Kommunstyrelsen 2 juni 2025

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände en förteckning över pågående motionshandläggning och skickar den vidare till kommunfullmäktige för godkännande. Enligt kommunallagen ska motioner beslutas inom ett år, och förteckningen redovisar statusen för alla pågående motioner. Föregående redovisning gjordes i oktober 2024. Arbetsutskottet hade tidigare föreslagit att godkänna förteckningen med ett tillägg.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om den demokratiska processen – att medborgarnas och politikernas förslag behandlas i rimlig tid. Luleåbor som följer en specifik motion kan via denna förteckning se var i processen den befinner sig.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände förteckningen över pågående handläggning av e-förslag (Luleåförslag) och skickar den vidare till kommunfullmäktige. Precis som för motioner gäller ettårskravet för e-förslag. E-förslag med för få röster eller som inte uppfyller kriterierna meddelas kommunfullmäktige löpande.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som lämnat in förslag via e-förslagssystemet kan följa upp var deras idéer befinner sig i processen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens delårsrapport för januari–april 2025. Under perioden drabbades Luleå av flera stora bränder, bland annat vid ett parkeringsgarage på Kallkällan (40-tal fordon förstörda) och på Hotell Amber. Räddningstjänsten flaggar för att industrisatsningarna (Framtidens Luleå, Luleå Industripark och Hertsöheden) ökar pressen på myndighetssektionen, vilket gör att planerade tillsyner inte hinns med. En tillsyn från MSB 2024 ledde till ett föreläggande om utökad kapacitet i räddningscentralen senast 2026 – det kommer kosta mer pengar. Ekonomiskt är avvikelsen mot budget 0,8 mkr, och prognosen för helåret är i balans.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Industriexpansionen skapar arbetstryck för räddningstjänsten – planerade tillsyner prioriteras bort. Det innebär att säkerhetsgranskning av existerande verksamheter kan bli eftersatt. Fler anställda i räddningscentralen från 2026 kommer kosta mer pengar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen sa ja till att delta i en fördjupad utredning om en gemensam räddningstjänstorganisation med flera nordsvenska kommuner. Gällivare hade bjudit in Kiruna, Jokkmokk, Boden, Luleå, Skellefteå och Umeåregionens brandförsvar. En förstudie genomfördes 2023–2024 och presenterades för politiker i november 2024. Förstudien konstaterade att räddningstjänsterna delar utmaningar kring höjd beredskap, grön industrialisering, klimatförändringar och kompetensförsörjning, och att driftsfördelarna är tydliga för de större kommunerna.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen öppnar dörren för att på sikt kanske slå samman räddningstjänsten med andra kommuners. Det skulle kunna ge effektivitetsvinster men kan också innebära förändrad lokal styrning och service. Utredningen ger inget svar ännu – det är ett inriktningsbeslut.

Vad hände?

En luleåbo lämnade in ett Luleåförslag om fartgupp på Sunderbyvägen, med hänvisning till att 30-skyltar inte respekteras och att det saknas trottoarer på sträckan mellan Fiskelagsvägen och Kläppenskolan. Förslagsställaren begärde politisk prövning. Kommunens arbetsgrupp rekommenderade avslag eftersom: vägen ingår i stomlinjenätet och fartgupp påverkar busstrafiken negativt, trafikmätningar visar på faktiska hastigheter kring 30 km/h, en gång- och cykelväg finns bakom husen, och ett fartgupp kostar 660–800 000 kronor utan att lösa grundproblemet. Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att avslå förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Barn och andra gående vid Kläppenskolan får inte det trafiksäkerhetslyft de önskade. Kommunen anser att problemet inte löses av ett fartgupp och att en helhetslösning behövs, men ingen sådan utredning verkar ha initierats.

Vad hände?

L lämnade in en motion om att information om hjälporganisationer för unga ska placeras i mer privata utrymmen – på toaletter snarare än på anslagstavlor i öppna ytrymmen – så att unga som mår dåligt kan söka hjälp utan att bli sedda. Motionen berörde skolor, bibliotek och ungdomsgårdar. Tre nämnder yttrade sig: barn- och utbildningsnämnden och arbetsmarknads- och gymnasienämnden stödde punkt 1 (skolor), och kultur- och fritidsnämnden stödde punkt 2 (bibliotek och fritidsgårdar). Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna motionen i sin helhet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Unga luleåbor som mår psykiskt dåligt får lättare tillgång till information om hjälporganisationer utan att riskera att andra ser att de söker hjälp. En konkret och relativt enkel förändring med potentiellt stor effekt för enskilda ungdomar.

