Socialnämnden 19 december 2024

Vad hände?

S informerade nämnden om att ordföranden träffat socialförvaltningens ledningsgrupp, där det mediala läget och dess påverkan på personalen diskuterades. Ordföranden förtydligade också att begreppet "restriktiv bedömning" i de riktlinjer för biståndsbedömning som nämnden antog i oktober 2024 enbart gäller kontaktperson enligt socialtjänstlagen (SoL) – inte LSS. Biståndshandläggare inom LSS tillämpar egna bedömningsgrunder.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Förtydligandet är viktigt för luleåbor som söker stöd: om du ansöker om kontaktperson via socialtjänstlagen gäller en mer restriktiv bedömning, men om du har rätt till stöd via LSS påverkas du inte av de nya riktlinjerna.

Vad hände?

Regeringen utredde hur stödet till anhöriga kan stärkas – både för dem som vårdar långvarigt sjuka och för barn som är anhöriga. Utredningen föreslår bland annat kontaktperson till anhöriga, en nationell anhöriglinje och tydligare ansvar för socialnämnden när det gäller barn som anhöriga. Socialförvaltningen ställer sig i sitt yttrande positivt till förslagen men varnar för att kostnaderna är svåra att överblicka och sannolikt ökar. Nämnden godkände yttrandet och skickar det till Socialdepartementet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om regeringen genomför förslagen kan anhöriga till sjuka och äldre i Luleå få bättre stöd – men socialförvaltningen varnar för att det kan kosta mer pengar, vilket kan bli ett problem i ett ekonomiskt pressat läge.

Vad hände?

Regeringen vill förenkla regelverket kring hälsodataregister genom att ersätta sex förordningar med en gemensam. Socialstyrelsen föreslås bli personuppgiftsansvarig för alla register. Socialförvaltningen ser positivt på förslaget och bedömer att det inte innebär risker för kommunens verksamheter. Nämnden godkände yttrandet och skickar det till Socialdepartementet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Förändringen är i huvudsak teknisk-juridisk och påverkar hur hälsodata hanteras och registreras. Det handlar om att göra reglerna tydligare, vilket i längden kan förbättra kunskapsunderlaget för hälso- och sjukvård.

Vad hände?

Nämnden antog verksamhetsplanen för 2025, med fokus på två kommunfullmäktigemål: "Välfungerande vardag för alla" och "Trygg i Luleå". Planen innehåller indikatorer, mätetal och mål. M ville skicka tillbaka planen för mer utredning med motivering att indikatorer för digital utveckling behöver vara mer konkreta och mätbara – det förslaget förlorade omröstningen. M röstade sedan mot att anta planen. Tre utredningsuppdrag från kommunfullmäktige om bemanning och utbildning av undersköterskor är ännu inte klara men redovisas i januari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Planen styr hur socialförvaltningens resurser prioriteras under 2025. Att de tre utredningarna om underskötersk-bemanning fortfarande inte är klara är oroväckande givet den akuta bemanningssituationen inom äldreomsorgen.

Vad hände?

Nämnden antog en plan för intern kontroll 2025. Internkontrollen är det verktyg nämnden använder för att säkerställa att verksamheten följer lagar och fullmäktiges riktlinjer. Riskområden identifieras och kontrolleras löpande och redovisas tre gånger per år.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är den vanliga processen för att hålla koll på att socialtjänsten gör rätt. Ingen kontroversiell politisk dimension i just detta beslut.

Vad hände?

Avgifterna inom socialförvaltningens verksamheter räknas upp från 1 januari 2025. Mat och trygghetslarm höjs med 1,6 procent (i linje med konsumentprisindex, KPIF). Hyror höjs med 4 procent. Socialförvaltningen uppger att hänsyn tagits till pensionsutveckling och löneutveckling.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är äldre och bor i ett kommunalt boende eller har hemtjänst betalar du lite mer från nyår. Hyrorna för kommunens boenden höjs mer än inflationen – 4 procent mot 1,6 procent – vilket drabbar dem som redan har begränsad ekonomi.

Vad hände?

