Socialnämnden 21 december 2023

Vad hände?

En KD-ledamot hade avsagt sig uppdraget som ersättare i socialnämndens arbetsutskott. KD nominerade en annan person inom partiet som ny ersättare, och nämnden godkände nomineringen. Personen väljs till och med 2026-12-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om intern organisation i nämnden och påverkar inte direkt luleåbors vardag.

Vad hände?

Nämnden antog sin plan för internkontroll för 2024. Internkontroll är verktyget för att säkerställa att verksamheten följer de mål och lagar som gäller. Nämnden identifierar risker varje år och fastställer vilka områden som ska kontrolleras extra noga. Kontrollen följs upp tre gånger per år. Beslutet var enigt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är ett internt styrdokument som syftar till att säkra kvaliteten i socialtjänstens arbete. Om internkontrollen fungerar väl ökar chansen att fel och brister i t.ex. äldreomsorgen eller stödet till personer med funktionsnedsättning fångas upp i tid.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att räkna upp avgifterna för mat och trygghetslarm med 1,8 procent från den 1 januari 2024, i enlighet med kommunens KPI-baserade uppräkning. Hyror i socialnämndens bostäder räknas upp med 4,1 procent, vilket följer Hyresgästföreningens förhandling med stadsbyggnadsförvaltningen. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du eller en närstående bor i ett kommunalt boende kopplat till socialnämndens verksamhet eller betalar för kommunal mat och trygghetslarm – stiger avgifterna från nyår. Höjningen är relativt måttlig och följer KPI, men för luleåbor med låga inkomster märks varje ökning.

Vad hände?

Kommunfullmäktige har beslutat om tre utredningsuppdrag till socialnämnden som handlar om kompetensförsörjning inom socialförvaltningen. Nämnden antog nu de uppdragsdirektiv som styr hur utredningarna ska genomföras. De tre uppdragen är: 1) se över bemanningen och öka andelen undersköterskor och stödassistenter (i stället för vårdbiträden med lägre utbildning), 2) satsa på specialistutbildningar för undersköterskor inom palliativ vård, psykiatri och demens, och 3) satsa på yrkeskompetens via validering och betald utbildning på arbetstid. Utredningarna genomförs under första kvartalet 2024, med en statusrapport i mars och ett beslutsunderlag i april. Bakgrunden är akut: socialförvaltningen behöver rekrytera 1 000 personer inom vård och omsorg, och antalet personer 80 år och äldre beräknas öka med 2 000 i Luleå under de kommande tio åren.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett av de viktigaste ärendena för luleåbors framtida välfärd. Om kommunen misslyckas med att rekrytera och utbilda tillräckligt med undersköterskor riskerar kvaliteten i hemtjänsten och på äldreboendet att försämras. Att kommunen nu utreder konkreta åtgärder är positivt – men det är utredningar, inte lösta problem.

Vad hände?

Ärendet hade skickats tillbaka för mer utredning vid november månads möte. Nu fattades beslut. Kommunen har haft svårt att rekrytera ledsagare och avlösare för personer med funktionsnedsättning, delvis för att ersättningen legat lågt jämfört med andra kommuner. Från och med nu höjs arvodesersättningen till en fast 145 kronor per timme för alla uppdragstagare (mot tidigare 35–191 kr/timme beroende på antal timmar). Samtidigt sänks omkostnadsersättningen – som visade sig ligga högt jämfört med andra kommuner – och kopplas till prisbasbeloppsandelar baserade på hur många timmar uppdraget omfattar. Den totala kostnadsökningen beräknas till drygt 61 000 kronor per år. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är anhörig till en person med funktionsnedsättning som behöver ledsagare eller avlösning är det viktigt att kommunen kan rekrytera folk. Den höjda timersättningen kan göra det lättare att hitta ledsagare och avlösare, vilket förbättrar tillgången till stödet för de som har rätt till det.

Vad hände?

Nämnden antog en reviderad delegationsordning. De viktigaste förändringarna är att två nya punkter lagts till under socialtjänstlagen om beslut om öppna insatser för barn 12–15 år respektive barn 15 år och äldre utan vårdnadshavares samtycke. Under personalkapitlet läggs anställning av områdeschef till. Dessutom ändras titeln "socialchef" till "socialdirektör" från och med den 1 januari 2024. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är ett internt styrdokument om vem som får fatta vilka beslut. Tillägget om öppna insatser för barn utan vårdnadshavares samtycke är dock väsentligt – det innebär att barn och ungdomar lättare kan få hjälp utan att föräldrarna behöver godkänna det.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att avsluta ett tillfälligt förordnande och i stället utse en person till ordinarie verksamhetschef för hälso- och sjukvård från och med den 1 januari 2024. Det tillfälliga förordnandet hade gällt sedan oktober 2023 då den ordinarie verksamhetschefen slutade. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är en administrativ tjänstetillsättning. Verksamhetschefen för hälso- och sjukvård ansvarar för att patienternas behov av trygghet, kontinuitet och säkerhet tillgodoses – det är alltså en viktig roll för kvaliteten i kommunens vård och omsorg.

Vad hände?

