Kommunstyrelsen 9 mars 2026

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens årsuppföljning för 2025. Räddningstjänsten hade en budgetavvikelse på bara 0,4 miljoner kronor. Under 2025 hanterade räddningstjänsten flera stora bränder, bland annat en allvarlig brand i ett parkeringsgarage på Kallkällan och en brand på Hotell Amber. Sommaren präglades av skogsbränder i norra Norrland som krävde samordning med MSB, Försvarsmakten och grannlän. Räddningstjänsten fick utökat kommunbidrag med 1 miljon kronor för att stärka räddningscentralens kapacitet. Rapporten visar att 98,6 procent av medborgarna i SKR:s mätning anser att räddningstjänsten fungerar bra. Den samhällsomställning som pågår – med Luleå industripark, Hertsöheden och Framtidens Luleå – ökar trycket på räddningstjänstens myndighetsdel och gör att planerade tillsyner fått omprioriteras.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten håller hög kvalitet och luleåbor är nöjda, men den kraftigt ökade industrietableringen skapar press på en organisation som redan sträcker sina resurser. Skogsbränder och fordonsskador drev upp kostnader under 2025.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens uppföljning av intern kontroll för 2025. Räddningstjänsten har under året fokuserat på att bredda och kvalitetssäkra förmågor, bland annat förmågan att släcka i oljecisterner och att bistå regionen vid akuta sjukdomsfall. Den pågående samhällsomställningen i Luleå präglar räddningstjänstens planering. Totalförsvarsaspekter lyfts som dimensionerande faktorer. Medborgarnöjdheten är hög och medarbetarna uppges ha lägst sjukfrånvaro i hela kommunen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den interna kontrollen visar att räddningstjänsten i stort sköts väl. Att krigsplanering nu är dimensionerande är en ny verklighet som påverkar hur kommunens beredskap byggs upp.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog nya riktlinjer för hemsändningsbidraget – det statliga stöd som ger landsbygdshushåll möjlighet att få dagligvaror hemlevererade när de har svårt att ta sig till butik. De gamla riktlinjerna var från 2017 och hade inte antagits formellt av kommunstyrelsen. En ny statlig förordning från 2025 skärpte villkoren: bidraget gäller nu bara hushåll som både har långt till butik och har svårigheter att ta sig dit – inte ett av kriterierna som tidigare. De nya kommunala riktlinjerna anpassas till detta men tar bort det tidigare kravet på minst två kilometers avstånd till butik, för att inte utesluta hushåll som av hälso- eller rörelseorsaker inte kan ta sig till butik oavsett avstånd. Inga förändringar av ersättningsnivåer görs – max 200 kronor per leverans gäller fortfarande. I dagsläget är det Ica Örarna och Niemisels Livs som deltar i systemet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För luleåbor på landsbygden som är beroende av hemsändning innebär de nya riktlinjerna att stödet bevaras och att möjligheten att få hjälp inte försämras jämfört med tidigare. Avståndskravet tas bort, vilket i praktiken kan inkludera fler som av hälsoskäl inte kan ta sig till butiken.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att anta miljö- och byggnadsnämndens synpunkter som sitt eget remissvar till Klimat- och näringslivsdepartementet. EU:s omarbetade luftkvalitetsdirektiv kräver ändringar i svensk lag, bland annat i miljöbalken och luftkvalitetsförordningen. Naturvårdsverket har tagit fram ett förslag och kommunen fick möjlighet att lämna synpunkter. De skärpta miljökvalitetsnormerna (som bestäms på EU-nivå) kommenteras inte, men kommunen lyfter praktiska konsekvenser för kommuners kontrollskyldigheter.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bättre luftkvalitetsnormer kan på sikt påverka hur industrietableringar och trafik regleras i Luleå. Kommunens synpunkter syftar till att Sverige genomför direktivet på ett sätt som är hanterbart för kommunerna administrativt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna att Luleå kommuns 5 700 aktier i Shorelink AB – motsvarande 7,31 procent av bolaget – överlåts till Luleå Kommunföretag AB till bokfört värde (570 000 kronor). Syftet är att stärka ägarstyrningen: när ägandet samlas i kommunens bolagskoncern kan Luleå Kommunföretags styrelse agera mer aktivt som ägare. Shorelink driver terminal- och stuveriverksamhet i bland annat Luleå hamn och har nyligen vunnit upphandlingen om drift av Victoriahamnen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om en intern omstrukturering av kommunens ägande, utan kostnad för skattebetalarna. Shorelinks verksamhet i Luleå hamn fortsätter som tidigare. På sikt kan en tydligare ägarstyrning påverka hur hamnens utveckling prioriteras i takt med industrietableringarna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa det generella ägardirektivet för 2026 som styr alla kommunens dotterbolag. Den huvudsakliga förändringen gäller säkerhetsskydd: direktivets text om säkerhetsskyddslagen var otydlig och har renodlats. Det klargörs nu att bolagen själva ansvarar för säkerhetsskyddsanalys och organisation, och att kommunens säkerhetsskyddsorganisation beslutar om placering i säkerhetsklass 2 och 3 för bolag där kommunen har rättsligt bestämmande inflytande.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Direktivet säkerställer att kommunens bolag följer säkerhetsskyddslagen. I en tid av ökad geopolitisk oro och stora industrietableringar i Luleå är tydliga säkerhetsskyddsregler av ökad betydelse.