Socialnämnden 22 december 2022

Vad hände?

C, Sjukvårdspartiet, L och KD hade lämnat in en motion om att låta ungdomar arbeta som "helgaktiverare" på boenden inom omsorgen under helger och lov, som ett sätt att förbättra vardagen för både unga och äldre. Motionen ville ge socialnämnden i uppdrag att utreda hur det skulle kunna organiseras. Socialförvaltningen var tveksam och pekade på flera hinder: ungdomar under 18 år kräver handledning, får inte arbeta ensamma, har begränsningar kring smittorisk och kräver målsmans godkännande. Förvaltningen bedömde också att ändringarna i lagen om anställningsskydd sedan oktober 2022 skulle kunna skapa en ny yrkeskategori med rätt till heltid men utan full vårdkompetens – vilket riskerar att ta resurser från ordinarie omsorgspersonal. Förvaltningen menade också att ett aktivitetsprojekt under 2022 redan förbättrat utbudet av aktiviteter på helger. Arbetsutskottet hade redan rekommenderat att motionen avslås. Socialnämnden röstade med majoritet för att rekommendera kommunfullmäktige att avslå motionen. C, KD och L ville att motionen skulle gå igenom men förlorade omröstningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Äldre som bor på omsorgsboenden i Luleå kommer inte att få helgaktiverare från denna motion – kommunen säger nej. Motionärernas tanke var välmenande men förvaltningens juridiska och ekonomiska invändningar vägde tyngre hos majoriteten. Frågan om aktiviteter på helger hänvisas till det pågående arbetet inom förvaltningen.

Vad hände?

Kvinnojouren Iris hade ansökt om 1 185 000 kronor i verksamhetsbidrag för 2023 – en höjning från 1 080 000 kronor 2022 – för personal- och lokalkostnader. Jouren driver lägenheter för våldsutsatta kvinnor och barn och hade under perioden januari–oktober 2022 haft 18 kvinnor och 24 barn med sammanlagt 1 632 nätter i sina lägenheter. Arbetsutskottet hade föreslagit att bevilja hela beloppet. Men vid sammanträdet framkom att Kvinnojouren Iris vid ett uppföljningsmöte meddelat att de inte längre kan fortsätta med den del av samverkansöverenskommelsen som rör FREDA-lägenheter. Socialnämnden beslutade därför att skicka tillbaka ärendet för mer utredning, så att samverkansöverenskommelsen kan omarbetas innan ett nytt bidragsbeslut fattas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bidraget till Kvinnojouren Iris är tillfälligt på is. Det handlar om verksamhet som skyddar våldsutsatta kvinnor och barn i Luleå – en av kommunens viktigaste stödfunktioner för utsatta grupper. Att samverkansöverenskommelsen behöver ses över är vettigt, men det är viktigt att jouren inte drabbas ekonomiskt under tiden.

Vad hände?

Socialnämnden beviljade totalt 433 023 kronor i föreningsbidrag för 2023 till föreningar med anknytning till socialnämndens verksamhetsområde. Föreningarna som prioriterats är de som riktar sig till socialnämndens primära målgrupper – det vill säga de mest utsatta. Sju föreningar fick höjt bidrag med 5 procent. Funktionsrätt i Luleå fick dessutom 20 000 kronor extra för hyreskostnader. FUB ansökte om mer men fick avslag på den del som avsåg finansiering av en sånggrupp, eftersom det bedömdes ligga utanför nämndens primära område. Synskadades riksförbund och Afasiföreningen fick sänkt bidrag. Fyra föreningar fick avslag på sina ansökningar bland annat för att de inte vänder sig till socialnämndens primära målgrupper. S, V och M röstade gemensamt för arbetsutskottets förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Drygt 433 000 kronor går till ideella föreningar som stöttar äldre, personer med funktionsnedsättning och andra utsatta grupper i Luleå. Det är ett relativt litet belopp men betyder mycket för föreningarna och deras medlemmar.