Nämnden antog en plan för hur privata utförare som kommunen anlitar – framför allt HVB-hem för barn och vuxna samt förstärkta familjehem – ska följas upp under 2025. Kontrollen sker tre gånger per år och rapporteras till nämnden. Planen är en del av kommunfullmäktiges krav på insyn i privat driven verksamhet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att kommunen fortsätter att kontrollera att de privata aktörer som tar hand om bland annat placerade barn i Luleå håller tillräcklig kvalitet.

Vad hände?

Nämnden antog en uppdaterad version av arkivbeskrivningen och dokumenthanteringsplanen. Ändringarna handlar om att ta in information om nya verksamhetssystem, förtydliga hantering av avvikelser och klagomål, och uppdatera regler för gallring av dokument kring bland annat försörjningsstöd och digital signering.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om hur kommunen hanterar och arkiverar sina egna handlingar – ett administrativt beslut utan direkt påverkan för de flesta luleåbor.

Vad hände?

Socialnämnden är enligt lag skyldig att varje kvartal rapportera till kommunfullmäktige om beslut om stöd och omsorg som inte har genomförts inom tre månader. För kvartal tre 2024 rapporteras totalt 106 sådana beslut. Störst antal finns inom äldreomsorgen (56 beslut), varav 33 gäller särskilt boende – där 17 inte kan verkställas för att det saknas platser. Inom IFO (individ- och familjeomsorg) är 40 beslut ej verkställda, varav 26 gäller bostad – 11 av dessa saknar plats. Antalet totalt har minskat något jämfört med kvartal ett (117 beslut).

Vad betyder det för dig i Luleå?

106 luleåbor har fått ett beslut om hjälp men ännu inte fått den hjälpen. Bland äldre väntar 17 personer på ett äldreboende som inte finns ledigt. Det är ett allvarligt uttryck för kapacitetsbristen i Luleås äldre- och socialomsorg.

Vad hände?

Samma typ av rapportering som § 239 men för LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Totalt 97 beslut är ej verkställda i kvartal tre 2024 – en ökning från 79 i kvartal ett och 86 i kvartal två. Det stora problemet är bostad med särskild service för vuxna (48 beslut, varav 34 saknar plats) och kontaktperson (36 beslut, varav 33 beror på personalrelaterade skäl).

Vad betyder det för dig i Luleå?

97 personer med funktionsnedsättning i Luleå väntar på stöd de redan har rätt till. Trenden är oroande – antalet ökar kvartal för kvartal. Platsbrist och personalbrist är de dominerande orsakerna.

Vad hände?

Asta Svensson testamenterade 2006 sin förmögenhet till Luleå kommun för att ge äldre inom gamla Nederluleå församling något extra utöver de vanliga kommunala insatserna. Av kvarvarande 714 737 kronor beviljas 357 000 kronor till sju verksamheter för aktiviteter som pubaftnar, brukarfester, nobelmiddagar och luncher. Antnäs hemtjänst sökte 150 000 kronor men beviljas bara 55 000 kronor (maxbeloppet per brukare är 1 000 kronor).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Äldre som bor i eller har hemtjänst från Alvik, Antnäs, Bergnäset, Bergstaden, Gammelstad, Ingridshem och Per Hindersagårdens vård- och omsorgsboende kan se fram emot extra aktiviteter under 2025.

Vad hände?

Nämnden beviljade totalt 274 650 kronor i föreningsbidrag för 2025 till föreningar inom socialnämndens verksamhetsområde, fördelat enligt en sammanställd bilaga. Det är en tydlig minskning jämfört med 2024 då 403 320 kronor beviljades. Fyra föreningar får höjt bidrag med 1,6 procent (KPI), fyra får minskat anslag eftersom nämnden sedan 2023 inte längre ger bidrag till förtäring, julbord och lokalkostnader. Fem föreningar får avslag. Två föreningar lämnade ofullständiga ansökningar. Två ledamöter (S) lämnade mötet på grund av jäv.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Frivilligorganisationer som kompletterar socialtjänsten och stödjer utsatta grupper i Luleå får sammantaget betydligt mindre pengar än 2024. Det kan påverka verksamheter som annars fyller viktiga luckor i det sociala skyddsnätet.