Vad hände?

SD lämnade in en motion om att avsluta samtliga tre vänortssamarbeten utanför Norden (Santa Lucia de Tirajana i Spanien, Puerto Cabezas i Nicaragua och Zenica i Bosnien-Hercegovina), göra en översyn av övriga samarbeten, och begränsa framtida vänortssamarbeten till Norden med undantag för Ukraina. Kommunstyrelsen delade frågan och rekommenderar kommunfullmäktige att: godkänna avslut av Puerto Cabezas och Zenica (som redan är vilande sedan länge), men avslå avslut av Santa Lucia (kommunen vill utreda samarbetet först), avslå den generella oversynen (andra samarbeten är kvar och Tromsö/Kemi är prioriterade enligt översiktsplanen), och anse punkt tre besvarad (samarbete med Ivano-Frankivsk i Ukraina är redan beslutat). Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att göra en översyn av Santa Lucia-samarbetet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå avvecklar två länge sovande vänortssamarbeten. Santa Lucia-samarbetet utreds vidare. Kommunen behåller handlingsutrymmet att samarbeta utanför Norden.

Vad hände?

M lämnade in en motion med liknande innehåll som SD:s (§ 136) – avveckla vänortssamarbetena med Santa Lucia, Puerto Cabezas och Zenica, och utreda ett samarbete med Ukraina. M argumenterade för att kommunen i ett läge med effektiviseringskrav borde prioritera skattepengarna och att samarbeten med Kemi och Tromsö är självklart värdefulla inom NATO-ramen. Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att: godkänna avveckling av Puerto Cabezas och Zenica, avslå avveckling av Santa Lucia (utreda först), och anse frågan om Ukraina besvarad (Ivano-Frankivsk är beslutat). Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att utreda Santa Lucia.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Samma praktiska effekt som § 136. Noterbart att M lyfte det ekonomiska argumentet om effektiviseringstrycket i kärnverksamheterna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Luleåkommunföretag AB bedrivit sin verksamhet 2024 i enlighet med det kommunala ändamålet. Bolaget, som är moderbolag för kommunens helägda aktiebolag, redovisade ett resultat på 55 025 tkr (vinst) och en soliditet på 100 procent. Utdelning från dotterbolagen var 53 845 tkr (varav 52 526 tkr från Luleå Energi och 1 319 tkr från Luleå Miljöresurs).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Moderbolaget för kommunens bolag är ekonomiskt välmående och fungerar som en pengakanal från energi och miljöverksamhet till andra delar av kommunkoncernen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Nordiskt Flygteknikcentrum AB bedrivit sin verksamhet 2024 inom det kommunala ändamålet. Bolaget, som bedriver flygtekniska utbildningar, är beslutat att avvecklas (kommunfullmäktige beslutade i december 2024 att överföra verksamheten till arbetsmarknads- och gymnasienämnden). Resultatet 2024 var -3,8 miljoner kronor, vilket är en förbättring mot -4,1 miljoner 2023. Antagningen 2024 gav en full klass.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den flygtekniska utbildningen fortsätter men under kommunens direkta regi i stället för i ett bolag. Överföringen pågår under 2025.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Luleå Lokaltrafik AB bedrivit sin verksamhet 2024 inom det kommunala ändamålet. Bolaget nådde det bästa ekonomiska resultatet sedan 2014 (786 000 kronor i vinst, mot -10,3 miljoner 2023). Det uppnåddes genom att lägga ner olönsamma linjer, höja biljettpriser, ta bort biljettautomater och satsa på snabbare linjer. Kommunen betalade 138,3 miljoner kronor i ersättning via tjänstekontraktet. Soliditeten (16%) uppfyller inte ägardirektivet (20%), men avkastningen uppfyller det.