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa det specifika ägardirektivet för 2026 för Lulebo AB, kommunens bostadsbolag. Förändringar jämfört med tidigare är att ett nytt ekonomiskt mål – överskottsgrad – tillförs (ett nyckeltal som visar hur stor del av hyresintäkterna som återstår efter löpande driftkostnader), att reglerna om förtur till bostad tydliggörs och att ett genomfört uppdrag om laddmöjligheter tas bort. Under mötet lade C, L, SD, M och KD gemensamt fram ett tilläggsförslag: att Lulebo ska aktivt verka för att fler bostäder byggs på landsbygden i Luleå kommun. S röstade för det ursprungliga förslaget utan tillägget och fick majoriteten med sig. Tilläggsförslaget avslogs.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Lulebo styrs nu med ett nytt nyckeltal som gör det lättare att följa hur effektivt bolaget förvaltas. Att C, L, SD, M och KD ville skriva in ett landsbygdsuppdrag för Lulebo men inte fick gehör innebär att det inte finns något formellt krav på bostadsbyggande utanför staden.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa det specifika ägardirektivet för 2026 för Luleå Energi AB. Förändringarna handlar om att ta bort föråldrade skrivningar om Borgmästaravtalet och fjärrvärmehandlingsplaner, justera soliditetsmålet med hänsyn till stora pågående omställningsinvesteringar, avveckla laddinfrastrukturen (överlämnas till privat marknad) och klargöra att tekniskt vatten är Luleå Miljöresurs AB:s (Lumire) ansvar – inte Luleå Energi AB:s. Under mötet lade C och SD gemensamt fram ett tilläggsförslag om att LUNET (Luleå Energis bredbandsnät) ska verka för bredbandsutbyggnad på landsbygden där marknadsmässiga lösningar saknas. S röstade ner tillägget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Energi AB ställer om och investerar stort. Att bredband på landsbygden inte skrivs in som uppdrag innebär att luleåbor utanför staden fortfarande inte kan förvänta sig kommunalt initiativ för fibertäckning om marknaden inte löser det på egen hand.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa det specifika ägardirektivet för 2026 för Luleå Hamn AB. Förändringarna gäller nya ekonomiska mål som anpassas till en period med tunga investeringar och volatila intäkter – hamnen förväntas inte generera avkastning som normalt de närmaste tre åren, i väntan på att industrikunder genererar volymintäkter. SD ville lägga till en mening om att Luleå Hamn ska minimera sitt ekonomiska risktagande i de industriella projekt som etableras i hamnområdet. S röstade ner tillägget. SD protesterade mot beslutet och lämnade en formell skriftlig protest.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Hamn tar på sig stora investeringar kopplade till industrietableringarna. SD ville begränsa risktagandet men majoriteten lät bli att skriva in det. Ur ett välfärdsperspektiv är det värt att notera att stora investeringar i hamnen sker parallellt med ekonomisk press på kommunens kärnverksamheter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa det specifika ägardirektivet för 2026 för Luleå Lokaltrafik AB (LLT). Förändringarna innebär att avkastningsmålet höjs från 0 till 2 procent, att ett nytt mål för externa intäkter (främst biljettintäkter) tillförs, att 10-minuterstrafiken noteras som genomförd och att ansvaret för ny bussdepå flyttas från kommunen till LLT. Ingen opposition yrkade om ändringar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kollektivtrafiken ska nu bära sig bättre ekonomiskt. Att LLT själva tar ansvar för ny depå är en förskjutning av ekonomiskt ansvar från kommunen till bolaget. Om biljettintäkterna inte ökar i takt med kraven kan det innebära press på att höja taxor eller skära i trafiken.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände att en bostadsrättsförening i centrala Luleå – vid Köpmangatan, Hermelinsgatan och Stationsgatan – fick köpa loss marken under sitt hus (fastigheten Laxen 17) från kommunen. Priset är 28 728 000 kronor, beräknat enligt kommunfullmäktiges formel: marktaxeringsvärdet multiplicerat med 1,33. En ledamot från L anmälde jäv och deltog inte i beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säljer mark för nästan 29 miljoner kronor till en bostadsrättsförening i centrala Luleå. Det är ett friköp som är bostadsrättsföreningens rättighet att begära. Kommunen förlorar den löpande tomträttsavgiften men får in kapital.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar till BDX Företagen AB, som planerar att ansöka om utökad täktverksamhet på fastigheterna Rutvik 11:20, 30:3 och S21. Kommunen behöver berg- och fyllnadsmaterial för de stora infrastrukturprojekten som pågår. Kommunens synpunkter handlar om att miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) tydligt måste redovisa påverkan på närboende, rennäringen och landskapsbilden, samt risker med buller, damning, vibrationer, förorenade massor och invasiva arter.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen välkomnar täktverksamheten som en nödvändig del av samhällsomställningen men ställer krav på ordentlig miljöutredning. Bor du nära Rutvik kan det bli mer sprängning och tunga transporter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att förlänga avsiktsförklaringen med Talga AB – ett australiensiskt gruvbolag som vill etablera grafitförädling för batterianoder vid Luleå industripark/Hertsöfältet – till och med den 31 december 2028, eller tills ett markanvisningsavtal skrivs. Den ursprungliga avsiktsförklaringen gällde till december 2025. Förseningen beror på pågående tillståndsprocesser för gruvverksamheten i Vittangi och förändrade marknadsförutsättningar. Avsiktsförklaringen är inte bindande och innebär inga ekonomiska åtaganden för kommunen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen håller dörren öppen för Talga ytterligare tre år utan att binda upp sig ekonomiskt. Om etableringen väl blir av kan det innebära arbetstillfällen, men också tryck på bostäder, infrastruktur och kommunal service.

