Miljö- och byggnadsnämnden 22 oktober 2025

Vad hände?

Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till detaljplan för fastigheten Fjärilen 3 på Oskarsvarv i centrala Luleå. Planen syftar till att möjliggöra ett nytt flerbostadshus med möjlighet till butiker eller andra verksamheter i bottenvåningen. Nämnden fick möjlighet att lämna synpunkter under samrådsskedet. Förvaltningens tjänstepersoner hade redan förberett ett yttrande med tekniska synpunkter, bland annat att en bestämmelse om glasad fasad (f5) behövde förtydligas, att entréer borde vara indragna från fastighetsgräns av praktiska skäl, och att en symbolbeteckning på plankartan var felaktig. Under mötet lades tre tilläggsyrkanden fram som alla antogs enhälligt. Det första tillägget, som kom från tjänstepersonerna, handlade om förtydligande av vad "50 procent glasad fasad" faktiskt innebär. Det andra tillägget – som alla partier i nämnden ställde sig bakom – handlade om inglasade balkonger: nämnden vill att detaljplanen ändras så att inglasning av balkonger möjliggörs, eftersom sådana ansökningar annars ofta avslås i efterhand trots att det vore lämpligt. Det tredje tillägget – också enhälligt – handlade om att kommunen vid exploateringsavtal med så kallade gröna parkeringsköp måste kontrollera att det inte redan finns ett sådant avtal kopplat till den angivna parkeringsfastigheten, för att parkeringsnormen ska efterlevas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det planeras ett nytt bostadshus med butikslokaler på Oskarsvarv i centrala Luleå. Nämndens synpunkter är tekniskt inriktade men påverkar hur huset utformas och om det till exempel blir möjligt att glasa in balkonger. Det sistnämnda kan betyda mer för boendekvaliteten i ett klimat som Luleås.

Vad hände?

Luleå Miljöresurs AB (Lumire) har ansökt om att förlänga giltighetstiden för två delar av sitt tillstånd för Sunderby avfallsanläggning: deponering av icke-farligt avfall i form av sulfid- och sulfatjordar (punkt B) samt återvinning av farligt avfall i form av uppgrävda massor (punkt C). Tillståndet löper ut 30 juni 2027, och Lumire bedömer att det nya heltäckande tillstånd de planerar att ansöka om inte hinner beslutas i tid. Länsstyrelsen Norrbotten har bett nämnden yttra sig. Nämnden ställde sig bakom förvaltningens bedömning: ansökan tillstyrks. Man bedömer att verksamheten inte har negativ påverkan på omgivningen, och att befintliga skyddsåtgärder är tillräckliga även under en förlängning. Det pågår ett försöksprojekt för rening av PFAS-förorenade jordmassor vid anläggningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Avfallsanläggningen i Sunderbyn tar hand om förorenade massor från byggprojekt i hela regionen, vilket är viktigt nu när byggtakten i Norrbotten är hög. Om tillståndet inte förlängs riskerar det att försvåra hanteringen av schaktmassor från bland annat de stora industri- och infrastrukturprojekten i kommunen.

Vad hände?

Klimat- och näringslivsdepartementet har skickat ett statligt utredningsbetänkande på remiss: SOU 2025:88 om att ge tidigt besked om lämplig markanvändning inför stora investeringar. Kärnan i förslaget är att flytta de regler om mark- och vattenanvändning som idag finns i miljöbalken (kapitel 3 och 4) till en ny, separat lag. Till den nya lagen fogas också regler om nationell och regional planeringsprocess samt ett system för tidiga besked från regeringen inför tillståndsprövning. Förvaltningens tjänstepersoner var kritiska: de anser att flytten av bestämmelserna ur miljöbalken försvagar miljöhänsynen, fragmenterar lagstiftningen och riskerar att urholka miljöbalkens funktion som samlad ramlag. De menar att det går att förtydliga riksintressena och införa tidiga besked utan att ta ut miljöreglerna ur balken. S, V och MP ville också lägga till en skrivning om att förslaget riskerar att i praktiken minska kommunernas handlingsutrymme, trots att det kommunala planmonopolet formellt kvarstår. De pekade på att statliga utpekanden av nationella intressen, till exempel energiproduktion, kan tränga undan lokala prioriteringar och kräva mer resurser för att hålla översiktsplaner aktuella. Detta tillägg antogs. M, SD, KD och C ville avvisa förvaltningens remissvar och röstade mot, men förlorade. De lämnade en skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå är en av de kommuner i Sverige som berörs mest av den gröna industriomställningen – SSAB, LKAB, Hybrit, Talga och planerade industriområden på Svartön konkurrerar om mark och tillstånd. Om den nya lagen gör det lättare för staten att peka ut mark för nationella syften kan det minska kommunens egen kontroll över hur Luleås mark används. Det är en principiellt viktig fråga för kommunens framtida planering.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om förhandsbesked för planerad avstyckning för ett enbostadshus. Protokollet återger inte detaljerna om fastighet eller beslutets innehåll i de utdrag som tillhandahållits, men ett beslut fattades. M:s ledamot ersatte S-ordföranden som var frånvarande vid detta ärende.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Enskilt byggnadsärende med begränsad inverkan på fler luleåbor.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus och installation av eldstad. Detaljerna om fastighet och eventuella villkor framgår inte av de tillhandahållna utdragen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Enskilt byggnadsärende med begränsad inverkan på fler luleåbor.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för en obemannad butik. M:s ledamot ledde mötet vid detta ärende. Detaljer om fastighet och beslutets exakta innehåll framgår inte av de tillhandahållna utdragen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Enskilt byggnadsärende. Obemannade butiker kan ha relevans för service i områden med begränsat utbud, men det är oklart var butiken planeras.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av en grusficka på Mjölkudden. Detaljer om beslutets innehåll framgår inte av de tillhandahållna utdragen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Teknisk infrastrukturanläggning. Begränsad direkt påverkan för de flesta luleåbor.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för tillbyggnad av ett enbostadshus och utvändig ändring. Detaljer om fastighet och beslutets innehåll framgår inte av de tillhandahållna utdragen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Enskilt byggnadsärende med begränsad inverkan på fler luleåbor.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för till- och ombyggnad av en skolbyggnad (hus B) vid Mjölkuddens skola, samt marklov för schaktning, utfyllnad och trädfällning på fastigheten. Detaljer om beslutets exakta innehåll framgår inte av de tillhandahållna utdragen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här rör en skolbyggnad, vilket direkt påverkar barn och elever som går i skolan. Om tillbyggnaden godkänns kan det innebära förbättrade lokaler för elever och personal vid Mjölkuddens skola.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för ett nytt flerbostadshus med 140 hyreslägenheter på fastigheten Kronan 1:1. Detaljer om beslutets exakta innehåll framgår inte av de tillhandahållna utdragen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

