Miljö- och byggnadsnämnden 19 juni 2024

Vad hände?

Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till ändrad detaljplan för delar av Kronandalen, specifikt kvarteren Kikaren, Bärmesen, Glidet och fastigheten Skidåkaren 1. Syftet är att rätta till flera problem som uppstått sedan bostadsområdet byggdes: parkmark har tagits i anspråk för räddningsväg, en fastighet har byggt sin infart över en grannfastighet och byggrätten på Skidåkaren 1 stämmer inte med givna bygglov. Planen syftar också till att möjliggöra mer bebyggelse på Bärmesen 2 genom att utöka kvarteret Kikaren. Kommunens avdelning miljö och bygg ställde sig positiv till ändringen men hade tre konkreta synpunkter: att det finns en felaktig uppgift om byggrätt som skiljer sig mellan plankartan och planbeskrivningen och måste korrigeras, att lägsta höjd på balkonger bör regleras (eftersom det på Kronan redan finns balkonger som sitter så lågt att snöröjning försvåras), samt att risken för förorenad mark behöver utredas bättre eftersom det historiskt funnits en skjutbana i området. Nämnden antog tjänstepersonernas synpunkter som sina egna och skickade yttrandet till detaljplanekontoret.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor eller funderar på att bo i Kronandalen påverkar det här dig direkt. Planen ska bland annat se till att räddningsvägar och parkeringshus följer lagen, och öppnar för fler bostäder i kvarteret Kikaren. Att nämnden lyfter frågan om förorenad mark från den gamla skjutbanan är viktigt – det innebär att kommunen vill ha provtagning gjord innan byggnation påbörjas, vilket skyddar framtida boende.

Vad hände?

Kommunstyrelseförvaltningen arbetar med att ändra en befintlig detaljplan i Mjölkudden för att möjliggöra en ny förskola på fastigheten Pulpeten 4. Den nuvarande detaljplanen medger inte den placering av byggnader som kommunen vill använda, och den redan befintliga förskolan på området strider formellt mot planen. Ändringen ska ge flexiblare regler för var byggnader för allmänt ändamål (som förskola) får placeras, och rätta till den nuvarande planstridigheten för den befintliga förskolan. Avdelning miljö och bygg var positiv till ändringen men påpekade att det behöver regleras hur nära vägen man får bygga. Nämnden antog tjänstepersonernas synpunkter som sina egna.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett steg mot att bygga fler förskoleavdelningar i Mjölkuddenområdet, vilket kan minska trycket på förskoleplatser i stadsdelen. Att kommunen också åtgärdar den formella planstridigheten för den befintliga förskolan innebär att verksamheten framöver har en korrekt juridisk grund.

Vad hände?

Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till detaljplan som ska göra det möjligt för ett bygg- och anläggningsföretag att utöka sin verksamhet på Storheden. Problemet är att den planerade utökningen av industriområdet helt och hållet hamnar inom den primära vattenskyddszonen för Luleå kommuns huvudvattentäkt – Gäddviks vattentäkt, som försörjer hela kommunen med dricksvatten. Avdelning miljö och bygg var tydlig och kritisk: de är negativa till planförslaget och ser allvarliga svårigheter med att tillåta industrimark i den primära skyddszonen. De framhåller att de gällande skyddsföreskrifterna för området inte är framtagna för att hantera miljöfarlig verksamhet, att det i dag inte finns någon annan industri i den primära skyddszonen förutom vattenverket självt, och att jämförbara vattenskyddsområden i andra svenska städer (Gävle, Örebro, Kalmar-Nybro) alla har förbud mot miljöfarliga verksamheter i primärzonen. Tjänstepersonerna pekade på flera brister i det inlämnade planunderlaget: utredningar saknas om dagvattenhantering, hantering av eventuellt släckvatten vid brand, skyfallshantering och påverkan på miljökvalitetsnormer för grundvatten. De ansåg också att plankartan behöver korrigeras gällande oljeavskiljare, hårdgjorda ytor och byggrättens avstånd till fastighetsgräns. Nämnden antog tjänstepersonernas synpunkter som sina egna och lade till en skrivning om att nämnden är emot all form av tillkommande bebyggelse inom den primära vattenskyddszonen, och att dricksvattenförsörjningen ska prioriteras höger än att utöka verksamhetsområdet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här handlar om dricksvattnet för hela Luleå. Nämnden säger klart och tydligt nej till att utöka industrimark i det område som skyddar kommunens viktigaste grundvattentäkt. Om planen ändå skulle gå igenom riskerar det långsiktiga skyddet av dricksvattenproduktionen. Det är anmärkningsvärt att förslaget om industriutvidgning kommit så långt i planprocessen trots att det berör ett riksintresse för dricksvattenförsörjning.

