Socialnämnden 30 maj 2024

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att öppna ett nytt serviceboende med åtta platser på Hertsögårdens övre plan, med planerad start hösten 2024. Boendet riktar sig till personer med funktionsnedsättning som klarar sig med mindre personalstöd än vad ett gruppboende kräver – ett mellanting mellan gruppbostad och självständigt boende. Det finns idag 45 ej verkställda gynnande beslut om särskilt boende enligt LSS, vilket är bakgrunden till beslutet. Kostnad på årsbasis beräknas till cirka 4,8 miljoner kronor, finansierat via omstruktureringsmedel 2024. Nämndens arbetsutskott hade föreslagit detsamma. Beslutet togs utan reservation.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För luleåbor med funktionsnedsättning som väntar på en LSS-bostad är detta positivt – åtta nya platser tillkommer och köerna kan kortas. Dessutom kan de som bor på gruppboende söka flytta till serviceendet, vilket i sin tur kan frigöra platser i gruppbostad för dem som behöver mer stöd.

Vad hände?

Socialnämnden antog socialförvaltningens yttrande som svar på kommunrevisionens granskning (utförd av KPMG) av kommunens internkontroll. Granskningen var en uppföljning av en liknande granskning från 2020. KPMG:s samlade bedömning är att kommunens internkontroll numera i huvudsak är tillräcklig och ändamålsenlig, vilket är en förbättring. Revisorerna rekommenderar dock fortsatta utbildningsinsatser för förtroendevalda och tjänstepersoner. Socialförvaltningen svarar att rutinen för internkontroll reviderats och att en utbildning planeras för nämnden och tjänstepersoner den 30 maj 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Internkontroll är i grunden ett tekniskt förvaltningsärende, men god intern kontroll är en förutsättning för att kommunens pengar – inklusive resurser till socialtjänst och omsorg – används rätt och inte försnillas eller slösas bort.

Vad hände?

Socialnämnden antog socialförvaltningens yttrande som svar på KPMG:s granskning av kommunens tillgänglighet och service. Granskningens slutsats var att kommunen bara delvis lever upp till lagkrav och förväntningar på detta område, men att socialnämnden har kommit längre än vissa andra nämnder. Revisorerna rekommenderar att tillgänglighet och service ska följas upp i samtliga delårsrapporter. Socialnämnden lovar att följa upp detta i nämndmålet om god service och kvalitet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om luleåbor inte kan nå socialtjänsten eller upplever dåligt bemötande är det ett reellt problem, särskilt för de mest utsatta. Att nämnden nu åtar sig att följa upp service i delårsrapporterna är ett steg i rätt riktning.

Vad hände?

Socialnämnden antog socialförvaltningens yttrande med svar på KPMG:s granskning av barn- och ungaenhetens handläggning och dokumentation. Granskningen identifierade brister inom sex områden. Förvaltningen beskriver att många brister redan var kända och att förbättringsarbete hade påbörjats. En handlingsplan har tagits fram och presenterats för personalen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Brister i handläggning och dokumentation inom barn- och ungdomsvården kan få allvarliga konsekvenser för utsatta barn och familjer i Luleå – om ärenden hanteras fel eller dokumenteras bristfälligt kan barn falla mellan stolarna.

Vad hände?

Socialnämnden antog förvaltningens yttrande som svar på KPMG:s granskning av biståndshandläggningen och verkställigheten inom hemtjänst och särskilt boende. Granskningen fokuserade på tre huvudområden: att riktlinjerna för biståndsbedömning är aktuella, tydlighet i roll- och ansvarsfördelning, samt systematiska uppföljningar. Förvaltningen konstaterar att bristerna delvis var kända sedan tidigare. Ett arbete med att uppdatera biståndsbedömningsriktlinjerna pågår och ska presenteras för nämnden i oktober 2024. En specialistsocionom på 50 procent har återbesatts sedan januari 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bristerna i biståndshandläggning kan innebära att äldre och andra luleåbor inte alltid får den hjälp de har rätt till, eller att hjälpen inte följs upp ordentligt. Att riktlinjerna inte varit uppdaterade är ett allvarligt problem i en verksamhet som berör tusentals luleåbor.

Vad hände?

