetsundantaget är att personer ska våga söka hjälp utan rädsla för att bli identifierade. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är en stor förbättring för luleåbor som behöver stöd men hittills inte sökt – antingen för att processen känts byråkratisk eller för att de velat vara anonyma. Du kan nu gå direkt till till exempel ungdomsmottagningen, familjerådgivningen, anhörigstödet, Fredamottagningen (stöd vid våld i nära relationer) eller ROS-mottagningen (stöd vid riskbruk) utan att behöva ansöka och invänta ett biståndsbesked. Det gäller tjugosju olika insatser. Anonymitetsskyddet vid bland annat alkohol- och beroendestöd innebär att fler vågat söka hjälp tidigare i problemutvecklingen.

Vad hände?

Den nya socialtjänstlagen ändrar paragrafnummer och begrepp, och möjliggör att fler beslut delegeras till utskottsnivå. Socialnämnden godkände en reviderad delegationsordning som träder i kraft 1 juli 2025 (förutsatt att lagen träder i kraft som planerat). Bland nyheterna är att fler beslut enligt LVU (lagen om vård av unga) nu kan fattas av utskott istället för att kräva nämnden i plenum. Socialdirektören fick också i uppdrag att på egen hand justera lagrumshänvisningar och enstaka ord i styrdokumenten utan att nämnden behöver fatta beslut om varje sådan ändring. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ändringar i delegationsordningen påverkar hur snabbt och på vilken nivå beslut kan fattas – i princip att akuta beslut om unga som behöver skydd kan fattas snabbare. Det är en administrativ anpassning till ny lagstiftning utan direkt negativ konsekvens för luleåbor.

Vad hände?

Från den 1 augusti 2025 slås avdelningarna HR och kvalitet respektive Ekonomi och infrastruktur ihop till en. Det innebär att enhetschefen för kompetensförsörjning också blir enhetschef för HR, och den personen behöver därför samma delegationsbefogenheter som en avdelningschef. Socialnämnden godkände revideringen av delegationsordningens personalkapitel, under förutsättning att organisationsförändringen beslutas formellt. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detta är en intern organisationsförändring som inte direkt påverkar luleåbors möte med socialtjänsten, men som kan ha betydelse för hur personalpolitiken sköts inom förvaltningen.

Vad hände?

Barn- och ungaenheten har fyra enhetschefer som alla bör ha samma delegation att fatta akuta beslut om polishandräckning (exempelvis för att genomföra ett omhändertagande enligt LVU). En av enhetscheferna saknade denna rätt. Socialnämnden beslutade att ge denna rätt till den aktuella enhetschefen, och uppdaterade bilagan till delegationsordningen. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Innebär att akuta beslut för att skydda barn och unga kan fattas av fler behöriga tjänstemän utan dröjsmål.

Vad hände?

Arbetsmarknadsdepartementet har begärt kommuners synpunkter på en statlig utredning (SOU 2025:28) om att bekämpa könsrelaterat och hedersrelaterat våld och förtryck. Utredningen föreslår bland annat att ett nationellt samordningscentrum inrättas vid Jämställdhetsmyndigheten. Socialnämnden ställde sig positiv till förslaget och skickade ett stödjande yttrande. Kommunen påpekar dock att reformerna kan innebära ökade kostnader och administrativa krav för kommunerna. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå stödjer alltså statens ambition att stärka skyddet mot hedersrelaterat våld och könsrelaterat förtryck. Om förslaget genomförs nationellt kan det på sikt stärka det lokala stödet för utsatta luleåbor, men kommunen flaggar för att det krävs mer resurser för att faktiskt genomföra reformerna.

Vad hände?

