Socialnämnden 27 februari 2025

Vad hände?

Kommunens revisorer anlitade KPMG för att granska hur väl socialnämnden säkerställt samverkan med Region Norrbotten kring hemsjukvård, med fokus på processen för utskrivningsklara patienter. KPMGs slutsats var att nämnden bara delvis lyckats. Det grundläggande avtalet om kommunalisering av hemsjukvården skrevs 2013 och följdes upp 2015 – sedan dess har ingen ny uppföljning skett, trots stora förändringar i vården. Socialnämnden höll med KPMG och antog förvaltningens yttrande, som accepterar samtliga rekommendationer: bland annat att revidera hemsjukvårdsavtalet, säkerställa systematisk uppföljning och förtydliga ansvarsfördelningen mellan kommunen och regionen. Arbetet sker nu länsgemensamt tillsammans med övriga Norrbottenskommuner och Region Norrbotten, med redovisning till länsstyrgruppen under våren.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du eller en anhörig skrivs ut från sjukhus och behöver hemsjukvård, är det just den här processen som avgör hur smidigt det går. Att avtalet inte uppdaterats på tio år – trots att vård i hemmet blivit mer avancerad och sjukhusvårdplatser minskat – är ett allvarligt problem. Beslutet innebär att kommunen nu erkänner bristerna och lovar åtgärder, men de konkreta förbättringarna dröjer till dess att det länsgemensamma arbetet är klart.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att ansöka om statsbidrag hos Länsstyrelsen i Norrbotten för tre personliga ombud under 2025. År 2024 fick Luleå drygt 1,18 miljoner kronor för samma verksamhet. Personliga ombud arbetar för vuxna med psykiska funktionsnedsättningar och hjälper dem att navigera myndighetskontakter och samhällsstöd – utan krav på biståndsbeslut eller remiss.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För luleåbor med psykisk funktionsnedsättning innebär det att det fortsatt finns tre personliga ombud tillgängliga 2025. Det är en viktig och lättillgänglig stödform för en av kommunens mest utsatta grupper.

Vad hände?

Nämnden godkände förvaltningens kvalitetsberättelse för 2024, med vissa korrigeringar som presenterades direkt på mötet. Berättelsen redovisar resultat och analys av kvalitetsarbetet under 2024, inklusive genomfört utvecklingsarbete, egenkontroll och avvikelser.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kvalitetsberättelsen är kommunens eget redskap för att granska om socialtjänstens arbete håller måttet. Att den godkänns ger en officiell bild av läget – men det är viktigt att notera att det är förvaltningen som bedömer sig själv. Innehållet i berättelsen ger en bred bild av vad som fungerat och vad som behöver förbättras inom äldreomsorg, stöd och service och individ- och familjeomsorg.

Vad hände?

Arbetsutskottet hade föreslagit att patientsäkerhetsberättelsen för 2024 skulle godkännas. Men på mötet valde S (som leder nämnden) i stället att skicka tillbaka ärendet för mer utredning, med motiveringen att statistiken i berättelsen behöver ses över och kompletteras. Nämnden var enig om detta. Bland förbättringsområdena som identifierats för 2025 finns bland annat läkemedelshantering (som fortsatt har alltför många avvikelser), baspersonalens kompetens, utskrivningsprocessen och journalgranskning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Patientsäkerhetsberättelsen ska visa hur säker vården i kommunens äldreomsorgsboenden och hemsjukvård är. Att den skickas tillbaka för komplettering är egentligen ett positivt tecken – nämnden nöjer sig inte med ett ofullständigt underlag. Men det visar också att det finns brister i underlaget, och att läkemedelshanteringen i kommunens boenden fortfarande är ett problemområde.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att göra fältverksamheten permanent i Luleå. Bakgrunden är att kommunen genomförde ett pilotprojekt mellan oktober 2023 och december 2024 för att ta reda på hur uppsökande socialt arbete bland barn och unga bör se ut i Luleå. Projektet föregicks av en kartläggning och tog bland annat intryck av en motion från L om att inrätta fältassistenter. Slutrapporten presenterades för nämnden i december 2024. Nu permanentas verksamheten med 3 miljoner kronor per år i kommunbidrag för 2025–2027. Fältverksamhetens grunduppdrag är relationsskapande och uppsökande arbete i ungas miljöer för att tidigt fånga upp barn och unga som riskerar en ogynnsam utveckling.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är ung i Luleå, eller förälder till ett barn som rör sig ute i stadsmiljön, innebär det att det nu finns professionella fältarbetare som jobbar förebyggande ute bland unga – inte enbart på kontor. Det är ett viktigt komplement till skolans och familjens arbete och kan göra skillnad för barn som är på väg att hamna i utanförskap.

Vad hände?