Vad hände?

SD hade lämnat in ett nämndsinitiativ med tre punkter: inrätta en kriskommission med extern expertis för att förbättra företagsklimatet, ta fram en strategisk plan med mål och åtgärder, samt granska kommundirektörens arbete och vid behov avskeda kommundirektören om resultaten inte förbättras. Kommunstyrelseförvaltningen ansåg att punkterna ett och två redan var omhändertagna – en extern genomlysning gjordes 2024, ett näringslivsråd med 18 representanter har inrättats och en näringslivsstrategi är under framtagande. Punkt tre om kommundirektören lämnade förvaltningen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog att punkt ett och två anses besvarade, och att punkt tre avslås. SD ville att hela initiativet godkändes. M och L ville godkänna punkt ett och två men avslå punkt tre – samma utfall som arbetsutskottets förslag. S och C stödde arbetsutskottets linje. Kommunstyrelsen biföll arbetsutskottets förslag. SD lämnade en formell skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säger att arbetet med att förbättra företagsklimatet redan pågår. SD:s krav på att granska och eventuellt avskeda kommundirektören avslogs. Frågan om Luleås låga placering i företagsrankingar kvarstår som politiskt kontroversiell.

Vad hände?

L hade lämnat in en motion om att kommunstyrelseförvaltningen ska ta fram ett ekonomiskt incitament – stipendium eller liknande – för att fler universitetsstudenter ska stanna i Luleå och ta jobb i Norrbotten efter examen. Kommunstyrelseförvaltningen var tveksam och rekommenderade att avslå motionen, med argumentet att stipendier är juridiskt oklara, sannolikt kostnadsdrivande och har låg träffsäkerhet. Förvaltningen ville i stället att man i samband med kommande budgetberedning återkommer med andra förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott gick emot förvaltningens rekommendation och ville godkänna motionen. I kommunstyrelsen stödde L:s egna ledamot arbetsutskottets linje. Kommunstyrelsen beslutade att bifalla motionen och skickar nu frågan vidare till kommunfullmäktige med rekommendation att godkänna. Ärendet är ännu inte slutbehandlat – kommunfullmäktige fattar det formella beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunfullmäktige godkänner motionen ska förvaltningen ta fram ett konkret förslag på ekonomiskt incitament för studenter. Det kan gynna unga som utbildar sig i Luleå – men kritiker menar att pengarna gör mer nytta i välfärden och att juridiken är oklar.

Vad hände?

