Kommunstyrelsen 3 november 2025

Vad hände?

EU beslutade 2023 om ett reviderat direktiv om energieffektivitet med syfte att minska utsläpp av växthusgaser. Klimat- och näringslivsdepartementet skickade ut ett lagförslag på remiss om hur direktivet ska genomföras i Sverige – det handlar om regler kring energikartläggningar, energiledningssystem, kostnads-nyttoanalyser och fjärrvärme. Kommunstyrelsen beslutade att anta det förberedda remisssvaret och skicka det till departementet. Beslutet var enhälligt. Infrastruktur- och servicenämnden hade tidigare lämnat sitt remissvar, och kommunstyrelseförvaltningen samordnade svaret tillsammans med infrastruktur- och serviceförvaltningen och Luleå Energi AB. Paragrafen förklarades omedelbart justerad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Reglerna som nu utreds kan påverka hur Luleå Energi AB och kommunen hanterar energianvändning och fjärrvärme framöver. Det kan i förlängningen påverka energikostnader och klimatarbete i kommunen.

Vad hände?

Region Norrbotten har tagit fram ett förslag till strukturbild för Norrbotten fram till 2040, som ska stärka kommunernas översiktsplanering med ett regionalt rumsligt perspektiv. Kommunstyrelsen beslutade att anta sitt remissvar och skicka det till Region Norrbotten. Luleå kommuns svar lyfter behovet av tydligare prioriteringar och framåtblickande analys, och vill betona Luleås roll som regional nod med starka kopplingar till näringsliv, utbildning och infrastruktur. Beslutet var enhälligt. Paragrafen förklarades omedelbart justerad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Strukturbilden påverkar hur regionen planerar infrastruktur, bostäder och service på lång sikt – med Luleås tillväxt och industriexpansion (SSAB, LKAB, Hybrit med flera) i bakgrunden är hur kommunen positionerar sig i sådana regionala dokument av strategisk betydelse.

Vad hände?

Justitiedepartementet har skickat ut en statlig utredning om straffrättsliga åtgärder mot korruption och tjänstefel på remiss. Utredningens övergripande förslag är bland annat en ny straffbestämmelse kallad "missbruk av offentlig ställning" som skulle gälla även utanför myndighetsutövning – till exempel vid offentlig upphandling – och skärpta straff för tjänstefel. Kommunens tjänstepersoner rekommenderade att Luleå ska avstyrka utredningens förslag, med motiveringen att nuvarande lagstiftning är tillräcklig och att utredningen inte framlagt tillräckliga skäl för ändringarna. S, V, C och MP vann omröstningen och kommunen skickar ett negativt remissvar till departementet. M, KD, L och SD ville i stället tillstyrka utredningens förslag i sin helhet och förlorade omröstningen. Dessa partier protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säger alltså nej till skärpta korruptionsregler för offentlig sektor, trots att utredningen bland annat riktade in sig på upphandling – en fråga som direkt berör hur skattepengar används. Majoriteten menar att lagen redan fungerar; oppositionen ville ha tydligare regler.

Vad hände?

Trafikverket har preciserat riksintresseanspråket för Luleå hamn – det vill säga fastställt vilka mark- och vattenområden som ska skyddas för hamnens framtida behov. Luleå hamn är ett riksintresse för kommunikationsanläggningar enligt miljöbalken. Kommunen och Luleå Hamn AB har deltagit i framtagandet. Kommunstyrelsen ställde sig bakom de föreslagna anspråken och understryker vikten av att kommunikationerna till och från hamnen byggs ut i takt med hamnens framtida behov. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå hamn är central för den pågående industriexpansionen med SSAB, LKAB och Hybrit. Att riksintresset nu preciseras ger rättsligt skydd för hamnens mark och vatten, vilket kan påverka planering och tillstånd för andra verksamheter i närheten.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickar vidare ett förslag till kommunfullmäktige om att revidera taxan för tillsyn och handläggning enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om tobaksfria nikotinprodukter. Den viktigaste nyheten är att en ny taxa för gårdsförsäljning av alkohol tillkommer, i och med att alkohollagen ändrades den 1 juli 2025. Taxan ska ge full kostnadstäckning – kommunen ska inte subventionera tillsynen. Miljö- och byggnadsnämnden föreslås även få rätt att höja avgifterna varje år med prisutvecklingen (PKV-index). Beslutet var enhälligt i kommunstyrelsen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du driver en restaurang, bar eller vill sälja alkohol direkt från gården kan taxan påverka hur mycket du betalar för tillstånd och tillsyn. Förändringen innebär också en viss administrativ förenkling av reglerna.