Nämnden antog socialförvaltningens yttrande till Justitiedepartementet om två statliga utredningar. Den första (SOU 2023:57) föreslår bland annat att hyresgäster ska kunna sägas upp om de begår brott, att brott ska likställas med störning i hyresrätten, och att ärenden om allvarliga brott i bostäder ska hanteras skyndsamt. Den andra (Ds 2023:18) föreslår ett stärkt hyresrättsligt skydd för våldsutsatta – att en person som utsatts för brott av en närstående ska kunna bo kvar i lägenheten eller ta över hyresavtalet. Socialförvaltningen ställer sig positiv till båda förslagen. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om förslagen genomförs nationellt innebär det att våldsutsatta kvinnor och barn i Luleå får ett starkare skydd för sin bostad. Det kan också ge fastighetsägare som Lulebo bättre möjligheter att agera mot hyresgäster som skapar otrygghet.

Vad hände?

Nämnden antog socialförvaltningens yttrande till Socialdepartementet om en statlig utredning om bidragsbrott. Utredningen föreslår bland annat ett administrativt sanktionssystem (böter istället för åtal) och utökade möjligheter för myndigheter att inhämta uppgifter. Socialförvaltningens ställning är tydlig: de stödjer inte förslaget om sanktionsavgifter och instämmer i SKR:s kritik. Skälet är att systemet skulle övervältra administrativt arbete på kommunerna, att en sanktionsavgift inte avskräcker biståndsmottagare med redan stora skulder, att det minskar antalet lagförda för bidragsbrott, och att det undergräver principen att brott mot välfärden ska leda till rättsliga påföljder. M ville skicka tillbaka yttrandet för mer utredning med motiveringen att hela SOU:n innehåller goda förslag för att bekämpa bidragsbrottslighet. Nämnden avslog M:s begäran om mer utredning och antog förvaltningens yttrande. M lämnade reservation.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens yttrande till nationell nivå har potential att påverka hur bidragsbrottslighet hanteras. Förvaltningens kritik är substantiell: ett sanktionssystem som kommunerna ska administrera och driva in riskerar att sluka resurser som behövs i kärnverksamheten – alltså i vård, omsorg och socialtjänst.

Vad hände?

Nämnden antog socialförvaltningens yttrande – med en korrigering och ett tillägg – om en statlig utredning om informationsutbyte mellan brottsbekämpande myndigheter och kommuner. Socialförvaltningen är övergripande positiv men betonar risken att människor som behöver hjälp håller tillbaka uppgifter om de vet att socialtjänsten kan lämna vidare information till polisen. Förvaltningen lyfte också barn som anhöriga/närstående – även barn som varken begått brott eller utsatts för brott ska uppmärksammas i enlighet med barnkonventionen när information lämnas vidare. V lade ett tillägg om att tilliten till socialtjänstens förebyggande uppdrag måste bevaras, vilket antogs. S stödde korrigeringen och tillägget. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om en avvägning mellan brottsbekämpning och socialtjänstens förtroende hos utsatta människor. Socialtjänsten i Luleå lyfter en viktig farhåga: om folk inte vågar söka hjälp av rädsla för att uppgifter delas med polisen, undergrävs det förebyggande arbetet med barn och familjer.

Vad hände?

Nämnden beslutade att fördela föreningsbidrag för 2024 med totalt 403 320 kronor – en minskning jämfört med 2023 då 433 023 kronor beviljades. Av de 15 ansökningar som kom in: fem föreningar får höjt bidrag med 3,7 procent (KPI), två får exakt vad de sökte, fyra får minskat bidrag för att de sökt för representation (fika, julbord, lokalkostnader) som inte längre berättigar till bidrag enligt nya riktlinjer, och fyra föreningar nekas helt för att de inte uppfyller riktlinjerna. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Föreningarna som får bidrag komplettererar socialtjänstens stöd till utsatta grupper. Att totalsumman minskar och fyra föreningar nekas helt kan påverka civilsamhällets stöd till de mest sårbara luleåborna – även om förändringarna följer nyligen antagna riktlinjer.

Vad hände?

Nämnden beviljade Kvinnojouren Iris 1 229 000 kronor för 2024 – en ökning med 3,7 procent jämfört med 2023 års 1 185 000 kronor. Bidraget täcker personal- och hyreskostnader för lägenheter där våldsutsatta kvinnor och barn kan vistas. Från januari till mitten av september 2023 har 21 kvinnor och 11 barn bott där totalt 1 219 nätter, och under sommaren var alla sex platser belagda. Nämnden beviljade en lägre summa än de sökta 1 395 900 kronorna. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kvinnojouren Iris fyller en livsviktig funktion för våldsutsatta kvinnor och barn i Luleå. Att bidraget ökar är positivt, men att kommunen beviljar knappt 170 000 kronor mindre än vad jouren sökte innebär att jouren kan behöva prioritera eller skära ned i sin verksamhet.

Vad hände?

Nämnden beviljade Tjejjouren Luleå 608 225 kronor för 2024, vilket är en ökning med 3,7 procent mot 2023 års 586 522 kronor. Tjejjouren sökte 690 000 kronor. Jouren stöttar tjejer och unga kvinnor 12–30 år, arbetar förebyggande i skolor, samverkar med myndigheter och deltar i ett regionalt kompetensteam mot hedersrelaterat våld. Nytt för 2024 är att tjejjouren ska besikta FREDA-lägenheter och delta i fältarbete under riskhelger. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Tjejjouren Luleå fyller en viktig funktion för unga tjejer som behöver stöd – och söktrycket är högt. Att kommunen beviljar drygt 80 000 kronor mindre än vad jouren sökte kan begränsa vad de kan erbjuda, trots att behovet är stort.