Socialnämnden 22 maj 2025

Vad hände?

En ledamot från Liberalerna hade avsagt sig uppdraget som ersättare i socialnämndens arbetsutskott. L nominerade en annan person ur sitt parti som ny ersättare, och nämnden godkände nomineringen enhälligt. Uppdraget gäller till och med 31 december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativ personalfråga utan direkt påverkan på luleåbors vardag.

Vad hände?

Kommunen svarade på en statlig remiss från Utbildningsdepartementet om att modernisera socionomutbildningen. Luleå kommuns yttrande, som socialnämnden nu fastställde, är positivt: man välkomnar att utbildningen reformeras för att bättre möta samhällets behov – exempelvis stärkt juridisk kompetens, mer praktik, tvärprofessionellt samarbete, digitalisering och ett tydligare fokus på hållbarhet och social rättvisa. Nämnden betonar att socionomer är viktiga för att möta kompetensutmaningen i kommunen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Socionomer jobbar med allt från barnavård till äldreomsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning. En bättre utbildning kan på sikt bidra till mer kompetent personal i kommunens socialtjänst – men det är en fråga om många år framåt.

Vad hände?

Socialnämnden godkände en utökad medfinansiering med 93 500 kronor till Samordningsförbundet Södra Norrbotten för 2025. Det är en ökning med 10 procent, i enlighet med en långsiktig plan som löper till 2028 med ungefär 10 procents ökning per år. Den totala kostnaden för Luleå kommuns del uppgår nu till 1 072 500 kronor för 2025. Samordningsförbundet driver bland annat insatsen Samkraft, som hjälper personer som står långt från arbetsmarknaden tillbaka till sysselsättning. Under 2024 hanterades 69 ärenden och 62 personer skrevs in i Samkraft.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som har svårt att komma tillbaka till arbete – på grund av sjukdom, psykisk ohälsa eller sociala problem – kan få samordnat stöd från flera myndigheter på en gång. Det är ett förebyggande arbete som kan minska behovet av försörjningsstöd på sikt.

Vad hände?

Nämnden godkände uppföljningen av privata utförare för perioden januari–mars 2025. Uppföljningen gäller HVB-hem (hem för vård eller boende) för barn och vuxna samt förstärkta familjehem. Syftet är att kontrollera att de privata aktörerna lever upp till lagar, mål och riktlinjer. Resultaten finns i en bilaga som inte återges i protokollet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunen placerar barn eller vuxna hos privata utförare, är den här uppföljningen avgörande för att säkerställa att de får god vård. Att resultaten bara redovisas i bilaga gör det svårt att bedöma läget utan att ta del av själva dokumentet.

Vad hände?

Nämnden godkände delårsuppföljningen av sin verksamhetsplan för januari–april 2025, med ett antal kompletteringar och korrigeringar som presenterades muntligt på mötet. Uppföljningen relaterar till kommunfullmäktiges prioriterade målområden "Välfungerande vardag för alla" och "Trygg i Luleå". Bland kompletteringarna märks information om Tillsammansgrupper (stöd till barn 8–18 år med föräldrar som har beroendeproblem eller psykisk ohälsa) och Personliga ombud (stöd till vuxna med psykiska funktionsnedsättningar). En siffra för personalomsättning korrigerades också: utfall för andel som lämnat till extern arbetsgivare är 4 procent mot ett mål på 10,5 procent.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Uppföljningen visar att förvaltningen arbetar med förebyggande insatser för barn och vuxna med psykisk ohälsa. Personalomsättningen till externa arbetsgivare är lägre än befarat, vilket är positivt för kontinuiteten i omsorgen.

Vad hände?

Nämnden godkände uppföljningen av internkontrollen för januari–april 2025. Kontrollmomenten som ingick gällde välfärdsbrott (alltså felaktiga utbetalningar och fusk) och säkerställande av anställningsprocessen. Detaljerade resultat finns i bilaga.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Internkontroll handlar om att säkerställa att skattepengar används rätt och att personal anställs korrekt. Att detta följs upp är viktigt, men resultaten framgår inte av protokollet – bara att uppföljningen godkändes.

