Kommunstyrelsen 6 oktober 2025

Vad hände?

Ett ärende om plan för service på landsbygden stod på dagordningen men togs bort från mötet. Ingen information lämnades och inget beslut om sakfrågan fattades.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor på landsbygden i Luleå och väntar på besked om kommunal service nära dig, får du vänta längre. Ärendet sköts upp utan att någon ny mötestid angavs.

Vad hände?

Räddningstjänsten presenterade sin delårsuppföljning för perioden januari–augusti 2025. Perioden präglades av flera allvarliga bränder i Luleå, bland annat en stor brand på ett parkeringsgarage på Kallkällan där ett 40-tal fordon totalskadades, och en brand på Hotell Amber i centrala Luleå som räddningstjänsten lyckades begränsa. Sommaren medförde också ett stort antal skogsbränder i norra Norrland som krävde samordning med MSB, Kustbevakningen, Försvarsmakten och grannkommuner. Räddningstjänsten tvingades prioritera om internt eftersom industrisatsningarna Framtidens Luleå, Luleå industripark och Hertsöheden ökat trycket på myndighetssektionen. Ekonomiskt visade perioden en avvikelse mot budget på minus 1,3 miljoner kronor, men helårsprognosen bedöms hålla. Tre av fem verksamhetsmål är uppnådda. Kommunstyrelsen godkände rapporten utan invändningar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten är pressad av industriexpansionen – de stora industriprojekten tvingar räddningstjänsten att lägga mer tid på tillsyner och myndighetsärenden, vilket gör det svårare att hinna med ordinarie tillsynsarbete. Det är en tydlig signal om att industriboomen ställer krav på resursförstärkning av den kommunala beredskapen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände en gemensamt framtagen strukturplan för området kring gränsen mellan Luleå och Boden, längs Lule älv. Planen är inte juridiskt bindande utan fungerar som ett kunskapsunderlag för framtida planering. Arbetet är ett resultat av den mellankommunala samverkan som de två kommunerna etablerat under visionen "110 000 tillsammans". Strukturplanen identifierar möjligheter och utmaningar – det finns potential för bostadsutveckling men också höga natur- och jordbruksvärden som måste skyddas. Kommunstyrelsen gav även kommundirektören i uppdrag att tydliggöra hur samverkan med Boden ska fortsätta. Samhällsbyggnadsutskottet hade i förväg rekommenderat beslutet. Dokumentet är framtaget i bakgrunden av industriexpansionen i regionen, som förväntas kräva mer bostäder och infrastruktur.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor i Sävast, Södra Sunderbyn eller omgivande landsbygd kan denna plan påverka vart ny bebyggelse, kollektivtrafik och infrastruktur hamnar i framtiden. Planen betonar att utbyggnad ska ske nära befintlig bebyggelse och med hänsyn till jordbruksmark – det är i grunden ett löfte om att inte exploatera oplanerat.

Vad hände?

EU har antagit ett nytt luftkvalitetsdirektiv och Naturvårdsverket fick i uppdrag att ta fram förslag på hur det ska implementeras i svensk lag. Luleå kommuns miljö- och byggnadsnämnd hade besvarat remissen, och kommunstyrelsen valde att anta nämndens yttrande som kommunens officiella svar till Klimat- och näringslivsdepartementet. Samhällsbyggnadsutskottet och miljö- och byggnadsnämnden hade rekommenderat detta. Svaret ska ha inkommit senast 20 oktober 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Skärpta EU-regler om luftkvalitet kan påverka hur kommunen hanterar tillsyn och kontroller av lokala utsläpp – inte minst i en stad med tung industri som SSAB och Hybrit. Det är en fråga om luften du andas.

Vad hände?

