Socialnämnden 23 november 2023

Vad hände?

Socialnämnden godkände månadsrapporten för oktober 2023. Nämnden beslutade dessutom om ett tillägg: från och med november 2023 ska redovisning av nätverksplacerade barn och unga inte längre ingå i månadsrapporten. Tillägget kom från nämndens ordförande och godkändes utan motstånd.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att redovisningen av nätverksplacerade barn och unga tas bort ur månadsrapporten innebär att politikerna och allmänheten framöver får sämre löpande insyn i hur många barn som placerats utanför sina familjer via nätverket. Det är oklart i vilket annat forum denna information kommer att redovisas, om alls.

Vad hände?

Socialnämnden tog ställning till ett statligt betänkande (SOU 2023:44) som föreslår att Kriminalvården ska ta över ansvaret för sluten ungdomsvård (LSU) och att detta ska ske på särskilda ungdomsavdelningar på befintliga fängelser. Förvaltningens yttrande var kritiskt till denna del av förslaget och betonade att barnrättsperspektivet riskerar att tappas bort om personal utan barnkompetens arbetar på avdelningarna. Yttrandet var positivt till förslaget om förbättrad återfallsprevention och att Kriminalvårdens befintliga strukturer kan användas. Nämndens arbetsutskott hade tidigare lagt till en skärpt formulering i yttrandet: att nämnden är "kritisk till den delen av utredningens förslag." M och KD ville ta bort just detta tillägg och hålla sig till förvaltningens ursprungliga, något mjukare formulering som bara konstaterade att nämnden ställde sig frågande. S och V ville behålla tillägget. Majoriteten röstade för att behålla den skarpare formuleringen, och M, KD och L protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommuns remissvar till regeringen påverkar hur barn och ungdomar som döms till sluten ungdomsvård behandlas i framtiden. Nämndens linje betonar att unga lagöverträdare fortfarande är barn med barns rättigheter, och att specialkompetens krävs i arbetet med dem. Svaret skickas till Justitiedepartementet och ingår i det nationella remissunderlaget.

Vad hände?

L lämnade in en motion om att Luleå kommun ska inrätta en fältverksamhet med kvalificerade fältassistenter (socionom- eller beteendevetarutbildning) för att möta den psykiska ohälsan bland unga genom uppsökande arbete. Kommunfullmäktige skickade motionen till kommunstyrelsen i april 2023, som i sin tur begärde yttrande från socialnämnden. Socialförvaltningen konstaterade att kommunen sedan hösten 2023 redan driver ett pilotprojekt för fältverksamhet (från 1 oktober 2023 till 31 december 2024) och att man vill avvakta utvärderingen av piloten innan man bestämmer organisation, kompetensprofil och arbetssätt. Förvaltningen, arbetsutskottet och majoriteten i nämnden ansåg att motionen därmed är besvarad. L ville däremot att motionen skulle godkännas fullt ut, det vill säga att kommunen direkt skulle besluta att inrätta en permanent fältverksamhet med kvalificerade fältassistenter, inte bara driva ett tidsbegränsat pilot. L protesterade skriftligt mot beslutet. Nämnden rekommenderar nu kommunfullmäktige att anse motionen besvarad, och ger förvaltningen i uppdrag att presentera ett arbetssätt för fältverksamhet efter att piloten utvärderats.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det görs ett försök, men inga permanenta fältassistenter anställs ännu. Unga luleåbor med psykisk ohälsa och i riskzonen för utanförskap får tillgång till uppsökande verksamhet under pilotprojektets gång, men det är ännu oklart om och i vilken form det permanentas. L ville ha besked nu – majoriteten valde att avvakta.

Vad hände?

Socialförvaltningen ville höja arvodesersättningen till ledsagare och avlösare med funktionsnedsättning (LSS) från nuvarande varierande nivåer (35–191 kr/timme) till en enhetlig nivå på 145 kr/timme, och samtidigt sänka omkostnadsersättningen som ansågs för hög jämfört med faktiska utgifter. Bakgrunden är att kommunen har svårt att rekrytera till dessa uppdrag. Det aktuella förslaget hade beretts i arbetsutskottet. Vid mötet uppstod oenighet om hur omkostnadsersättningen ska räknas. S (ordföranden) och M ville skicka tillbaka ärendet för mer utredning, med motiveringen att det måste klargöras vilken omkostnadsersättning som utgår per timme. KD och M (ett annat M-förslag, via KD:s linje) ville i stället fatta beslut direkt med en annan modell med fler steg (4–15 tim, 16–27 tim och 28–40 tim) för omkostnadsersättningen. Ordförandens linje om att skicka tillbaka vann.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Beslutet skjuts upp, vilket betyder att ledsagare och avlösare fortfarande inte vet vad de kommer att få i ersättning. Rekryteringsproblemen kvarstår tills vidare. Det handlar om stöd till personer med funktionsnedsättning – om kommunen inte kan rekrytera tillräckligt med ledsagare och avlösare, påverkas direkt de luleåbor som har rätt till dessa insatser enligt LSS.

