Socialnämnden 31 oktober 2024

Vad hände?

Socialnämndens ordförande informerade nämnden om deltagande vid socialchefsdagarna 2–4 oktober 2024, deltagande i ett länsnätverk för socialnämndsordföranden och vice ordföranden i Norrbotten, att föreningsbidrag behandlas vid decembermötet, samt om seniordagarna. Informationen noterades utan diskussion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Inga direkta konsekvenser för luleåbor. Det handlar om politikers nätverkande och planering.

Vad hände?

Nämnden fick information om tre saker: pågående utvecklingsarbete inom hemtjänsten, arbetsprocessen kring att förbereda Luleå för den nya socialtjänstlagen (som väntas träda i kraft juli 2025), samt att Alviks vård- och omsorgsboende tilldelats ett pris. Informationen noterades.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den nya socialtjänstlagen väntas förändra hur kommunen ger stöd – mer förebyggande och lättillgängligt. Förberedelsearbetet pågår, men inga beslut är fattade ännu. Alvikspriset är glädjande men säger inget om resursnivåer generellt.

Vad hände?

Socialnämnden antog nya riktlinjer för hur biståndshandläggare ska bedöma och bevilja insatser för äldre och personer med funktionsnedsättning. De gamla riktlinjerna från 2021 hade passerat sitt giltighetsdatum. De nya riktlinjerna tydliggör bedömningsgrunderna för olika typer av insatser och gäller till och med 2026-12-31, eftersom den nya socialtjänstlagen väntas påverka arbetssättet från och med 2025. KD, L och M röstade mot beslutet och protesterade skriftligt. Det framgår inte i detalj vad KD, L och M hade invändningar mot – protokollet anger bara att de var emot, inte varför. Riktlinjerna beslutas nu av S, V, C, MP och SD.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Riktlinjerna styr konkret vad du som luleåbo kan beviljas om du behöver stöd från kommunen – hemtjänst, dagverksamhet, boendestöd och liknande. Det är alltså ett dokument med stor praktisk betydelse för äldre och personer med funktionsnedsättning och deras anhöriga. Att KD, L och M röstade mot antyder att de hade synpunkter på var gränserna dras – men vad exakt saknas i protokollet.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att ta bort möjligheten för vuxna (18–67 år) att beviljas hemtjänst i assistansliknande form via delegationsordningen. Insatsen hade lagts till 2022 utan behovsanalys och har aldrig beviljats till någon person över 18 år. Det var ursprungligen ett behov som identifierats för barn, och insatsen för barn under 18 år behålls. Vuxna med stora omvårdnadsbehov som inte kvalificerar för personlig assistans enligt LSS hänvisas istället till ordinarie hemtjänst och boendestöd, som kommunen bedömer kan hantera dessa behov. En riskanalys hade genomförts och bedömdes visa att resurserna används bättre inom ordinarie verksamheter. Inga reservationer noterades.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är vuxen med ett omfattande och återkommande omvårdnadsbehov men inte uppfyller kraven för personlig assistans enligt LSS, försvinner en formell väg att ansöka om ett mer anpassat stöd. Kommunen säger att ordinarie hemtjänst och boendestöd klarar detta – men det kan vara svårt att bedöma utan att veta hur väl de verksamheterna faktiskt är dimensionerade.

Vad hände?

Socialnämnden antog socialförvaltningens positiva yttrande om Socialstyrelsens förslag till nationell plan för kompetensförsörjning inom hälso- och sjukvården 2025–2028. Luleå kommuns svar ställer sig bakom planens 25 förslag, med fokus på att attrahera och behålla seniora medarbetare, förbättra arbetsmiljön och använda vidareutbildade specialistfunktioner. Inga reservationer.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bristen på sjuksköterskor och annan legitimerad personal är ett verkligt problem i kommunal vård och omsorg. Om den nationella planen genomförs kan det på sikt ge bättre bemanning i hemtjänst och äldreomsorg i Luleå – men det är ett nationellt förslag och ger inga omedelbara effekter lokalt.

Vad hände?

Socialnämnden ställde sig positiv till Socialstyrelsens förslag om att sätta beloppet till 11 500 kronor per vårddygn för utskrivningsklara patienter 2025. Beloppet är vad kommunen betalar till regionen om en patient är utskrivningsklar från sjukhus men ännu inte kan tas emot av kommunen. Luleå kommuns yttrande framhåller att det optimala vore bättre samverkansformer i utskrivningsprocessen, eftersom det är administrativt krångligt och resurskrävande att skicka pengar mellan kommunen och regionen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du eller en anhörig är utskrivningsklar från sjukhus men kommunen inte kan ta emot dig i tid, kan det innebära väntan och otrygghet. Det ekonomiska systemet med avgifter syftar till att ge kommunen incitament att snabbt ta hem utskrivningsklara – men förutsätter att kommunen faktiskt har platser och personal att ta emot.

Vad hände?

Socialnämnden godkände socialförvaltningens yttrande som ställer sig positiv till Socialstyrelsens förslag om föreskrifter för skyddade boenden. Sedan 1 april 2024 är skyddat boende en reglerad insats enligt socialtjänstlagen, och de nya föreskrifterna preciserar kvalitetskrav, säkerhetskrav och barnrättsperspektiv. Under mötet ville V ändra yttrandets formulering: de ville ta bort inledningsfrasen om att kommunen "har inga invändningar" och ersätta den med enbart de mer substantiella styckena. S och majoriteten röstade för att behålla originalyttrandet. V förlorade omröstningen men det framgår inte om V lämnade en skriftlig protest.

Vad betyder det för dig i Luleå?

De nya reglerna ska säkerställa att personer som flyr hot och våld – och barn som följer med en förälder till skyddat boende – får bättre och mer jämlik hjälp oavsett var i landet de befinner sig. Kommunen ansvarar för att tillgång till sådana boenden finns. Kostnaderna kan komma att öka något, men Socialstyrelsen bedömer att de flesta boenden redan uppfyller kraven.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att överskott av statliga prestationsmedel får användas till att stärka socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens beredskap vid höjd beredskap, samt till inköp av material och livsmedel för krisberedskap. Kommunen hade sökt drygt 14,5 miljoner kronor i statsbidrag för 2024 men bara beviljats 3,5 miljoner. Socialnämnden har dock totalt 58 miljoner kronor i prestationsmedel tillgängliga, varav 19 miljoner ska användas under 2024 – och överskott utöver verksamhetsbehov och budget i balans kan nu styras till krisberedskap.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att kommunens förmåga att upprätthålla social omsorg och sjukvård vid kris, krig eller höjd beredskap förstärks. Det handlar om lagring av livsmedel och material samt förbättrad beredskapsplanering – relevant i en tid då totalförsvar och civil beredskap debatteras nationellt.

Vad hände?

Socialnämnden godkände Migrationsverkets och Länsstyrelsens förslag om andelstal för ensamkommande barn 2025. Luleås andel är 7,43 promille av de ca 300 ensamkommande barn som beräknas komma till Sverige 2025, vilket innebär att ungefär 4 barn aviseras till Luleå. Det är ungefär samma nivå som tidigare år, och antalet barn som väntas komma nationellt är lägre än 2024. Socialnämnden ansvarar för placering av ensamkommande barn. Arbetsmarknads- och gymnasienämnden beslutar separat om nyanlända och massflyktingar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå tar emot ett litet antal ensamkommande barn under 2025. Dessa barn är utan vårdnadshavare och kommunen har ett lagstadgat ansvar för deras omsorg och placering. För de barn det berör handlar det om trygghet och en väg in i det svenska samhället.