Regeringen utredde om livsmedelskontrollen i Sverige bör centraliseras – från kommunala kontrollmyndigheter till Livsmedelsverket och Jordbruksverket. Luleå kommuns svar, framtaget av miljö- och byggnadsnämnden, är i grunden kritiskt till förslaget: kommunen är positiv till intentionen om mer likvärdig tillsyn men anser att centralisering kan försämra livsmedelssäkerheten i norr, öka kostnader och försvåra rekrytering av kompetens. Kommunen efterlyser mer konkreta svar på hur det ska fungera i glesbefolkade länder med långa avstånd. Kommunstyrelsens arbetsutskott och miljö- och byggnadsnämnden hade rekommenderat detta svar. Paragrafen justerades omedelbart på grund av svarsfristens deadline den 6 oktober 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om livsmedelskontrollen centraliseras kan inspektioner av restauranger, butiker och livsmedelproducenter i Luleå utföras av tjänstepersoner längre bort – med sämre lokalkännedom och eventuellt sämre tillgänglighet.

Vad hände?

Klimat- och näringslivsdepartementet frågade om en regelförenkling: verksamheter som materialåtervinner farligt avfall från den egna verksamheten, och verksamheter som konverterar smittförande avfall, bör gå från tillståndsplikt till enklare anmälningsplikt. Luleå kommuns miljö- och byggnadsnämnd hade yttrat sig och kommunstyrelsen antog det yttrandet som kommunens officiella svar. Kommunstyrelsens arbetsutskott och nämnden hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Regelförenkling för industri och sjukvård kan ha indirekt effekt på verksamheter i kommunen, men berör i första hand verksamhetsutövare snarare än enskilda luleåbor direkt.

Vad hände?

L lämnade in motionen i slutet av 2023 och kommunfullmäktige skickade den till kommunstyrelsen för beredning. Motionen hade fyra punkter: ökat fokus på judar i kommunens minoritetsarbete, en återkommande minoritetsvecka, matserveringstema i skolan under minoritetsvecka och att kommunens fikabrödsköp ska inkludera minoriteternas mattraditioner. Flera nämnder hade yttrat sig. Arbetsmarknads- och gymnasienämnden, barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden hade rekommenderat att punkterna 1, 2 och 4 godkänns, men punkt 3 (skolmatsal under minoritetsvecka) avslogs av nämnderna med motiveringen att skolmaten redan är ett prioriterat utvecklingsområde och kan samordnas med undervisningen utan att knytas till en specifik vecka. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade följt nämndernas linje. I kommunstyrelsen ville SD bifalla endast punkt 1 och avslå punkterna 2, 3 och 4. Majoriteten röstade för arbetsutskottets förslag. SD förlorade omröstningen och lämnade en skriftlig protest mot beslutet. Kommunstyrelsen skickar förslaget vidare till kommunfullmäktige för slutgiltigt beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kan få en återkommande minoritetsvecka med aktiviteter som lyfter samers, romers, judars och andra nationella minoriteters kultur och rättigheter. Kommunens personal kan komma att utbildas om judisk historia och kultur. Kommunen kan också uppmuntra att fikabröd från minoriteternas mattraditioner serveras. Skolmaten under en specifik vecka genomförs däremot inte.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige ska besluta om att bilda naturreservatet Porsöberget. Arbetet startade 2024 och kommunstyrelsen hade i december 2024 beslutat om inriktningen. Förslaget innehåller reservatsgränser, föreskrifter och en skötselplan. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet. I kommunstyrelsen uppstod dock strid: C, KD, L och M ville skicka ärendet tillbaka för mer utredning med motivering att ett ekonomiskt underlag saknades. MP ville gå vidare direkt. SD ville avslå reservatsbildningen helt. Kommunstyrelsen röstade ned förslaget om att skicka tillbaka ärendet, och röstade sedan för att bifalla samhällsbyggnadsutskottets förslag. KD, L, SD, C, M och MP röstade sedan mot det slutliga beslutet genom att lämna skriftliga protester. (Formellt stöd för beslutet kom från S och V-sidan som röstade för majoritetens förslag, medan oppositionspartierna i varierande grad ville antingen avslå eller senarelägga.)