Vad hände?

Socialnämnden antog nya riktlinjer för vilka föreningar och verksamheter som kan söka förenings- och verksamhetsbidrag via socialnämnden. De tidigare kriterierna reviderades både innehållsmässigt och formellt. De nya riktlinjerna avviker på tre punkter från kommunens generella riktlinjer: kravet på antal medlemmar är högre, nybildade föreningar kan söka bidrag (vilket de generella riktlinjerna inte tillåter), och föreningar som riktar sig till en specifik målgrupp (som Kvinnojouren) kan godkännas även om de inte är öppna för alla. Beslutades utan motstånd.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som driver eller deltar i föreningar med social inriktning – exempelvis stöd för isolerade äldre, integration eller ungdomsverksamhet – kan nu ansöka om bidrag från socialnämnden på tydligare och mer likvärdiga grunder. Nybildade föreningar ges en chans de inte hade tidigare.

Vad hände?

Socialnämnden antog reviderade riktlinjer för anhörigstöd. Revideringen görs som en följd av regeringens beslut 2022 om en nationell anhörigstrategi, som syftar till att stärka anhörigperspektivet i vård och omsorg och göra stödet mer likvärdigt i hela landet. Riktlinjerna slår fast att kommunen ska stödja de som vårdar närstående som är sjuka, äldre eller har funktionsnedsättning. Stödet kan bestå av avlösning, information, utbildning, ekonomiskt stöd och samtalsstöd. Beslutet fattades utan motstånd.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som vårdar en sjuk eller äldre anhörig hemma kan nu få stöd utifrån tydligare och uppdaterade riktlinjer. Det är positivt för dem som annars bär ett tungt ansvar ensamma. Riktlinjerna understryker att anhörigas insatser alltid ska bygga på frivillighet.

Vad hände?

Socialnämnden godkände kvartalsrapporten och skickar den vidare till kommunfullmäktige, vilket är ett lagstadgat krav. Rapporten visar att 127 luleåbor under tredje kvartalet 2023 har ett beviljat beslut om stöd som inte verkställts inom tre månader. Det är en ökning från 98 i kvartal två och 87 i kvartal ett. Den största gruppen är äldre som väntar på plats på särskilt boende: 68 personer, varav 41 väntar på grund av platsbrist. Totalt i äldreomsorgen rör det sig om 81 ej verkställda beslut, 20 inom omsorg om funktionshindrade och 26 inom individ- och familjeomsorg.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Siffrorna är alarmerande: antalet luleåbor som väntar på beslutad hjälp ökar kvartal för kvartal. 41 äldre väntar på plats i äldreboende trots att de har ett beviljat beslut om detta. Det visar på en systemisk platsbrist i äldreomsorgen som drabbar de mest utsatta luleåborna direkt.

Vad hände?

Socialnämnden godkände kvartalsrapporten för LSS och skickar den till kommunfullmäktige. Rapporten visar 81 ej verkställda beslut under tredje kvartalet 2023, upp från 54 i kvartal ett och 54 i kvartal två (obs: protokollet anger 73 för kvartal ett och 54 för kvartal två i jämförelsetabellen). Den absolut största gruppen är 47 personer som väntar på bostad med särskild service för vuxna – av dessa väntar 43 på grund av platsbrist. Dessutom väntar 28 personer på kontaktperson, varav 12 på grund av personalrelaterade skäl.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Nästan 50 personer med funktionsnedsättning i Luleå har en lagstadgad rätt till bostad med särskild service men kan inte flytta in för att det saknas platser. Siffran har legat konstant hög under hela 2023. Det är ett tydligt tecken på att kommunen inte bygger eller tillhandahåller tillräckligt med bostäder för personer med funktionsnedsättning.