Socialdepartementet har begärt synpunkter på ett förslag om att införa administrativa sanktioner i socialförsäkringen – ett system med böter och avstängning från förmåner för den som lämnar oriktiga uppgifter eller inte anmäler ändrade förhållanden. Sanktionsavgiften föreslås motsvara 25 procent av det återkrävda beloppet, med ett maximibelopp på 73 500 kronor, och avstängning kan vara i upp till tre år. Socialförvaltningen – och en majoritet i nämnden – avvisade förslaget. Argumenten var att systemet riskerar att skrämma bort utsatta personer från att söka stöd de faktiskt har rätt till, att det drabbar personer med låg administrativ förmåga (äldre, personer med kognitiva funktionsnedsättningar, personer med språksvårigheter), att det kan drabba barn i redan utsatta familjer om föräldrars stöd dras in, och att fler kan behöva söka ekonomiskt bistånd från kommunen om de utestängs från socialförsäkringen. M ville att ärendet skulle skickas tillbaka för mer utredning, med motiveringen att remissvaret inte tar hänsyn till samhällsnyttan med förslaget och att bidragsbrott måste bekämpas. Denna begäran avslogs av övriga partier, varefter majoriteten röstade för att skicka det avvisande yttrandet till Socialdepartementet. M protesterade skriftligt mot det slutliga beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommuns ståndpunkt är att det föreslagna systemet gör mer skada än nytta och riskerar att drabba de mest sårbara luleåborna. Om staten ändå genomför förslaget kan konsekvenserna bli att fler luleåbor i utsatt situation drar sig för att söka stöd, och att kommunens socialtjänst får ta ett större ekonomiskt ansvar när folk utestängs från statliga förmåner.

Vad hände?

EU-kommissionen har föreslagit en ny förordning för att stärka tillgången till kritiska läkemedel inom EU, som ett svar på de brister som pandemin och beroendet av externa leverantörer avslöjat. Socialnämnden ställde sig positiv till förslaget, med tillägget att det är oklart hur finansieringen för eventuella nya krav på kommunerna (lagerhållning, rapportering) kommer att fördelas. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om förordningen genomförs kan det förbättra tillgången på viktiga läkemedel i kommunens hälso- och sjukvård, inklusive för luleåbor på äldreboenden och i hemtjänsten. Oklarheten kring finansiering är en risk kommunen flaggar för.

Vad hände?

Kommunrevisionen gav KPMG i uppdrag att granska hur avvikelser (fel, tillbud och klagomål) hanteras inom äldreomsorgen. KPMG konstaterade att mycket fungerar bra men pekade på förbättringsområden: rutiner behöver hållas aktuella, klagomål och synpunkter registreras bättre, och analyser av avvikelser måste leda till konkreta uppföljningsbara åtgärder. Förvaltningen instämde i kritiken och redogjorde för åtgärder: uppdaterade vägledningsdokument, nya rutiner för klagomål, planerade verksamhetsbesök och ett pågående digitalt kvalitetsledningssystem. Nämnden godkände yttrandet enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är positivt att revisionen granskar och att kommunen tar kritiken på allvar. För äldre och deras anhöriga i Luleå innebär en bättre avvikelsehantering att misstag och brister i omsorgen lättare fångas upp och rättas till. Att ett digitalt system för kvalitetsuppföljning nu är på väg kan stärka säkerheten.

Vad hände?

KPMG granskade även kommunens planering för att säkra platser inom särskilda boenden (äldreboenden och LSS-boenden). Slutsatsen var allvarlig: ledning, styrning och uppföljning är inte tillfredsställande. Luleåbor som har rätt till särskilt boende får det inte inom lagens tidsram, och väntetiderna har faktiskt blivit längre under 2024. KPMG konstaterade också att kommunstyrelsen inte tagit sitt ansvar för att samordna arbetet mellan socialnämnden och infrastruktur- och servicenämnden (som ansvarar för lokaler). Förvaltningens svar: fyra gruppboenden byggs just nu, två klara 2025 och två 2026. Mark pekas ut på Hertsöheden och i Sunderbyn. Processer för att klargöra ansvarsfördelningen pågår. Nämnden godkände yttrandet enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett allvarligt ärende. Äldre luleåbor som beviljats rätt till äldreboende eller plats i LSS-boende tvingas vänta längre än lagen tillåter, och situationen har försämrats under 2024. Det är en direkt brist i välfärden för de mest utsatta. Att fyra boenden byggs är positivt, men granskningen visar att arbetet med planering och ansvarsfördelning brustit under lång tid.