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunfullmäktige följer kommunstyrelsens förslag skyddas Porsöberget formellt som naturreservat. Det är ett tätortsnära grönområde som många luleåbor använder för friluftsliv. Reservatsbildningen ger ett starkare rättsligt skydd mot framtida exploatering.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige ska fastställa en ny kompetensförsörjningsstrategi för Luleå kommun 2025–2028. Strategin är ett ramverk för att attrahera, utveckla och behålla personal i kommunen. Den lyfter fram sex fokusområden: ökad tillgång till kompetens, stärkt medarbetarskap, hållbara arbetsplatser, effektivt ledarskap, hållbar kompetensanvändning och möjlighet att arbeta längre. Bakgrunden är att industriexpansionen i regionen skapar hård konkurrens om kvalificerad arbetskraft, vilket drabbar kommunens möjlighet att rekrytera till välfärdstjänsterna. Strategin har tagits fram i samverkan med fackliga parter. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är anställd i kommunen – inom skola, vård eller omsorg – handlar detta om huruvida kommunen lyckas hålla kvar sin personal och rekrytera nya när industrin konkurrerar om samma händer. Om du är luleåbo som behöver hemtjänst, äldreomsorg eller barnomsorg beror kvaliteten på om kommunen klarar sin kompetensförsörjning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fastställde ett uppdaterat uppdrag för kommunens interna företagshälsovård, Kommunhälsan, för perioden 2025–2027. En behovsanalys under våren 2025 visade att roller och ansvar var otydliga, att rehabiliteringskedjan behövde stärkas och att behovet av förebyggande insatser ökat. Den nya uppdragsbeskrivningen tydliggör vad Kommunhälsan ska bidra med, hur stödet ges och vem som gör vad. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du arbetar i Luleå kommun påverkar detta vilket stöd du kan få vid ohälsa, stress eller rehabiliteringsbehov. En tydligare Kommunhälsan kan ge bättre och snabbare hjälp i rätt tid.

Vad hände?

Kommunstyrelsens arbetsutskott hade rekommenderat kommunfullmäktige att anta en AI-policy för kommunkoncernen. Men i kommunstyrelsen ville S att ärendet ska skickas tillbaka för mer utredning med motiveringen att AI är ett snabbt föränderligt område och att en extern aktör, exempelvis SKR, bör granska policyn innan beslut fattas. Dessutom bör policyn beakta tillförlitlighet och källkritik. Kommunstyrelsen röstade för att skicka tillbaka ärendet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommun kommer ännu inte att ha en fastställd policy för hur AI används i kommunens verksamheter. Det kan betyda att AI-verktyg används utan gemensamma riktlinjer under den tid utredningen pågår.

Vad hände?

En statlig utredning om Arlanda flygplats och dess infrastruktur remitterades till Luleå kommun. Utredningens fokus är Stockholmsregionen, men Luleå valde att i sitt svar lyfta fram att flyglinjen Stockholm–Luleå bör pekas ut som samhällsviktig inrikeslinje för totalförsvaret. Kommunen tillstyrker det förslaget och påpekar att totalförsvaret är ett nationellt ansvar som bör bekostas av hela Sverige. Kommunen påpekar också att utredningen saknar analys av hur tillgängligheten på Arlanda fungerar för resenärer som byter flyg eller fortsätter med mark- och sjötransport. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om Stockholm–Luleå utpekas som samhällsviktig linje stärks det statliga ansvaret för att upprätthålla flygtrafiken norrut – något som har stor praktisk betydelse för luleåbors tillgänglighet till resten av landet och för stadens näringsliv.

Vad hände?

