Miljö- och byggnadsnämnden 18 januari 2023

Vad hände?

Avdelningschefen informerade nämnden om två löpande frågor: dels det allmänna företagsklimatet i kommunen, dels pågående rekryteringar och vakanser inom avdelningen. Nämnden lade informationen till handlingarna utan diskussion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Vakanserna inom miljö- och byggavdelningen är ett återkommande tema i protokollet. Om personalbrist fortsätter kan det ta längre tid att få bygglov, miljötillsyn eller andra tjänster från avdelningen.

Vad hände?

Nämnden tog del av en rad inkomna meddelanden från december 2022 och januari 2023. Bland de viktigaste: Länsstyrelsen Norrbotten upphävde nämndens beslut om strandskyddsdispens för fastigheten Råneå S:28 och skickade ärendet tillbaka för ny handläggning. Mark- och miljödomstolen undanröjde ett länsstyrelsebeslut i ett annat strandskyddsärende och skickade det tillbaka till länsstyrelsen. En strandskyddsdispens för Brändön 13:1 godkändes av länsstyrelsen. Kommunfullmäktige hade beslutat att nämnden ska ha tillsynsansvar över tobaksfria nikotinprodukter. Kommunfullmäktige beslutade också att gamla markpristaxor upphör och att mark för flerbostadshus och lokaler framöver ska prissättas på marknadsmässig grund. Detaljplanen för del av Sandön/Klubbviken vann laga kraft 2022-12-30.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att markpriset nu ska sättas på marknadsmässig grund kan påverka hur dyrt det blir att bygga hyresrätter och bostäder i Luleå framöver – det kan göra det svårare att hålla nere hyrorna. Strandskyddsbesluten visar att prövningar tar tid och kan vändas i domstol.

Vad hände?

Nämnden godkände redovisningen av delegationsbeslut fattade sedan föregående möte. Besluten gällde bostadsanpassning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bostadsanpassningsbidrag hjälper personer med funktionsnedsättning att bo kvar hemma. Att nämnden regelbundet tar del av dessa beslut är en del av den demokratiska kontrollen.

Vad hände?

Nämnden antog verksamhetsplanen och internkontrollplanen för 2023. Planen har två övergripande mål: att förbereda för kommande generationer och att åstadkomma en attraktiv kommun med god service. Avdelningen lyfter fram att god service och tillgänglighet är prioriterat, och att det ska vara lätt för medborgare och företag att göra rätt. Internkontrollplanen syftar till att säkerställa att verksamheten bedrivs kostnadseffektivt och enligt lagar och regler.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Verksamhetsplanen styr vad avdelningen prioriterar under året – vilket tillsynsarbete som görs och hur resurser fördelas. Om du söker bygglov, har klagomål på en restaurang eller behöver miljörådgivning, är det denna plan som styr hur snabbt och noggrant du får hjälp.

Vad hände?

Nämnden antog behovsutredningen för åren 2023–2025. Utredningen fastslår hur stora resurser som behövs för tillsyn inom miljöskydd, hälsoskydd, livsmedel, alkohol och tobak, plan- och bygglagen samt bostadsanpassning. En viktig slutsats i utredningen är att de storskaliga industrisatsningarna i Luleå – nya detaljplaner, fler bygglov och utredningar om förorenad mark – kommer att kräva utökade resurser. Avdelningen konstaterar att man vill hålla takten med stadsbyggandet men att resursbehovet är större än vad som för närvarande finns.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det kommunala tillsynsarbetet riskerar att bli eftersläpande när industrin expanderar snabbt. Det kan innebära längre väntetider på bygglov för privatpersoner och sämre möjligheter att kontrollera att företagen följer miljö- och hälsoregler – trots att behovet ökar.

Vad hände?

Nämnden antog tillsynsplanen för 2023, som baseras på behovsutredningen i § 5. Planen specificerar vilken tillsyn som faktiskt ska genomföras under året. Avdelningen konstaterar öppet att allt som behovsutredningen pekar ut inte kommer att hinna göras under 2023 – personalbrist är störst inom miljöskydd och bygglov. Orsaken är just de stora industrisatsningarna som driver upp ärendeflödet, med fler detaljplaner, förorenade områden att utreda och fler bygglov att kontrollera.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Tillsynen av miljö och bygg kommer att ha luckor under 2023. Det kan innebära att restanser byggs upp, att miljöbrott inte upptäcks i tid och att luleåbor som söker bygglov får vänta längre. Industrin driver på mer arbete men resurserna hänger inte med.

Vad hände?

Mark- och miljödomstolen bad nämnden yttra sig över Talga AB:s ansökan om att få bygga en anläggning för tillverkning av batterianodmaterial från grafitkoncentrat på Hertsön i Luleå. Ansökan gäller dels tillstånd till vattenverksamhet (att anlägga i och vid vatten), dels en så kallad byggnadsdom – ett tillstånd att påbörja byggnads- och markarbeten innan hela tillståndsprocessen är klar. Avdelningen rådfrågade kommunekologen och konstaterade att exploateringen av området redan accepterats i och med detaljplaneläggningen. Under förutsättning att de skyddsåtgärder som beskrivs i ansökan följs, hade avdelningen inget att invända. Nämnden lade sig bakom den bedömningen. En ledamot från V anmälde jäv och deltog inte i beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Talgas anläggning är en del av den gröna industriomvandling som pågår i Luleå. Kommunen ger här grönt ljus för att byggnadsarbetena ska kunna påbörjas snabbt, utan att invänta hela den långa tillståndsprocessen. Det påskyndar etableringen men innebär också att vissa frågor kring miljöpåverkan avgörs i ett senare skede.

Vad hände?

Länsstyrelsens miljöprövningsdelegation bad nämnden yttra sig över Isakssons Markteknik AB:s ansökan om att anlägga en bergtäkt i Snårkölen, ungefär 9 km öster om Boden, på kommungränsen mellan Boden och Luleå. Täktens planerade volym är 5 miljoner ton berg under 20 år. I närheten finns Gjutbergets Natura 2000-område. Avdelningen delade upp sin bedömning: täktverksamheten i sig kan tillåtas, men ansökan saknar nödvändiga uppgifter för att bedöma den planerade avfallsverksamheten – framför allt återvinning av schaktmassor och annat avfall för anläggningsändamål. Bakgrundshalter, mängder och hur man ska hantera föroreningar redovisas inte tillräckligt. Avdelningen ville dessutom att länsstyrelsen klargör vem som har tillsynsansvaret för täkten, eftersom den ligger på kommungränsen. Nämnden sa ja till täktdelen men nej till avfallsdelen, och poängterade att hänsyn måste tas till Natura 2000-området.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det direkta avtrycket för luleåbor i allmänhet är begränsat – täkten ligger i utkanten av kommunen. Men nämndens tydliga krav på bättre redovisning av avfallshanteringen är viktigt för att skydda mark och grundvatten i området.