Vad hände?

Socialnämnden beviljade totalt 1 103 000 kronor ur Asta Svenssons arv till 15 verksamheter inom äldreomsorgen i Luleå. Medlen ska användas för aktiviteter och inköp som ger det lilla extra utöver den ordinarie biståndsbeviljade omsorgen – fester, musik, utflykter, aktivitetsmaterial, pyssel med mera – för äldre boende och hemtjänsttagare inom gamla Nederluleå församling. Arbetsutskottets ursprungliga förslag inkluderade också 20 000 kronor till Trygghetslarmet för inköp av halksockor. M ville ta bort den posten ur beslutet, och det fick bifall. V ville lägga till en beslutspunkt om att oanvända medel ska återbetalas till arvet – det fick också bifall. Det slutliga beslutet skiljer sig alltså från arbetsutskottets förslag på två punkter.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Äldre luleåbor som bor på eller nyttjar hemtjänst från ett av de 15 berörda boendena och verksamheterna får bättre möjligheter till gemenskap, aktiviteter och guldkant under 2023. Pengarna kommer ur ett privat arv, inte kommunens skattemedel.

Vad hände?

Socialnämnden antog reviderade riktlinjer för insatsen boendestöd, som gäller för personer med psykisk, neuropsykiatrisk eller intellektuell funktionsnedsättning. De gamla riktlinjerna gick ut 2022-12-31 och behövde antas på nytt. Revideringen innehåller framför allt språkliga korrigeringar och ett tillägg om personalens skyldighet att agera vid missförhållanden – även om djur vanvårdas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Riktlinjerna styr vilket stöd luleåbor med psykisk, neuropsykiatrisk eller intellektuell funktionsnedsättning kan få för att klara sitt boende. Att de nu är uppdaterade och tydligare är positivt för de berörda.

Vad hände?

Socialnämnden godkände sin verksamhetsplan för 2023. Planen innehåller målsättningar kopplade till Luleå kommuns övergripande mål, Agenda 2030 och Framtidens Luleå 2040, under målområdena Jämlik, Delaktig, Arbete, Klimat och Innovation. Under mötet gjordes två ändringar jämfört med arbetsutskottets förslag. Förvaltningen korrigerade ett mätetal om andelen uppäten mat. V lade till en skrivning under klimatmålet om att förhindra beteendeförändring inom klimatområdet för att minska klimatpåverkan, men med ett undantag för barn- och ungaenheten. Det tillägget fick bifall. L och C röstade mot beslutet och lämnade en skriftlig reservation. Det framgår av protokollet att L lämnat in en formell reservation, men protokollet specificerar inte vad L och C konkret invände mot.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Verksamhetsplanen styr hur socialförvaltningen prioriterar och arbetar under 2023 – den berör alla som på något sätt är i kontakt med socialtjänsten, äldreomsorgen eller stöd och omsorg i Luleå.

Vad hände?

Socialnämnden antog en plan för internkontroll 2023. Internkontroll är socialnämndens system för att kontrollera att verksamheten följer de mål, riktlinjer och lagar som gäller. Planen bygger på en riskbedömning som nämnden gjort vid en workshop i november 2022. Kontrollmomenten följs upp tre gånger per år.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Internkontrollen är ett verktyg för att säkerställa att kommunens sociala verksamheter håller god kvalitet och följer lagen – det påverkar indirekt alla som nyttjar dessa tjänster.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att budgetera 4 142 000 kronor i tilläggsbudget till verksamhetsområde Folkhälsa och hälso- och sjukvård, finansierat via statliga prestationsmedel. Pengarna går till att anställa fyra koordinatorer, en sjuksköterska och en enhetschef. Bakgrunden är att hembesöksuppdragen till patienter utanför hemsjukvården ökar, att antalet anställda ökat kraftigt och att patientsäkerheten kräver bättre koordinering av komplexa ärenden i samverkan med regionen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Fler koordinatorer och sjuksköterskor i kommunens hälso- och sjukvårdsverksamhet innebär bättre stöd och säkrare vård för de som behöver insatser i hemmet. Att finansieringen sker via statliga prestationsmedel – inte skattemedel – är positivt.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade att höja avgifterna för mat och trygghetslarm med 1,2 procent (i enlighet med konsumentprisindex KPIF) och hyror med 1,8 procent (i enlighet med Hyresgästföreningens förhandlingsresultat) från och med 1 januari 2023. Det är en rutinmässig årlig uppräkning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du betalar avgifter för hemtjänst, mat, trygghetslarm eller bor i ett kommunalt omsorgsboende i Luleå höjs dina kostnader något från nyår. Höjningarna är måttliga och kopplade till allmän prisökning.