Vad hände?

SD lämnade in en motion om att Luleå kommun ska utreda möjligheterna att erbjuda gratis broddar till invånare som är 65 år eller äldre, för att förebygga fallolyckor på vintern. Motionären hänvisade till Socialstyrelsens rapport om fallprevention och till kommuner som Övertorneå och Göteborg som redan delar ut gratis broddar. Kommunstyrelseförvaltningen rekommenderade att bifalla motionen – alltså att utreda frågan – eftersom det finns flera aspekter att belysa innan ett eventuellt genomförande, bland annat likställighetsprincipen, konkurrensneutralitet och kostnader. Kommunstyrelsen var enhällig: motionen godkändes, vilket innebär att en utredning ska göras. Ärendet går nu vidare till kommunfullmäktige för slutligt beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Är du 65 år eller äldre och rädd för att halka på vintern är detta ett steg mot att kommunen kan börja dela ut gratis broddar. Men det är ännu inte beslutat – kommunen ska först utreda om det är möjligt och lämpligt.

Vad hände?

SD lämnade 2024 in en motion om att avsluta samtliga tre vänortssamarbeten utanför Norden: Santa Lucia de Tirajana (Spanien), Puerto Cabezas (Nicaragua) och Zenica (Bosnien). Kommunfullmäktige skickade tillbaka ärendet i juni 2025 för mer utredning av hur civilsamhället påverkas av ett avbrutet samarbete. Nu lägger kommunstyrelsen fram ett differentierat förslag till kommunfullmäktige: Puerto Cabezas och Zenica ska avslutas (eftersom det inte funnits något aktivt samarbete i decennier), men Santa Lucia ska inte avslutas utan utredas vidare – bland annat för att belysa hur den mångåriga luciatraditionen påverkas. Kommunstyrelseförvaltningen ska genomföra den översynen. SD och KD ville bifalla motionen i sin helhet och förlorade omröstningen. Dessa partier protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå avslutar de vilande samarbetena med Nicaragua och Bosnien, men behåller tills vidare det spanska vänortssamarbetet med Santa Lucia de Tirajana och den luciatradition som kopplar samman Luleå och Gran Canaria.

Vad hände?

M lämnade in en motion i januari 2025 om att avveckla vänortssamarbetena med Santa Lucia de Tirajana, Puerto Cabezas och Zenica. M:s argument var att kärnverksamheterna verkar under sparkrav och att pengarna borde prioriteras annorlunda. Kommunfullmäktige skickade tillbaka ärendet i juni 2025 för mer utredning. Kommunstyrelsens förslag är identiskt med det i § 254: avveckla Puerto Cabezas och Zenica, men låt kommunstyrelseförvaltningen göra en översyn av Santa Lucia-samarbetet innan ställning tas. M, KD och SD ville bifalla motionen i sin helhet och förlorade omröstningen. Dessa partier protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Samma sakliga utfall som § 254: de vilande samarbetena läggs ned, Santa Lucia utreds. Motionerna från SD och M behandlades parallellt och leder till samma beslut.

Vad hände?