Vad hände?

Den tidigare strategin för barn och unga antogs 2014 och var föråldrad. Socialnämnden antog nu nya riktlinjer som anpassats till den nya socialtjänstlagen och barnkonventionen. Riktlinjerna betonar att socialtjänsten ska vara förebyggande, lättillgänglig, jämlik och brottsförebyggande, med ett tydligt barnrättsperspektiv. De gäller i två år, till juni 2027. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Riktlinjerna styr hur socialförvaltningen arbetar med barnfamiljer – hur man fångar upp barn i behov tidigt, hur man samarbetar med skola och hur föräldrastöd erbjuds. Med riktlinjer som är tio år gamla har det funnits ett vakuum; de nya ger förvaltningen ett tydligare uppdrag.

Vad hände?

L lämnade hösten 2024 in en motion om att dela socialnämnden i två delar: en äldrenämnd och en ny socialnämnd, för att ge äldrefrågorna mer politisk fokus och möjliggöra djupare politiska prioriteringar inom respektive område. Socialförvaltningen och en tydlig majoritet avvisade förslaget. Argumenten var många och detaljerade: en uppdelning skulle försvåra en helhetssyn på individens behov (en äldre med missbruksproblem och hemtjänst skulle behöva ha insatser från två nämnder), skapa sekretesshinder mellan nämnder, öka administrationen kraftigt, riskera att bryta mot likställighetsprincipen, kosta uppskattningsvis 4 miljoner kronor mer per år i politikerkostnader och administration, och ta fokus från den pågående omställningen till ny socialtjänstlag. Dialog med Umeå – som faktiskt har den ordningen – bekräftade att det är resurskrävande och att uppdelning utifrån ålder skapat problem. L, KD och C ville bifalla motionen och förlorade omröstningen. De tre partierna protesterade skriftligt mot beslutet. S, M, V, SD och MP röstade för att avvisa motionen, det vill säga rekommendera kommunfullmäktige att säga nej. Ärendet går nu vidare till kommunfullmäktige för slutligt beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunfullmäktige följer socialnämndens rekommendation förblir organisationen oförändrad. Det innebär att äldreomsorgen fortsätter att hanteras inom samma nämnd som resten av socialtjänsten. L, KD och C anser att det behövs mer politisk fokus på äldrefrågor, medan majoriteten menar att samordning och individens behov väger tyngre.

Vad hände?

Staten har avsatt pengar för att stärka kommunernas brottsförebyggande socialtjänstarbete. Socialnämnden beslutade att ta emot 982 423 kronor. Pengarna ska gå till att stärka samverkan mellan skola, socialtjänst, polis och fritid (SSPF och SIG), kompetensutveckling för personal som möter barn med normbrytande beteende, och utbildning i riskbedömning. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Mer resurser till tidiga och förebyggande insatser för unga luleåbor som riskerar att hamna i kriminalitet eller missbruk. Det handlar om att fånga upp barn tidigt, vilket är mer humant och mer kostnadseffektivt än att vänta tills problemen blivit stora.

Vad hände?

Socialnämnden godkände de delegationsbeslut som fattats sedan senaste mötet, inklusive upphandling av socionomkonsulter, lex Sarah-bedömningar och direktupphandlingar. Det noterades att inga beslut om avslag på ansökan om särskilt boende för personer över 85 år fattats i maj 2025. Nämnden var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det positiva är att ingen 85-plus-åring nekades särskilt boende under maj. Delegationsbesluten är i övrigt rutinmässiga administrativa beslut.

Vad hände?

En S-ledamot avsade sig sitt uppdrag som ersättare i arbetsutskottet från den 18 juni 2025. S nominerade en annan av sina ledamöter som ny ersättare till och med 2026-12-31. Socialnämnden godkände valet enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinmässigt personval utan direkt konsekvens för luleåbor.