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kollektivtrafiken är i ekonomisk balans efter år av underskott – men det har kostat: dyrare biljetter och borttagna linjer. Luleåbor som bott i områden med nedlagda linjer eller som upplevt prishöjningar märker det direkt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Luleå Business Region AB bedrivit sin verksamhet 2024 inom det kommunala ändamålet. Bolaget avvecklades i praktiken den 1 september 2024 då verksamheten flyttades in i kommunstyrelseförvaltningens näringslivskontor och en frivillig likvidation inleddes (beräknas avslutas 2025). Resultatet 2024 var -299 000 kronor.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens näringslivsfrämjande verksamhet drivs nu direkt av förvaltningen i stället för i bolagsform. Det är en organisationsförändring som kan påverka hur kommunen arbetar med etableringar och företagsstöd.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Luleå Miljöresurs AB bedrivit sin verksamhet 2024 inom det kommunala ändamålet. Bolaget ansvarar för vatten, avlopp, avfall och biogas för 40 000 hushåll och 700 företag. Resultatet var 7,8 miljoner kronor (förbättring med 1,2 miljoner mot 2023). Avgifterna för avfall höjdes med ca 10% i april 2024. Investeringarna uppgick till 59 miljoner kronor. Bolaget utreder tekniskt vatten för industrier på Luleå Industripark.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Sophämtning, dricksvatten och avlopp för luleåbor drivs av detta bolag. Avgiftshöjningen på 10% 2024 syns i luleåbornas plånbok. Kopplingen till Luleå Industripark visar att industrisatsningarna påverkar VA-planeringen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Luleå Hamn AB bedrivit sin verksamhet 2024 inom det kommunala ändamålet. Bolaget redovisade ett resultat på -70 miljoner kronor (mot -8,6 miljoner 2023) och fick 70 miljoner i koncernbidrag. Soliditeten föll dramatiskt från 25,2% till 7,8%. I november 2024 ansökte bolaget om nytt verksamhetstillstånd för utökad hamnverksamhet. Hamnen är utpekad som EU Core-hamn.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Hamn är ekonomiskt ansträngd med kraftigt försämrad soliditet och en förlust på 70 miljoner. Industriexpansionen kräver stora investeringar i hamnen. Skattepengar via koncernbidrag håller bolaget flytande.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Lulebo AB bedrivit sin verksamhet 2024 inom det kommunala ändamålet. Bolaget äger och förvaltar 7 679 lägenheter med en vakansgrad under 1%. Resultatet var 106 miljoner kronor (förbättring mot 76 miljoner 2023). Investeringarna var 439 miljoner kronor. Lulebo ska under en rullande treårsperiod bygga 450–900 bostäder, vilket är en fördubbling av normalläget. Avkastningen på eget kapital uppfyllde inte ägardirektivets krav.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bostadsbristen är stor – vakansgraden under 1% innebär praktiskt taget att det inte finns lediga lägenheter. Lulebo ska bygga mer, och kommunen utreder samordning av kommunala bostäder. För den som väntar på en hyreslägenhet i Luleå är det fortsatt svårt att få en.

Vad hände?

Kommunstyrelsen uttalade att Luleå Energi AB bedrivit sin verksamhet 2024 inom det kommunala ändamålet. Resultatet var 134 miljoner kronor och 52,5 miljoner delades ut till ägaren (Luleå Kommunföretag AB). Soliditeten var 62% och avkastningen på eget kapital 8,7% – båda uppfyller ägardirektivet. Investeringarna uppgick till 322 miljoner kronor. Bolaget levererar fjärrvärme, elkraft och fiber och samarbetar tätt med SSAB via kraftvärmeverket LuleKraft.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Energi är det bolag som finansierar mycket av den kommunala bolagskoncernen via utdelningar. Det är en central kugge i ekonomin. Den täta kopplingen till SSAB via LuleKraft innebär att kommunens energiförsörjning är nära länkad till stålindustrins omställning.

Vad hände?