Vad hände?

Nämnden beviljade Kvinnojouren Iris 1 311 000 kronor för 2025 – en höjning med 1,6 procent (KPI) jämfört med 2024 års 1 229 000 kronor. Kvinnojouren stödjer kvinnor och barn som utsätts för våld, hot och förnedring, och har lägenheter där de kan bo tillfälligt. Från januari till mitten av augusti 2024 hade de 18 kvinnor och 18 barn med totalt 1 334 nätter. En ny lag från april 2024 om skyddat boende påverkar hur verksamheten beskrivs men inte hur den fungerar. Jouren sökte 1 405 151 kronor.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen fortsätter att finansiera en verksamhet som är livsavgörande för utsatta kvinnor och barn i Luleå. Bidraget täcker dock inte hela det sökta beloppet, vilket kan begränsa kapaciteten.

Vad hände?

Nämnden beviljade Tjejjouren 377 390 kronor för 2025 – en kraftig minskning från 608 225 kronor år 2024. Minskningen beror på att Tjejjouren inte bedöms bedriva verksamhet i den omfattning (40 timmar/vecka) som motiverar fullt bidrag; socialförvaltningen bedömer att verksamheten motsvarar 24 timmar per vecka. Jouren får inte heller bidrag till hyra, trots att de ännu inte hittat en billigare lokal. Bidragsnivån sätts till 60 procent av föregående år plus KPI-uppräkning. Tjejjouren sökte 661 690 kronor. En ledamot (S) lämnade mötet på grund av jäv.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Tjejjouren stödjer tjejer och unga kvinnor i åldrarna 12–30 år med stödchatt, skolbesök och förebyggande arbete. En minskning med nästan 40 procent är påtaglig och kan leda till att de måste skala ned verksamheten som når unga i Luleå.

Vad hände?

Nämnden beviljade Brottsofferjouren Norrbotten 476 110 kronor (6 kronor per invånare i Luleå) för 2025. Jouren sökte 793 520 kronor (10 kr/invånare). Beslutet är villkorat: det gäller bara om kommunfullmäktige beslutar att flytta pengar från kultur- och fritidsnämnden till socialnämnden. Brottsofferjouren ger stöd till brottsoffer och anhöriga, bemannar rättegångar i Norrbotten och arbetar förebyggande bland unga.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Brottsofferstödet i Luleå fortsätter, men med ett bidrag som är 40 procent lägre än vad jouren ansökte om. Det är dessutom villkorat av ett kommande kommunfullmäktigebeslut om omfördelning av pengar – bidraget är alltså inte säkert än.

Vad hände?

Nämnden godkände redovisningen av delegationsbeslut från november–december 2024, bland annat om överklaganden av domar, upphandlingar, Lex Sarah-bedömningar och avslagsbeslut för personer över 85 år gällande särskilt boende (5 avslagsbeslut i november 2024).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Fem personer över 85 år fick avslag på ansökan om särskilt boende i november. Det är en signal om hur hårt trycket är mot äldreomsorgens resurser.

Vad hände?

Socialstyrelsen vill uppdatera och förtydliga reglerna för delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård – framför allt läkemedelshantering i kommunal regi. Bakgrunden är att nuvarande regler är otydliga och att det finns risker i läkemedelshanteringen i kommunal vård. Socialförvaltningen ser positivt på förslaget och ställer sig bakom hela remissen. Nämnden godkände yttrandet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om Socialstyrelsen genomför förslaget innebär det tydligare ansvarsfördelning och bättre patientsäkerhet när undersköterskor och annan personal hanterar läkemedel inom hemtjänst och äldreboenden.

Vad hände?

Ärendet, som gällde information om avvikelser inom hälso- och sjukvårdslagen (HSL), sköts upp till ett kommande möte. S (ordföranden) föreslog uppskjutning och nämnden gick med på det.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Informationen om avvikelser i kommunens hälso- och sjukvård skjuts upp – det innebär att politikerna inte tog ställning till frågan i detta möte. Innehållet i avvikelserna är okänt.