Socialnämnden antog lokala riktlinjer för hur socialförvaltningen ska hantera egenavgifter vid stöd- och hjälpinsatser. Riktlinjerna reglerar hur avgifter ska beräknas, reduceras och beviljas eftergift för, och gäller under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om taxan (se § 100). M ville lägga till en punkt i beslutet om att "införa ett tak för hur många avgiftsfria insatser en person kan få" – det förslaget röstades ned av övriga nämnden. M var det enda parti som röstade mot de antagna riktlinjerna och lämnade en skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Riktlinjerna styr hur luleåbor som exempelvis placeras på behandlingshem eller skyddade boenden ska debiteras. M:s nedröstade förslag om ett tak för avgiftsfria insatser skulle ha begränsat skyddet för de mest utsatta – att det förslaget föll är positivt för personer i återkommande behov av socialt stöd.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att anta en ny taxa för egenavgifter vid vuxenplaceringar, att gälla från 1 oktober 2024. Taxan reglerar vad vuxna personer ska betala för mat och boende när de placeras på exempelvis HVB-hem, LVM-hem, familjehem, skyddade boenden eller träningsboenden. Idag saknas ett kommunfullmäktigebeslut om detta, vilket innebär att kommunen inte tar ut avgifter som lagen faktiskt medger. Avgifterna är satta under kommunens faktiska kostnader och syftar inte till att täcka kostnader, utan att ha en pedagogisk funktion i behandlingen – den boende tränas att ta ekonomiskt ansvar. Förvaltningen bedömer att 30–40 procent av de placerade faktiskt har möjlighet att betala. Den som inte har råd befrias från avgiften. Taxan föreslås justeras årligen med KPIF. M hade även i arbetsutskottet protesterat mot beslutet. Beslutet gick till kommunfullmäktige för slutligt avgörande.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som placeras på behandlingshem eller skyddade boenden och har inkomst kan komma att debiteras för mat och logi från hösten 2024. Den som saknar ekonomisk möjlighet undantas. Syftet är att skapa likabehandling – andra kommuner gör redan detta. Dock innebär varje ny avgift en potentiell tröskel för redan utsatta personer.

Vad hände?

Socialnämnden antog en reviderad version av sin delegationsordning. Ändringarna var av teknisk och juridisk karaktär: förtydliganden om återkallelse av delegation och kompetenskrav, tillägg av påminnelseavgift för el som delegationsärende (till socialsekreterare), tillägg av boendehandläggare som delegat i ett specifikt ärende, ett krav på sekretessprövning vid utlämnande av handlingar, samt att en punkt om tillträdesförbud stryks då lagstöd saknas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Delegationsordningen styr vem inom socialförvaltningen som får fatta vilka beslut. Uppdateringen stärker rättssäkerheten och säkerställer att rätt person fattar rätt beslut.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade om uppdateringar av vilka tjänstepersoner som är särskilt förordnade att fatta beslut i specifika ärenden som kräver namngiven delegation i lag. Förändringarna var personrelaterade: en person avslutade sin tjänst och ersätts av en ny i rätten att begära polishandräckning enligt LVU. Fyra tjänstepersoner förordnades för polishandräckning kopplat till skyddade boenden. En tjänsteperson vars förordnande inom arvs- och begravningsfrågor upphör ersätts inte – övriga kvarstår. Två nya inköpssamordnare utses ordinarie och en tidigare ordinarie avslutas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Dessa är interna administrativa förändringar som säkerställer att det alltid finns behöriga tjänstepersoner som kan fatta nödvändiga skyddsbeslut, exempelvis polishandräckning för barn som behöver omhändertas. Det är viktigt för att socialtjänsten ska kunna agera snabbt i akuta situationer.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att rekvirera 752 059 kronor i statliga stimulansmedel för arbete med psykisk hälsa och suicidprevention under 2024. Pengarna kommer från en överenskommelse mellan staten och SKR. Medlen planeras användas till: 50 procent av lönen för en samordnare för psykisk hälsa och suicidprevention, Veckan för psykisk hälsa med föreläsare i oktober, samt utbildning i samtalsmodellen BRA-samtal (barns rätt som anhörig). Norrbottens län får dessutom ta del av 19,5 miljoner kronor i länsgemensamma medel.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor med psykisk ohälsa och deras anhöriga kan få bättre stöd tack vare dessa insatser. Att stimulansmedel används för att finansiera en heltjänst är dock en känd risk – om statsbidragen upphör faller kostnaden på den kommunala budgeten.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att rekvirera 784 921 kronor i statsbidrag för att utöka och förbättra hälsosamtalsverksamheten för äldre i Luleå under 2024. Pengarna ska användas av den befintliga verksamheten Äldresupporten, som riktar sig till personer över 65 år och som upplever ofrivillig ensamhet. Tidigare har fokus legat på de allra äldsta (80+) utan hemtjänst; nu vill man nå fler åldersgrupper och även finsktalande äldre.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ofrivillig ensamhet är ett folkhälsoproblem som drabbar många äldre luleåbor. Fler hälsosamtal kan fånga upp personer som behöver stöd innan de hamnar i mer kostsamma vård- och omsorgsbehov. Det är ett välkommet steg att också nå finsktalande äldre, som är en historisk minoritetsgrupp i Luleå.

Vad hände?

Ärendet om brukarundersökning inom socialpsykiatrin sköts upp till nämndens sammanträde 20 juni 2024. Ingen substansbehandling skedde. Inget skäl för uppskjutandet anges i protokollet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Brukarundersökningar är viktiga för att förstå hur luleåbor med psykisk ohälsa upplever den kommunala socialpsykiatrin. Att ärendet skjuts upp försenar offentligheten kring resultaten.