Miljö- och byggnadsnämnden 11 december 2024

Vad hände?

Avdelningschefen informerade nämnden om tre saker: att avdelningen deltagit i Svenskt Näringslivs program för stärkt företagsklimat, att SSAB är på väg att lämna in sitt första tillståndsärende på Svartön – ett marklov för pålning och grundläggning inför det fossilfria stålverket – samt att det kommer ett förslag om en ny organisering av avdelningen miljö och bygg, med partsforum planerade i december och januari.

Vad betyder det för dig i Luleå?

SSABs etablering på Svartön tar nu konkreta steg in i det kommunala myndighetssystemet. Det innebär att miljö- och byggnadsnämnden framöver kommer att hantera allt mer komplexa och volymmässigt stora ärenden kopplade till industrisatsningen – vilket kräver resurser och kapacitet från en förvaltning som redan uppger att resurserna är ansträngda.

Vad hände?

Kommunstyrelseförvaltningens detaljplanekontor har tagit fram ett förslag till ny detaljplan för fastigheten Kristallen 13 i Notviken, där Kristallens förskola ligger. Förskolan har i dag sex avdelningar och drivs med tillfälligt bygglov eftersom den nuvarande detaljplanen är avsedd för bostäder. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2022 att bygga en ny förskola på samma plats, också med sex avdelningar. En ny detaljplan behövs för att det ska vara möjligt. Miljö- och byggnadsnämnden fick möjlighet att lämna synpunkter. Avdelning miljö och bygg gick igenom planhandlingarna och hade inga synpunkter att anföra. Nämnden ställde sig bakom den bedömningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Planen att bygga en ny modern förskola i Notviken tar ett steg framåt. Barn i området och deras familjer kan räkna med att den nuvarande provisoriska lösningen med tillfälligt bygglov på sikt ersätts av en permanent förskolebyggnad.

Vad hände?

Nämnden behandlade ett ärende om tidsbegränsat bygglov av säsongskaraktär för upplag, containers och manskapsbod. Protokollet ger inte fullständig information om vem som sökt lovet eller för vilken fastighet, men ärendet är ett standardärende inom nämndens löpande lovgivning. Nämnden fattade beslut i enlighet med förvaltningens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Direkt påverkan på enskilda luleåbor är begränsad, men lovgivning av den här typen är en del av den ökade ärendebelastning nämnden möter i spåren av industrietableringarna.

Vad hände?

Liknande ärende som § 147 men med ett specifikt slutdatum: lovet gäller till och med 31 december 2027. Nämnden beslutade i enlighet med förvaltningens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ett tidsbegränsat lov med tydlig slutpunkt ger en viss kontroll över markanvändningen. För berörda grannar innebär det att upplagen och faciliteterna har en definierad giltighetstid.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om förhandsbesked för att bygga ett enbostadshus med komplementbyggnad. Nämnden fattade beslut i enlighet med förvaltningens förslag. Protokollet innehåller inte fullständig information om fastighet eller sökande utöver det som framgår av ärendetiteln.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ger den sökande besked om möjligheten att bygga eget hus på aktuell plats, vilket är av direkt betydelse för den enskilde.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus och fattade beslut i enlighet med förvaltningens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör den enskilde sökande direkt. Ger besked om huruvida det är möjligt att bygga fritidshus på aktuell plats.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av carport. Nämnden fattade beslut i enlighet med förvaltningens förslag. Notera att MP:s ordinarie ledamot var frånvarande under just denna paragraf och ersattes av en tjänstgörande ersättare från MP.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör den enskilde sökande. Rutinärende inom lovgivningen.

Vad hände?

Nämnden behandlade ett sammansatt lovärende som rör tillbyggnad av enbostadshus samt en rad kompletterande åtgärder: utvändig ändring, mur, plank, marklov och rivningslov. Nämnden fattade beslut i enlighet med förvaltningens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör den enskilde sökande och eventuellt närmaste grannar. Rutinärende.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om strandskyddsdispens för muddring av inloppet till gästhamnen vid Degerö-Börstskär på fastigheten Degerön 1:11 skifte 1 i Luleås skärgård. Strandskyddsdispenser kräver att det finns särskilda skäl och att åtgärden inte strider mot strandskyddets syften. Nämnden fattade beslut i enlighet med förvaltningens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om dispensen beviljades innebär det att gästhamnen i skärgården kan bli mer tillgänglig för båttrafik, vilket gynnar besökare och de som nyttjar Luleås skärgård. Strandskyddsärenden berör det gemensamma intresset av fri tillgång till stränder och vattenområden.

Vad hände?

Nämnden fastställde sin verksamhetsplan och internkontrollplan för 2025. Verksamhetsplanen beskriver hur nämnden bidrar till kommunfullmäktiges fem prioriterade områden och knyter an till en separat behovsutredning och tillsynsplan. Under mötet presenterades planen med en korrigering: måttet för pedagogisk myndighetsutövning ändrades så att man mäter andelen kompletta ärenden vid ansökan (i stället för andelen icke-kompletta). S lade därtill ett ändringsförslag under mötet om att höja målnivån för år 2027 för två mätetal – andel kompletta ärenden inom plan- och bygglagen samt andel ansökningar via e-tjänster – från 70 till 75 procent. Det ändringsförslaget gick igenom. Planen betonar att industrietableringarna i Luleå skapar ett ökat ärendeflöde och att resurser för arbete i tidiga skeden behöver stärkas. Under 2025 skapas två nya funktioner inom nämndens ansvarsområde för att möta det ökande behovet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Nämndens ambition att bli bättre och snabbare på att hantera lov- och tillsynsärenden är positiv för luleåbor som söker bygglov eller behöver kontakt med kommunens miljö- och byggenhet. Att industrisatsningarna kräver resurser som nämnden uppger är svåra att prioritera bort är en signal om att nämnden befinner sig under press.