Vad hände?

Socialnämnden ändrade ett tidigare beslut från 2022 om korttidsverksamheten – alltså tillfälliga vårdplatser för äldre och andra som behöver kortvarigt boende. Förändringarna innebär: antalet fasta platser ökas från 49 till 51, med möjlighet att utöka till 73 via 22 flexibla platser. En avdelning på Örnen C reserveras för framtida behov i kommunens beredskapsplan. Antalet palliativa platser (vård i livets slutskede) utökas från fyra till sex, placerade på Örnen C. Dessutom flyttas tre av fyra korttidsplatser/närståendeplatser från Västberga i Råneå till Örnen C, medan en plats behålls i Råneå. De tre platser som kvarstår i Råneå omvandlas till ordinarie vård- och omsorgsplatser. Örnen C öppnar för inflyttning i april 2026 – det ursprungliga beslutet från 2022 har försenats upprepade gånger. S och L röstade uttryckligen för förslaget i diskussionen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Äldre luleåbor som behöver tillfällig vård – till exempel efter ett sjukhusbesök eller för att ge anhöriga avlastning – ska få kortare väntetider och bättre tillgång till platser. Fler platser för palliativ vård betyder också att fler kan få värdigt stöd i livets slutskede nära hemorten. För de boende i Råneå minskar antalet korttidsplatser, men det tillkommer i stället permanenta vård- och omsorgsplatser lokalt.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att skicka statistikrapporten om ej verkställda gynnande LSS-beslut till kommunfullmäktige, som lagen föreskriver. Rapporten visar att 55 personer i Luleå har fått ett beslut om LSS-insats som kommunen ännu inte kunnat verkställa inom lagstadgad tid (tre månader). Störst problem finns inom bostad med särskild service för vuxna – 31 ej verkställda beslut, varav 26 beror på platsbrist. Kontaktperson har 18 ej verkställda beslut. Siffrorna rör sig i rätt riktning: för ett år sedan var det 97 ej verkställda beslut, och nu är det 55.

Vad betyder det för dig i Luleå?

55 personer med funktionsnedsättning i Luleå väntar på stöd de har laglig rätt till men inte fått. Det handlar om bostad, kontaktperson, daglig verksamhet och personlig assistans. Att 26 väntar på bostad på grund av platsbrist är en tydlig signal om att utbudet inte håller jämna steg med behovet. Trenden är ändå positiv – antalet minskar.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att skicka statistikrapporten om ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen till kommunfullmäktige. Rapporten visar att totalt 86 personer har beslut som inte kunnat verkställas i tid. Inom äldreomsorgen väntar 41 personer på plats i särskilt boende – 8 av dem beroende på platsbrist, men 22 har tackat nej till erbjudande. Individ- och familjeomsorgen har 19 ej verkställda beslut, varav 11 gäller bostad där 4 beror på platsbrist. Totalsiffran har minskat från 106 i september 2024 till 86 nu.

Vad betyder det för dig i Luleå?

86 luleåbor väntar på stöd de har rätt till men inte fått i tid. Det är positivt att siffran sjunker, men det är fortfarande många äldre och personer med funktionsnedsättning som hamnar i kläm. Det faktum att 22 äldre tackat nej till erbjudna platser i särskilt boende kan tyda på att utbudet inte matchar vad de äldre vill ha – exempelvis fel läge eller boendets utformning.

Vad hände?

