Miljö- och byggnadsnämnden 21 december 2022

Vad hände?

Avdelningschefen informerade nämnden om ett antal kommande aktiviteter och uppdrag: ett arrangemang kallat Tillväxt och tillsyn planerat till den 18 januari, en tillsynsvecka för byggnadsinspektörer, en dialogaktivitet kallad "Får jag lov?" riktad mot kontrollansvariga inom byggbranschen, samt ett uppdrag från kommundirektören till förvaltningarna. Nämnden noterade informationen utan diskussion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om intern planering av myndighetens tillsynsarbete. För luleåbor som söker bygglov eller berörs av tillsyn kan det innebära att handläggare är ute på fält under tillsynsveckan, men i övrigt märks detta inte direkt.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av ett affärshus med digital lanthandel. Detaljerna om fastighetsnamnet är inte läsbara i protokollet. Nämnden fattade beslut i ärendet, men protokollet återger inte i klartext om lovet beviljades eller avslogs, och inga avvikande ståndpunkter eller diskussioner redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om lovet beviljades kan det innebära en ny servicepunkt – en digital lanthandel – för luleåbor i det berörda området, vilket kan ha betydelse för servicetillgång på landsbygden.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av tre fritidshus. Fastighetsnamnet är inte läsbart i protokollet. Inga avvikande meningar eller diskussioner redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör i första hand den sökande och eventuella grannar.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus. Fastighetsnamnet är inte läsbart i protokollet. Inga avvikande meningar redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör i första hand den sökande och eventuella grannar.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av en silo. Fastighetsnamnet är inte läsbart i protokollet. Inga avvikande meningar redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör i första hand den sökande fastighetsägaren och eventuella grannar.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om bygglov för nybyggnad av ett fritidshus. Fastighetsnamnet är inte läsbart i protokollet. Inga avvikande meningar redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör i första hand den sökande och eventuella grannar.

Vad hände?

Nämnden behandlade en kombinerad ansökan om tillbyggnad av ett enbostadshus och rivningslov för en del av samma hus. Fastighetsnamnet är inte läsbart i protokollet. Inga avvikande meningar redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Berör i första hand den sökande och eventuella grannar.

Vad hände?

Nämnden behandlade en ansökan om strandskyddsdispens i efterhand för åtgärder som redan genomförts på en fastighet. Att dispens söks i efterhand innebär att åtgärderna utfördes utan tillstånd. Fastighetsnamnet är inte läsbart i protokollet. Inga avvikande meningar redovisas, men ärendet är av intresse ur miljöskyddssynpunkt eftersom strandskyddsreglerna syftar till att skydda allmänhetens tillgång till stränder och till naturvärden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om dispens beviljas i efterhand kan det uppfattas som att kommunen i praktiken godkänner åtgärder som skett utan tillstånd. Det kan påverka luleåbornas tillgång till stränder och skickar en signal om hur kommunen hanterar strandskyddsöverträdelser.

Vad hände?

Nämnden beslutade att godkänna ett nytt arbetssätt för hur kontrollplaner hanteras vid installation av plattformshissar och trappstolshissar i samband med bostadsanpassning. Bakgrunden är att lagen kräver att det finns en kontrollplan för åtgärder som kräver bygganmälan, och att fastighetsägaren normalt ska skriva under kontrollplanen. Problemet är att de som söker bostadsanpassning ofta är personer med funktionsnedsättning eller hälsoproblem, och att det i praktiken kan vara svårt för dem att förstå och skriva under kontrollplanen. Det har lett till onödigt lång handläggningstid och att rörelsehindrade fått vänta på att få tillgänglighet till sina egna bostäder. Det nya arbetssättet innebär att kommunen i enskilda fall kan godkänna installationen och utfärda slutbesked trots att kontrollplanen inte signerats av fastighetsägaren, om ett godkänt besiktningsintyg från en sakkunnig installatör finns. En kontrollplan ska fortfarande alltid upprättas och fastställas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du eller någon i din familj har en funktionsnedsättning och väntar på att få en hiss installerad i hemmet kan det nya arbetssättet korta väntetiden märkbart. Tidigare kunde byråkratiska krav på underskrifter fördröja processen onödigt länge för personer som redan befinner sig i en svår situation.

Vad hände?