Vad hände?

Socialnämnden antog reviderade riktlinjer för hur avgifter beräknas inom socialförvaltningens verksamheter, med ikraftträdande 1 januari 2023. Riktlinjerna reglerar det kommunala garantibeloppet – en garanti för att den enskilde alltid ska ha tillräckligt kvar att leva på efter att avgifter betalats. Den viktigaste ändringen är att gifta personer i vissa fall kan räknas som ogifta vid avgiftsberäkningen, till exempel om den ena maken bor på ett äldreboende. Det följer en förändring som Pensionsmyndigheten gjort.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du eller din partner bor på ett äldreboende i Luleå kan beräkningen av dina avgifter påverkas positivt av den nya regeln – det kan innebära att du behåller mer pengar i handen.

Vad hände?

Socialnämnden beslutade hur en del av det statliga statsbidraget för äldreomsorg ska användas. Bidraget är totalt 31,3 miljoner kronor för 2022 (från statens fyra miljarder till kommunerna). Nämnden hade tidigare beslutat om satsningar för totalt 19,6 miljoner kronor – bland annat ytterkläder och arbetsskor till personal, förstärkning av hälso- och sjukvård, nyckelfri hemtjänst, måltidsutvecklare och planerare i hemtjänsten. Nu beslutades om ytterligare användning: schemastödsprojektet förlängs med en heltidstjänst (100 procent) till 31 maj 2023. Förvaltningen hade föreslagit halvtid (50 procent) men arbetsutskottet ville ha heltid – och nämnden följde arbetsutskottet. Dessutom bekräftades finansieringen av planerarfunktionen i hemtjänsten som beslutades 2021. Notera: från 2024 minskar statsbidraget från cirka 31 till 21 miljoner kronor per år, vilket innebär att satsningar finansierade därifrån inte kan vara permanenta.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Statliga pengar används för att förbättra schemaprocessen och planeringsarbetet i hemtjänsten. Det kan ge mer förutsägbara scheman för personal och bättre kontinuitet för de äldre som har hemtjänst. Men när bidraget minskar från 2024 finns risk att satsningarna inte kan upprätthållas.

Vad hände?

Socialnämnden antog socialförvaltningens yttrande som Luleå kommuns svar till Justitiedepartementet på betänkandet SOU 2022:38 om ett moderniserat och mer könsneutralt föräldraskap. Betänkandet handlar bland annat om att föräldrabalken ska bli tydligare, mer inkluderande, bättre anpassad till olika familjekonstellationer, och om barns rätt till umgänge med sociala föräldrar. Socialförvaltningen ställer sig bakom samtliga förslag men betonar att barnets rättigheter måste vara avgörande, och att socialnämnderna behöver tydlig vägledning i hur reglerna om sociala föräldrar och föräldrafullmakt ska tolkas i praktiken.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommuns socialnämnd stödjer ett mer modernt, könsneutralt och barncentrerat föräldraskap i sin återkoppling till staten. Det kan på sikt påverka hur familjerätten och socialtjänsten i Luleå hanterar ärenden om föräldraskap och vårdnad.