Asta Svenssons arv är en donation till kommunen vars avkastning ska användas till aktiviteter för äldre i vård och omsorg. Efter avdrag för redan intecknade medel, gravvård och bankavgifter återstår 395 253 kronor. Socialnämnden beslutade att maxbeloppet per brukare för 2026 behålls på 1 000 kronor, att beräknas utifrån hur många ansökningar som kommer in i november 2025. För 2027 ska ansökningsperioden senareläggas till februari 2027, och nämnden beslutar om fördelning i april 2027 – eftersom det vid det laget är klarare hur mycket pengar som faktiskt finns kvar. KD ville i stället sänka maxbeloppet per person från 1 000 till 500 kronor för att pengarna ska räcka längre, men förlorade omröstningen. M och SD ställde sig bakom KD:s linje och röstade mot det vinnande förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Äldre luleåbor i kommunal vård och omsorg kan söka pengar från arvet för aktiviteter. Med nuvarande nivå på max 1 000 kronor per person beräknas pengarna räcka under 2026 men är osäkra för 2027. Majoriteten prioriterade att hålla beloppet uppe för att inte urholka motivationen hos verksamheterna att anordna aktiviteter.

Vad hände?

KD, M, L och C hade lämnat in en motion om att låta privata och andra externa aktörer driva LSS-gruppbostäder och servicebostäder i Luleå. Bakgrunden är att det länge saknats tillräckligt med gruppbostäder i kommunen och att många luleåbor inte fått den boendeformen trots att de haft rätt till det. Motionärerna argumenterade för att kommunen inte klarar att möta behovet på egen hand och att externa aktörer borde ges chansen. Socialförvaltningens yttrande var negativt: man delar bilden av att det finns ett underskott, men pekar på att kommunen nu har platser på gång (14 platser 2025 och 14 platser 2026), att en tidigare upphandling av extern drift avbröts eftersom det var för litet volym för att externa aktörer ska kunna gå med vinst, och att kostnaderna visade sig bli högre än kommunal drift. Förvaltningen bedömer att behovet "kommer vara i fas" inom ett par år. Kommunfullmäktige godkände 2024 att motionen fick ställas och skickade den till kommunstyrelsen, som bad om yttrande från socialnämnden. Socialnämndens arbetsutskott rekommenderade redan att avslå motionen. I nämnden röstade S, V och MP för att avslå, medan L, M, KD och SD ville att motionen skulle gå igenom. Socialnämnden rekommenderar nu kommunfullmäktige att avslå motionen. Ärendet går nu vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för slutligt beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bristen på gruppbostäder för personer med funktionsnedsättning i Luleå är ett välkänt problem – det syns också i statistiken i §§ 105–106. Socialnämndens majoritet väljer att lita på kommunens egna planer och tidigare upphandlingserfarenheter, snarare än att öppna för privata aktörer. Om planeringen slår rätt minskar kötiderna. Om den inte gör det riskerar luleåbor med LSS-beslut att vänta ännu längre.

Vad hände?

Socialnämnden godkände redovisningen av delegationsbeslut fattade sedan förra mötet. Bland besluten märks avtal om bemanning med Bonliva och Dedicare (bemanningsföretag), beslut om tjänsteresa utomlands, bedömning av allvarlighetsgrad i två lex Sarah-ärenden och direktupphandlingar av sociala tjänster. Protokollet noterar också att tre äldre över 85 år nekades plats i särskilt boende i april 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att kommunen löpande köper bemanning från externa bolag (Bonliva och Dedicare) tyder på att socialförvaltningen har svårt att bemanna med fast anställd personal, särskilt inför sommaren. Att tre personer över 85 år nekades särskilt boende är anmärkningsvärt och bör ses i ljuset av de höga siffrorna för ej verkställda beslut i §§ 105–106.

Vad hände?

Ärendet, som handlade om återkoppling av lex Sarah-utredningar (utredningar om missförhållanden i socialtjänsten), togs bort från dagordningen på mötet. Ingen information gavs alltså om de fyra utredningarna som avsåg ärendenr 2024/796, 2024/1093, 2024/1371 och 2024/1399.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Lex Sarah-utredningar handlar om allvarliga brister i kommunens vård och omsorg. Att informationen om fyra sådana utredningar plockades bort från dagordningen utan förklaring är anmärkningsvärt. Luleåbor som är beroende av kommunens omsorg – eller deras anhöriga – har ett legitimt intresse av att veta vad utredningarna kom fram till.