L lämnade in en motion om att ge Lulebo AB i uppdrag att ändra reglerna så att nyutexaminerade studenter kan bo kvar i studentlägenheter under en begränsad period efter avslutade studier, med villkor som underlättar övergången till arbetslivet. Kommunstyrelseförvaltningen rekommenderade att avslå motionen, med argumentet att om nyutexaminerade bor kvar tränger de undan nya studenter som söker bostad. Lulebo AB och Luleå Studentkår delade i stort sett denna bedömning. Samhällsbyggnadsutskottet hade redan rekommenderat avslag. Kommunstyrelsen sa nej till motionen. L och M ville bifalla motionen och förlorade omröstningen. Dessa partier protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du just tagit examen och bor i en studentlägenhet via Lulebo behöver du fortfarande flytta ut i nära anslutning till studiernas slut. Kommunen prioriterar att hålla studentlägenheter tillgängliga för nya studenter, vilket är rimligt givet att det i dag är 50–100 sökande per ledig studentlägenhet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer låneram och borgen för kommunkoncernen 2026. Kommunen ska kunna ta upp 760 miljoner kronor i nya lån under 2026 (utöver att omsätta befintliga lån), vilket ger en total låneram på 2 520 miljoner kronor. Kommunen ger även borgen för Luleå Kommunföretag AB:s lån upp till 6 336 miljoner kronor – vilket inkluderar stora lån för hamnprojekten Malmporten (425 mkr 2026) och Port Common (900 mkr 2026). Borgensavgifter fastställs för de kommunala bolagen (Lulebo AB 0,39 %, Luleå Hamn AB 0,89 % m.fl.) och administrationsavgiften för internbanken sänks något. Beslutet var enhälligt i kommunstyrelsen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen och dess bolag lånar allt mer pengar, framför allt för att finansiera hamnprojekten kopplade till industriexpansionen. Det är skattebetalarna i Luleå som ytterst garanterar dessa lån. Den totala borgensramen för kommunbolagen uppgår till 6,3 miljarder kronor – en mycket stor summa i förhållande till kommunens storlek.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner att Luleå Hamn AB likviderar sitt spanska dotterbolag Puerto de la Selleta och dess svenska filial. Bolaget bildades 2017 för att möjliggöra ett spanskt skatteupplägg (tax-lease) vid köpet av bogserbåten Vilja via ett spanskt varv. Bogserbåten är nu registrerad direkt hos Luleå Hamn AB, varför dotterbolaget inte längre fyller något syfte. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En administrativ avveckling av ett bolag som tjänat sitt syfte. Ingen direkt påverkan på luleåbor.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar ett nytt aktieägaravtal med IT Norrbotten AB – det bolag som förvaltar länets gemensamma fibernät och datakonnektivitet. Luleå äger 3,79 % av bolaget. Det nya avtalet förtydligar bland annat att ägarna i första hand ska tillhandahålla fiber till det gemensamma nätet, att IT Norrbotten kan hyra och äga nät vid behov, att bolaget har en samordnande roll för kommunöverskridande affärer, och att bolagets roll i det statliga beredskapsarbetet (kopplat till PTS-projektet "Motståndskraft och uthållighet") formaliseras. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

IT Norrbottens fibernät är grundläggande infrastruktur för digital kommunikation i regionen, inklusive för kommunal verksamhet som skola och omsorg. Det uppdaterade avtalet stärker också beredskapen i händelse av kris eller krig.

Vad hände?

Kommunstyrelsen gör sin lagstadgade granskning av IT Norrbotten AB:s verksamhet under 2024 och konstaterar att bolaget bedrivits i enlighet med det kommunala ändamålet. Bolaget redovisade ett nollresultat 2024, soliditeten är 13 procent. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinmässig kontroll. IT Norrbotten bedöms ha skött sig – men bolaget går precis runt ekonomiskt, utan överskott.

Vad hände?