Vad hände?

Nämnden antog behovsutredningen för perioden 2025–2027, vilket är ett lagkrav enligt miljöbalken. Utredningen kartlägger tillsynsbehovet inom miljötillsyn, hälsoskydd, livsmedel, alkohol och bostadsanpassning. Utredningen lyfter fram att ny lagstiftning (bland annat ny klassning av livsmedelsverksamheter vid årsskiftet 2023/2024) och industrietableringarna i Luleå ställer ökade krav på handläggningskapacitet. Nämnden har som uttalat mål att hålla takten med stadsbyggandet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Behovsutredningen styr hur mycket tillsyn kommunen faktiskt utövar inom allt från restauranginspektioner till miljötillsyn. Att industrisatsningarna äter resurser utan att budgeten justeras kan innebära att tillsynen på andra områden – som berör vanliga luleåbors vardag – prioriteras ned.

Vad hände?

Nämnden fastställde tillsynsplanen för 2025, som baseras på behovsutredningen i § 155. Planen specificerar vilken tillsyn som ska bedrivas inom miljöskydd, hälsoskydd, livsmedel, alkohol, tobak, läkemedel och bostadsanpassning. Av protokollet framgår tydligt att inte allt som identifierats som tillsynsbehov inom miljöskyddsområdet kommer att kunna genomföras under 2025 – resursproblemen är alltså kända och inbyggda i planen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det bekräftas svart på vitt att kommunen inte hinner med all den miljötillsyn som egentligen behövs. Det är ett demokratiskt problem att resursbrist leder till att lagstadgad tillsyn inte kan genomföras fullt ut.

Vad hände?

Nämnden behandlade en tillsynsutredning enligt alkohollagen. Protokollet ger inte fullständig information om ärendets innehåll utöver ärendetiteln, men det handlar om kommunens uppdrag att utöva tillsyn över serveringstillstånd och försäljning av alkohol. Nämnden fattade beslut i enlighet med förvaltningens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Alkoholtillsynen påverkar serveringsställen och butiker som säljer alkohol, och i förlängningen tryggheten och folkhälsan för luleåbor.

Vad hände?

Nämnden godkände redovisningen av delegationsbeslut som fattats sedan föregående sammanträde. Delegationslistan gäller beslut inom bostadsanpassning. Enligt kommunallagen ska beslut fattade på delegation anmälas till nämnden vid nästföljande sammanträde.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bostadsanpassning är ett stöd till personer med funktionsnedsättning som behöver anpassa sin bostad. Att nämnden löpande granskar delegationsbesluten är en kontroll av att luleåbor fått rätt hantering av sina ärenden.

Vad hände?

Nämnden beslutade att höja timavgiften för tillsyn och prövning enligt miljöbalken med 4,6 procent (prisindex för kommunal verksamhet, PKV, för oktober 2024). Avgiften höjs från 1 250 kronor till 1 308 kronor per timme från och med 1 januari 2025. Nämnden har befogenhet att göra denna indexhöjning på delegation från kommunfullmäktige, som antog grundtaxan 2023. Utöver indexhöjningen gjordes tekniska justeringar i taxebilagorna med anledning av ändrade regler om prövningsnivåer och verksamhetskoder – bland annat lades en saknad post om avloppsanordningar till och två poster om tillstånd för avloppsanordningar slogs ihop.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Företag och privatpersoner som söker tillstånd eller omfattas av tillsyn enligt miljöbalken betalar mer från och med 2025. Det gäller exempelvis verksamheter med miljöfarlig verksamhet, avloppsanläggningar och liknande. Höjningen motiveras av att avgifterna ska täcka kommunens faktiska kostnader.

Vad hände?

Nämnden beslutade att höja timavgiften för tillsyn och prövning enligt livsmedelslagen med 4,6 procent. Avgiften höjs från 1 427 kronor till 1 493 kronor per timme från och med 1 januari 2025. Kommunfullmäktige antog grundtaxan 2021 och delegerade sedan till nämnden att göra årliga indexjusteringar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Restauranger, livsmedelsbutiker och andra livsmedelsverksamheter betalar en något högre avgift för kommunens kontroller från 2025. Höjningen är en direkt följd av att kommunala kostnader ökat.

Vad hände?

Nämnden beslutade att höja avgifterna i taxa för tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om tobaksfria nikotinprodukter med 4,6 procent (PKV för oktober 2024) från och med 1 januari 2025. De exakta beloppen framgår av taxebilagan. Grundtaxan antogs senast av kommunfullmäktige i september 2023. Protokollet betonar att avgiftssystemet ska ge full kostnadstäckning och att kommunen inte ska subventionera denna tillsyn med hänsyn till folkhälsan.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Serveringsställen och tobaksförsäljare betalar något mer i tillsynsavgift från 2025. Systemet är utformat för att verksamheterna själva ska bära kostnaden för den tillsyn som skyddar folkhälsan.