Nämnden beslutade att använda 800 000 kronor i beviljade projektmedel från Norrbottens kommuner till mötesplats Lyktan – en öppen mötesplats för vuxna med skadligt bruk, beroende och samsjuklighet. Platsen ska vara tillgänglig utan biståndsbeslut och utan krav på drogfrihet (men alkohol och droger får inte konsumeras på plats). Verksamheten ska bygga på relationsskapande och motiverande samtal, och samverka med Region Norrbottens beroendemottagning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är ett lågtröskelstöd som kan nå luleåbor som av olika skäl inte söker sig till traditionell vård. Det är en viktig insats för en av de mest utsatta grupperna i samhället. Pengarna är projektmedel, vilket innebär en osäkerhet om finansieringen på sikt.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att öppna en ny daglig verksamhet (LSS) i Norrgården, en tidigare förskola på Hertsön, och att i samband med det stänga Ljusglimten och Körsbärsstigen. Anledningen är ett växande behov – 15 fler beslut om daglig verksamhet förväntas till sommaren, och befintliga brukare har fått utökade beslut. Körsbärsstigen behöver renovering och har inte lämplig utemiljö. Ljusglimten ligger i lokaler som förvaltningen ändå planerar att lämna. Brukare från båda verksamheterna erbjuds plats på Norrgården. Investeringskostnaden bedöms rymmas inom befintlig ram, men hyran medför en initial merkostnad på 500–600 000 kronor per år tills lokalerna i Fyren/Sundsgården lämnas. Planerat öppnande är andra halvåret 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du eller en anhörig har LSS-beslut om daglig verksamhet på Körsbärsstigen eller Ljusglimten kommer du att erbjudas plats på Norrgården. Det är positivt att kapaciteten utökas, men en flytt kan vara påfrestande för brukare med funktionsnedsättning. Den tillfälliga merkostnaden för hyran visar att utbyggnad av LSS-verksamhet har ekonomiska konsekvenser även om det inte är en nedskärning.

Vad hände?

Nämnden beslutade att rekvirera drygt 2,7 miljoner kronor i statsbidrag för habiliteringsersättning 2025. Ersättningen ges till personer med daglig verksamhet eller sysselsättning och uppgår till 14 kronor per timme baserat på närvaro. I Luleå har cirka 400 personer daglig verksamhet eller sysselsättning, varav drygt 320 med LSS-beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Pengarna går direkt till luleåbor med funktionsnedsättning som en liten ersättning för sin dagliga verksamhet. Att kommunen fortsatt söker detta bidrag innebär att ersättningsnivån på 14 kronor i timmen behålls.

Vad hände?

Socialnämnden överlämnade den lagstadgade kvartalsrapporten om ej verkställda gynnande beslut till kommunfullmäktige. Rapporten visar att 95 beslut inte verkställts inom tre månader vid slutet av 2024 – en minskning jämfört med 110 i juni och 106 i september. Störst problemområde är äldreomsorgsbeslut om särskilt boende (35 beslut, varav 11 fortfarande väntar på plats), kontaktpersoner inom äldreomsorgen (13 beslut, alla försenade på grund av hög personalbristbelastning) och bostad inom individ- och familjeomsorg (21 beslut, varav 14 fortfarande ej verkställda).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är en av de mest avslöjande rapporterna om hur väl socialtjänsten faktiskt levererar det den lovar. 95 beslutade insatser – om boende, kontaktpersoner, dagverksamhet – har inte genomförts i tid. Personalbrist är en återkommande förklaring, framförallt för kontaktpersoner. 11 äldre väntar fortfarande på plats i ett särskilt boende trots beviljat bistånd. Det är ett allvarligt tecken på att kapaciteten inte hänger med.

Vad hände?

Nämnden överlämnade kvartalsrapporten om ej verkställda LSS-beslut till kommunfullmäktige. Totalt 71 beslut har inte verkställts i tid vid slutet av 2024, en förbättring jämfört med 97 i september och 86 i juni. Störst problem finns för bostad med särskild service (37 beslut, varav 27 fortfarande väntar på plats – platsbrist är den dominerande förklaringen), kontaktperson (26 beslut, varav 25 på grund av personalbrist) och daglig verksamhet (7 beslut).

Vad betyder det för dig i Luleå?

För dig som har ett LSS-beslut om bostad eller kontaktperson innebär det att väntan kan vara lång trots att du har rätt till insatsen. Att 27 personer fortfarande saknar LSS-bostad de har rätt till är ett strukturellt problem. Personalbrist som förklaring för kontaktpersoner är ett återkommande mönster som pekar på ett mer systematiskt underbemanning.

Vad hände?

Nämnden beslutade att rekvirera drygt 658 000 kronor i statsbidrag för förstärkt föräldraskapsstöd 2025. Pengarna går till att fortsätta det digitala stödet för föräldrar efter separation (SES), och till att utbilda fler medarbetare inom familjestöd i metoderna COPE, Komet och CosP – evidensbaserade program som riktar sig till föräldrar med barn i åldrarna 3–18 år.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Föräldrar i Luleå som behöver stöd i sitt föräldraskap – till exempel vid separation eller om barnet har utåtagerande beteende – kan ta del av dessa insatser. Satsningen stärker det förebyggande arbetet och kan minska risken för att barn hamnar i kriminalitet eller utanförskap.

Vad hände?

Nämnden godkände redovisningen av delegationsbeslut, bland annat ett flertal bedömningar av allvarlighetsgrad av Lex Sarah-anmälningar och direktupphandlingar. Också noterades ett avslagsbeslut för en kvinna över 85 år gällande särskilt boende i januari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Lex Sarah handlar om missförhållanden inom socialtjänst och omsorg. Att det finns ett flertal sådana bedömningar på ett enda möte är värt att notera. Avslagsbeslutet för en kvinna över 85 år som ansökt om särskilt boende är anmärkningsvärt givet att det i § 32 framgår att 11 äldre väntar på plats de redan beviljats.