Kommunstyrelsen granskar Arctic Business Incubator AB (ABI) och konstaterar att verksamheten bedrivits i enlighet med kommunalt ändamål. ABI stöttar startups och tillväxtföretag kopplade till LTU. Luleå kommuns andel är 16 % och kommunen betalade 1,5 miljoner kronor i ägartillskott 2024. Bolaget redovisade ett negativt resultat på -176 000 kronor 2024 (mot ett positivt 64 000 kronor 2023). Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen lägger 1,5 miljoner kronor per år på att stötta innovation och entreprenörskap – ett bolag vars resultat varierar mycket från år till år.

Vad hände?

Kommunstyrelsen granskar BD Pop AB – ett regionalt resurs- och produktionscentrum för populärmusik – och konstaterar att verksamheten bedrivits i enlighet med kommunalt ändamål. Luleå kommuns andel är 20 % och kommunen betalade knappt 880 000 kronor 2024. Bolaget redovisade ett negativt resultat på -358 000 kronor 2024, en försämring mot 2023, vilket revisorer också noterade. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen stöttar den regionala musiknäringen via detta bolag, men resultaten är sämre än föregående år. Revisorer har flaggat för detta.

Vad hände?

Kommunstyrelsen granskar Energikontor Norr AB och konstaterar att verksamheten bedrivits i enlighet med kommunalt ändamål. Bolaget arbetar med energi- och klimatfrågor regionalt och internationellt. Luleå kommuns andel är 3,57 % och kommunen betalade 2 kronor per invånare 2024. Bolaget hade ett positivt resultat på 419 000 kronor 2024, en kraftig förbättring mot 2023 (−2 miljoner kronor) som berodde på en engångskostnad för moms 2023. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bolaget bidrar till regionens klimat- och energiarbete och är nu på bättre ekonomisk fot.

Vad hände?

Kommunstyrelsen granskar Filmpool Nord AB och konstaterar att verksamheten bedrivits i enlighet med kommunalt ändamål. Luleå kommuns andel är 16 % och kommunen betalade drygt 4 miljoner kronor 2024 (ca 51 kronor per invånare). Bolaget redovisade ett resultat på 1 122 000 kronor 2024, sämre än 2023 men bättre än åren dessförinnan. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen lägger drygt 4 miljoner kronor per år på att stötta filmproduktion och filmbranschen i regionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen granskar Invest i Norrbotten AB och konstaterar att verksamheten bedrivits i enlighet med kommunalt ändamål. Bolaget marknadsför Norrbotten som investeringsregion. Luleå kommuns andel är 3,4 % och kommunen betalade 300 000 kronor för specifika projekt 2024. Bolaget redovisade ett positivt resultat på 325 000 kronor 2024, soliditet 78 %. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen bidrar till marknadsföringen av Norrbotten som investeringsregion – med direkt koppling till den pågående industriexpansionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen granskar Shorelink AB – ett stuveri- och terminalbolag i Piteå, Luleå, Skellefteå och Kalix hamnar – och konstaterar att verksamheten bedrivits i enlighet med kommunalt ändamål. Luleå kommuns andel är 7,31 %. Bolaget är kommersiellt och ger utdelning; Luleå mottog 876 923 kronor i utdelning 2024. Bolaget redovisade ett resultat på 43,6 miljoner kronor 2024, en kraftig förbättring mot 23,6 miljoner kronor 2023. Utdelningen ökade från 8 till 12 miljoner kronor totalt till ägarna. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett lönsamt kommunalt engagemang som faktiskt ger skattebetalarna avkastning. Shorelink hanterar allt mer gods, kopplat till industriexpansionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkänner försäljning av fastigheten Björsbyn 1:497 på Dalbo till Daltallen Projekt AB för uppförande av cirka 26 par- och radhus. Bolaget fick markanvisning 2022, förlängning 2024, och har nu fått bygglov och vill köpa marken. Byggnation planeras starta 2026. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det byggs fler bostäder i Dalbo-området, ett naturnära område med sluttande terräng. Ungefär 26 par- och radhus planeras, vilket kan bidra till att möta bostadsbehovet i en kraftigt expanderande kommun.