Region Norrbotten har tagit fram ett förslag till länstransportplan för 2026–2037 och begärt kommunernas synpunkter. Luleå kommun har under 2024 och 2025 deltagit i dialogen och lämnat inspel. Kommunstyrelsen antog ett uppdaterat remissvar som kommunens officiella svar till Region Norrbotten. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet. Remissvaret utarbetades av tjänstepersoner inom samhällsomställning, näringsliv och trafik.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Länstransportplanen styr vilka vägar, broar och kollektivtrafiklinjer som prioriteras i Norrbotten de kommande tolv åren. Det påverkar pendlingsmöjligheter, regionala kommunikationer och inte minst infrastrukturen kring industriexpansionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade om ett undantag från huvudregeln om 20 timmars maxarbetstid för personal inom ett specifikt stödboende. Undantaget tillåter arbetspass på upp till 24 timmar (varav 6 timmar jour) under perioden november 2025 till oktober 2026. Det är en förlängning av ett tidigare beslut från 2024. Motivet är att brukare i verksamheten – som arbetar med en evidensbaserad rehabiliteringsmetod – far illa av täta personalbyten. Verksamheten har prövat alternativa scheman utan framgång. Riskbedömning genomfördes i slutet av augusti 2025 och fackliga förhandlingar genomfördes före beslutet. Åtta ordinarie medarbetare plus vikarier berörs. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du eller en anhörig bor på det aktuella stödboendet innebär detta att du möter färre olika personal – vilket bedöms vara viktigt för din trygghet och rehabilitering. Om du är anställd innebär det att du kan tvingas arbeta 24-timmarsskift, vilket ställer krav på att vila och återhämtning verkligen sker som det är tänkt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade om ett likadant undantag som i § 233, men för en specifik verksamhet inom personlig assistans. Arbetspass på upp till 24 timmar (varav 9 timmar jour) tillåts under november 2025 till oktober 2026. Det är en förlängning av ett beslut från november 2024. Fyra ordinarie personliga assistenter plus vikarier berörs. Motiveringen är densamma: fler personalbyten på grund av nya arbetstidsregler har skapat oro, missnöje och försämrad kvalitet för brukarna. Utvärdering efter föregående periods undantag visade på ökad trygghet och bättre kvalitet för brukarna. Riskbedömning och förhandling genomfördes. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Samma som i § 233 – för brukarna innebär det kontinuitet, för personalen innebär det långa skift med krav på korrekt hantering av viloregler.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände delårsuppföljningen av sin internkontrollplan för kommunstyrelseförvaltningen. Fyra kontrollmoment gäller för 2025: markanvisningsrutiner (ej påbörjat), rekryteringsriktlinjer (påbörjat), medborgarnas insyn (påbörjat) och IT-säkerhet (påbörjat). Inga avvikelser har hittats hittills. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det pågår kontroller av om kommunens rutiner är tillräckliga för rekrytering, insyn och IT-säkerhet. Att markanvisningsrutinerna ännu inte granskats kan vara värt att notera med tanke på den intensiva markexploateringen i kommunen.

Vad hände?

SD lämnade in ett nämndinitiativ med tre delar: att kommunen inrättar en kriskommission med extern expertis för att förbättra företagsklimatet, att en strategisk plan tas fram för att höja placeringen i företagsranking, och att kommundirektörens arbete med företagsklimatet granskas – med möjlig entledigning om förbättring inte sker. Kommunstyrelsen beslutade att initiativet ska skickas vidare till kommunstyrelseförvaltningen för att utreda om det kan ställas formellt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Initiativet hamnar nu i utredning, utan att något konkret händer ännu. Om det leder till formell behandling kan det bli en politisk strid om hur Luleås företagsklimat ska förbättras och vem som bär ansvar.

Vad hände?

MSB remitterade förslag till föreskrifter för utbildning och krigsplacering av civilpliktiga brandmän, som ett led i att återuppbygga det civila försvaret. Räddningstjänsten i Luleå föreslog kommunstyrelsens svar. Luleå ställer sig positiv till att MSB förbereder för civilplikt men är kritisk till att MSB anser att civilplikt ska användas sparsamt och att frivillighet ska prioriteras. Luleå anser att det saknas förutsättningar att klara personalförsörjningen med enbart frivillighet och att civilplikt bör vara det primära verktyget för att fylla krigsorganisationen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det påverkar hur räddningstjänsten bemannas i ett krisläge och om Luleå kan uppfylla sina skyldigheter inom totalförsvaret. Det är ett ärende med direkt koppling till din trygghet om samhällsberedskapen sätts på prov.