L lämnade in en motion om att kommunen ska fakturera företagen efter faktiskt genomförd tillsyn – det vill säga efterhandsdebitering – inom all kommunal myndighetsutövning gentemot företag, inte bara inom livsmedelskontrollen. Motionären lyfte att det från 2023 blir obligatoriskt med efterhandsdebitering för livsmedelskontroller och ville att Luleå skulle gå längre och tillämpa principen generellt. Kommunfullmäktige skickade motionen vidare till kommunstyrelsen för beredning i mars 2022. Miljö- och byggnadsnämnden har nu yttrat sig och rekommenderar kommunfullmäktige att avvisa motionen. Skälet är att avdelningen redan 2022 gick över till timavgift (efterhandsdebitering) för livsmedelskontrollen, och att man inom miljöbalkens område gör likadant för mindre företag. De stora industriföretagen debiteras däremot med en fast årlig avgift, och det är på deras uttryckliga önskemål – de föredrar förutsägbarhet i form av en fast avgift framför timdebitering. Avdelningen vill behålla flexibiliteten att välja debiteringsmodell utifrån vad respektive grupp av företag faktiskt efterfrågar. M röstade för att avvisa motionen i linje med avdelningens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Motionen rör i första hand hur kommunen tar betalt av företag vid tillsyn, inte direkt kommunal service till enskilda invånare. Det är dock värt att notera att stora industriföretag – som i Luleå-sammanhanget kan inkludera tung industri – aktivt valt en fast årsavgift och att kommunen anpassar sig efter det. Frågan om hur tillsynskostnaderna fördelas rättvist mellan stora och små verksamheter förblir olöst.

Vad hände?

Stadsbyggnadsförvaltningen lade fram ett granskningsunderlag för en ny detaljplan för Kombiterminalen i Gammelstad/Notviken-området. Planens syfte är att öka kombiterminalens kapacitet genom att utöka utrymmen för spår, lastning, lossning och lagring. Miljö- och byggnadsnämnden hade möjlighet att lämna synpunkter under granskningstiden (7–21 december 2022). Avdelning miljö och bygg hade en konkret synpunkt: det är oklart i plankartan om avgift ska tas ut för den utökade lovplikten, och om ingen avgift ska tas ut bör det framgå som en upplysning på plankartan. Nämnden beslutade att anta avdelningens synpunkter som sina egna.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En utbyggd kombiterminal kan gynna godstransporter och industrin i Luleå, men det är ett ärende som i första hand påverkar verksamheter kring terminalområdet snarare än enskilda luleåbor direkt. Frågan om avgiftsuttaget är en teknisk detalj som påverkar kommunens intäkter vid framtida lovprövning i området.

Vad hände?

Stadsbyggnadsförvaltningen lade fram ett samrådsunderlag för en detaljplan som syftar till att omvandla parkeringsplatsen Trekanten vid norra entrén till centrumhalvön till ett torg och en levande mötesplats. Planen möjliggör byggrätter för centrumändamål, en fördelningsstation, ett nytt underjordiskt parkeringsgarage, en solbrygga och mer grönska längs kajområdet. Trafikstrukturen ses också över för att förbättra framkomligheten för fotgängare och cyklister samt kollektivtrafiken. Miljö- och byggnadsnämnden lämnade synpunkter via avdelning miljö och bygg. Synpunkterna gällde bland annat plankartan (att regleringen av byggrätt för eventuella funktioner som bastu eller uthyrning av friluftsutrustning behöver förtydligas), miljöfrågor kring mark- och grundvattenföroreningar (området gränsar till Inre Lulefjärden som inte uppnår god kemisk status), hantering av dagvatten, samt behovet av utredning om PFAS och PAH:er i marken. M ville lägga till en punkt om att framkomligheten vid Trekanten behöver ses över, vilket KD stödde. Vid omröstning röstade 9 ledamöter ja och 2 nej till tillägget. Det slutliga beslutet innehåller alltså både avdelningens miljösynpunkter och tillägget om framkomlighet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Trekantens omvandling från parkeringsplats till torg är ett av de mer synliga stadsutvecklingsprojekten i centrala Luleå. Beslutet innebär att kommunens miljö- och byggnadsnämnd skickar tydliga krav till stadsbyggnadsförvaltningen om att miljöproblem i marken och vattnet måste utredas ordentligt innan bygget påbörjas. Det är positivt för luleåbors hälsa och för miljön i Lulefjärden. Frågan om framkomlighet – som M drev igenom – kan vara viktig för äldre och personer med funktionsnedsättning som rör sig i centrum.