140 nya hyreslägenheter är ett relativt stort tillskott av hyresrätter i Luleå, vilket kan ha positiv effekt på bostadstillgången. Det är viktigt att följa upp till vilka hyror lägenheterna erbjuds och om de är tillgängliga för människor med vanliga inkomster.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för ytterligare en etapp (CA4) av det nya stålverket på Svartön. Det rör sig om SSAB:s pågående ombyggnad mot fossilfri stålproduktion. Detaljer om beslutets exakta innehåll framgår inte av de tillhandahållna utdragen, men det är ett i raden av flera stora bygglovsärenden kopplade till industriprojektet på Svartön. Det framgår av § 145 (plan för ekonomi i balans) att nämndens intäkter från just dessa bygglov räknas med för att nämnden ska klara ett nollresultat 2025 – vilket innebär att nämndens ekonomi är direkt beroende av industriprojektens framdrift.

Vad betyder det för dig i Luleå?

SSAB:s utbyggnad på Svartön är en av de största industriinvesteringarna i Luleå och innebär stora fysiska förändringar i hamnområdet. Att kommunens miljö- och byggnämnd räknar in bygglövsavgifterna från SSAB för att klara sin budget visar hur tätt sammanflätade kommunens ekonomi och industriomvandlingen är.

Vad hände?

Nämnden beslutade om sina mötesdatum för 2026. Mötena hålls i regel på onsdagar med start klockan 08:15. Undantag är 12 maj, som är en tisdag på grund av Kristi Himmelsfärdsdag. Det är ingen möte i juli. Totalt 15 sammanträden planeras.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En administrativ ordningsfråga utan direkt konsekvens för luleåbor i övrigt.

Vad hände?

Nämnden godkände redovisningen av beslut som fattats på delegation sedan förra mötet. Delegationslistan gällde bostadsanpassning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att luleåbor med funktionsnedsättning har fått beslut om bostadsanpassning fattade av förvaltningen utan att nämnden behövt sammanträda. Det är ett normalt och effektivt förfarande.

Vad hände?

Socialdepartementet har skickat ett förslag från det statliga Förenklingsrådet på remiss: att ta bort kravet på att restauranger måste ha eget kök och servera mat för att få stadigvarande serveringstillstånd. Sista svarsdatum är 20 januari 2026. Nämndens förvaltning är positiv till förslaget. Grundkraven för serveringstillstånd – ålder, lämplighet, alkoholkunskaper, ordnade former – kvarstår. Förvaltningen bedömer att riskerna ur folkhälsosynpunkt är begränsade, bland annat med hänvisning till att liknande reform i Finland 2018 inte ledde till negativa effekter. Förslaget bedöms gynna flexibilitet för restaurangföretagare och öppna för nya affärskoncept, till exempel uteserveringar utan inomhuslokal. Nämnden rekommenderar kommunstyrelsen att anta svaret som kommunens officiella remissvar. Det är kommunstyrelsen som slutligen avgör vad kommunen svarar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om lagen ändras kan fler typer av krogar och serveringsställen öppna i Luleå utan att behöva erbjuda mat. Det kan vara positivt för det lokala kroglivet och för tillfälliga arrangemang som festival- och strandserveringar, men det kan också innebära att alkohol serveras i miljöer utan tillgång till mat. Det är en avvägning mellan näringsfrihet och folkhälsa.