Vad hände?

Kommunens stadsarkiv genomförde i mars 2024 en tillsyn av hur miljö- och byggnadsnämnden sköter sin arkivering. Resultatet visade på brister: nämnden har ett antal icke-digitaliserade handlingar förvarade i skåp i sina lokaler på Bangårdsgatan, men det utrymmet är inte klassat som ett arkiv och saknar det brandskydd som ett arkiv kräver. Stadsarkivet förelade och rekommenderade nämnden att vidta åtgärder. Nämnden beslutade att anta en handlingsplan för att rätta till bristerna. Man arbetar med att hitta en ny plats för de fysiska handlingarna för att slippa köpa in dyra brandsäkra skåp. Övriga brister, bland annat kring gallring av handlingar, ska åtgärdas enligt den antagna handlingsplanen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För vanliga luleåbor är detta en fråga om rättssäkerhet: kommunala handlingar – inklusive bygglovsärenden och miljötillsynsbeslut – måste förvaras på ett säkert och lagligt sätt så att de är tillgängliga om de behövs i framtiden.

Vad hände?

Vid årsskiftet genomförde avdelning miljö och bygg en organisationsförändring, och ny lagstiftning har tillkommit. Nämnden antog därför en reviderad delegationsordning – det dokument som bestämmer vilka beslut som tjänstepersoner och chefer får fatta på egen hand, utan att behöva ta ärendet till nämnden. De viktigaste förändringarna är: sektionschefer får nya befogenheter att fatta beslut om anställning, lön och arbetsrättsliga åtgärder. En ny punkt gör det möjligt att på delegation avslå begäran om att lämna ut allmänna handlingar. En ny delegationspunkt om kyltorn tillkommer med anledning av ny lagstiftning från februari 2024. Tre nya delegationspunkter om dispenser för avfall (bygg, trädgård och bioavfall) läggs till till följd av ny avfallslagstiftning. Det gjordes också förtydliganden om parkering, kulturmiljö och hur återrapportering till nämnden ska gå till. S lade till en precisering av skrivningen om att avslå begäran om utlämnande av allmän handling, med hänvisning till tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Delegationsordningen styr vad som sker utan politisk insyn. En utökning av tjänstepersonernas befogenheter – särskilt att avslå begäran om allmänna handlingar på delegation – innebär att politikerna inte längre granskar varje sådant beslut. Det är en fråga om demokratisk kontroll och offentlighet.

Vad hände?

Protokollets innehållsförteckning listar detta ärende (sidor 48–49) men de faktiska protokollssidorna för § 91 ingår inte i det underlag som tillhandahållits. Det går därför inte att redovisa ärendets substans, bakgrund eller beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kan inte bedömas utan tillgång till protokollstexten.

Vad hände?

Protokollets innehållsförteckning listar detta ärende (sidor 53–58) men de faktiska protokollssidorna för § 94 ingår inte i underlaget. Det går inte att redovisa ärendets substans eller beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kan inte bedömas utan tillgång till protokollstexten.