C hade lämnat in en motion om att kommunen ska ta fram en policy och riktlinjer för utdelning från de kommunalt ägda bolagen. C:s argument var att kommunen hittills bara tagit ut utdelning när budgeten inte gick ihop – alltså som budgetplåster snarare än som del av en genomtänkt ägarpolitik. Kommunstyrelseförvaltningen ställde sig positiv och föreslog att principer för utdelning skrivs in i policy för ägarstyrning av aktiebolag. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att bifalla motionen och skickar den vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En tydlig utdelningspolicy kan ge kommunen mer förutsägbara intäkter från bolagen och minska risken för ekonomiska överraskningar i budgeten. Det kan i förlängningen påverka hur mycket pengar som finns till välfärd.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna en ny formulering i samverkansavtalets § 25 och att förlänga reglementet för den gemensamma kost- och servicenämnden mellan Piteå och Luleå till och med juni 2029. Samverkan hade utvärderats och båda kommunerna vill fortsätta. En otydlig skrivelse om avtalets löptid omformulerades. Noterbart är att M röstade mot i socialnämnden inför detta beslut – M ville alltså inte förlänga samverkansavtalet. I kommunstyrelsen följde M ändå arbetsutskottets linje.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå och Piteå fortsätter att samverka om kylda maträtter till äldreboenden och hemtjänst. Det berör direkt äldre i kommunen som bor på särskilda boenden eller får mat hemleverad.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog Luleå kommuns remissvar till Justitiedepartementet om utredningen Rättssäkerhetens pris (SOU 2025:111). Utredningen föreslår att enskilda som vinner mål mot det allmänna (stat och kommun) i förvaltningsdomstol ska kunna få ersättning för sina rättegångskostnader under vissa villkor. Kommunen tillstyrker förslaget och välkomnar att det stärker enskildas processuella rättigheter, men noterar att det kan leda till ökade kostnader för kommunen och vill att eventuella ökade kostnader följs upp.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om reformen genomförs kan luleåbor som vinner i förvaltningsdomstol mot kommunen – till exempel i LSS-ärenden, bygglovsfrågor eller socialtjänstbeslut – lättare få ersättning för juridiska kostnader. Det stärker enskildas ställning mot en mäktigare part.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog Luleå kommuns remissvar till EU-kommissionens uppdatering av EU:s arktiska politik. Luleå lyfter bland annat behovet av att EU-politiken är människocentrerad, stödjer lokal tillväxt och grön industri, stärker infrastruktur och bredband, och säkerställer att samhällen som ställer om (som Luleå) får stöd för bostäder, utbildning, vård och integration. Kommunen lyfter också kultur, unga och internationellt samarbete som viktiga aspekter.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleås röst i EU-samrådet kan påverka hur EU-medel riktas mot arktiska kommuner. Att kommunen explicit lyfter behovet av investeringar i välfärd – bostäder, utbildning, vård – i samband med industriomställning är anmärkningsvärt och viktigt ur ett fördelningsperspektiv.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände uppföljningen av sin interna kontrollplan för 2025. Av fyra kontrollmoment nåddes två fullt ut (markanvisningsrutiner och rekryteringsriktlinjer), ett var nära målvärdet (medborgares insyn) och ett var påbörjat men inte slutfört (IT-säkerhet). IT-säkerhetsansvaret har från 2026 överförts till infrastruktur- och servicenämnden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den interna kontrollen fungerar i stort, men IT-säkerheten var inte klar under 2025. I en tid av ökad cyberberedskap är det en viktig signal.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände kommunstyrelseförvaltningens årsuppföljning för 2025. De flesta mål nåddes helt eller i hög grad, bland annat mål om arbetsmiljö, AI-förmåga och servicekultur. Förvaltningen gjorde ett driftöverskott på 2 miljoner kronor. Investeringsutfallet var 13,6 miljoner kronor mot budgeterade 157,5 miljoner kronor – den stora avvikelsen beror på att en exploateringsreserv på 60 miljoner kronor inte behövdes, samt tidsförskjutningar i projekt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunstyrelseförvaltningens egna mål uppfylls i stort. Den stora budgetavvikelsen i investeringsutfall beror på projektförskjutningar snarare än sparande, vilket är viktigt att notera.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna en reviderad bolagsordning för Luleå Science Park AB. Bakgrunden är att kommunfullmäktige i januari 2026 beslutade om en bolagsordning med fem styrelseledamöter, varav minst en utan partitillhörighet. Men fullmäktige valde fem ledamöter med partitillhörighet, utan att lämna plats för den externa ledamoten. Bolagsordningen justeras nu till sex ledamöter för att rätta till felet. Dessutom justeras antalet aktier och aktiekapital för att stämma med det avvecklade bolaget Nordiskt Flygteknikcentrum AB, vars struktur återanvänds.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Science Park AB är en ny nod för innovation och näringsliv i Luleå. Att bolagsordningen nu rättas till innebär att bolaget kan börja verka med korrekt styrelsesammansättning.