Revisorerna anlitade KPMG för att granska om kommunen säkerställer tillräckligt med platser i särskilt boende (äldreboenden och LSS-boenden). KPMG:s slutsats var hård: ledning, styrning och uppföljning har inte fungerat tillfredsställande. Medborgare som har rätt till särskilt boende får inte plats inom lagens tidsgränser, och genomsnittliga väntetider ökade under 2024. Revisorerna kritiserar även kommunstyrelsen för att inte ta sitt samordningsansvar, trots att problemet är känt sedan länge. Kommunstyrelsen svarar att arbete pågår med lokalförsörjningspolicy, utbyggnadsplan och "Arena samhällsutveckling" för att förbättra samordningen. Fyra gruppboenden byggs nu – två färdiga 2025 och två 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Äldre och personer med funktionsnedsättning som har beviljats plats i särskilt boende får vänta för länge – det är ett lagbrott. Kommunen erkänner problemet men hänvisar till pågående arbete. Konkreta åtgärder är fyra nya gruppboenden, men det är oklart om det räcker.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade om ett undantag från den normala regeln om maximal arbetstid, för att personal på Radiomasten serviceboende (LSS-verksamhet) ska kunna arbeta 24-timmarspass (varav 6 timmar jour) under perioden november 2025–oktober 2026. Undantaget gäller fem stödassistenter plus vikarier. Skälet är att brukarna mår sämre av många personalbyten – kontinuitet i bemanning är avgörande för individer med funktionsnedsättning. Nya arbetstidsregler har lett till fler personalbyten och ökad oro hos brukare. Beslutet föregicks av riskbedömning och MBL-förhandling.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de boende på Radiomasten innebär det att de kan möta samma personal under en hel dag och natt – vilket är viktigt för trygghet och kontinuitet för personer med funktionsnedsättning. Men det innebär också att personal arbetar 24-timmarspass, vilket är krävande. Det är en avvägning mellan brukarens och personalens behov.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att utöka de geografiska verksamhetsområdena för kommunalt vatten och avlopp. Det gäller tre områden: Östra Bensbyn (vatten och spillvatten), Gammelstad längs Hantverksvägen (dagvatten), och Kronanvägen (vatten, spillvatten och dagvatten). Revideringen görs när det behövs för att skydda hälsa och miljö, och är ett led i utbyggnad av befintliga och nya bostadsområden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Hushåll i Östra Bensbyn, delar av Gammelstad och det nya Kronan-området ansluts till kommunalt VA. Det ökar säkerheten för dricksvattnet och hanterar avlopp på ett bättre sätt för boende i dessa områden.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge Östlings trafik AB – en underleverantör till BDX Industri och SSAB som hanterar slaggprodukter och skrot – markanvisning till Hertsön 11:1014 inom Luleå Industripark. Bakgrunden är att Östlings nuvarande lokaler på SSAB:s område inte längre passar när det nya stålverket byggs. Bolaget ville ursprungligen flytta till Svartön men accepterade detta alternativ för att underlätta för Luleå Hamns framtida behov. Marken är 2,25 hektar och ska användas för garage, tvätthall, verkstad och personalutrymmen (ca 3 000 kvm). Priset baseras på marknadsvärde vid tecknande av köpeavtal.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detta är ett tydligt exempel på hur SSAB:s omställning skapar dominoeffekter – underleverantörer måste omplaceras och kommunen tillhandahåller mark vid Luleå Industripark. Kommunens markresurser används för att stödja industriomvandlingen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att teckna nytt tomträttsavtal med Ragn-Sells Recycling AB för fastigheten Svartön 18:26. Bakgrunden är komplex: kommunen sa upp de gamla tomträtterna på Svartön 18:26 och 18:27 för att kunna omforma fastigheterna, men har nu kommit överens med Ragn-Sells om en ny lösning. Ragn-Sells lämnar fastigheten Svartön 18:25 till kommunen (som ger den vidare till Luleå Hamn AB), och får i gengäld ett nytt tomträttsavtal på en omformad Svartön 18:26. Den årliga tomträttsavgälden är 153 879 kronor. Syftet är att frigöra hamnmark för Luleå Hamns expansion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen omstrukturerar markanvändningen vid Svartön för att möjliggöra hamnexpansion – kopplat till industriutvecklingen. Ragn-Sells får fortsätta sin verksamhet, och Luleå Hamn får mer mark.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände Luleå kommuns remissvar på AI-kommissionens färdplan. Kommunen välkomnar initiativet men anser att kommunsektorn inte fått tillräckligt utrymme i förslaget. Luleå lyfter fem prioriterade områden: AI-infrastruktur och digital suveränitet (AI-verkstaden bör vara icke-kommersiell), skola och kompetensförsörjning (AI och digital kompetens i styrdokument), ledarskap och styrning, delning av AI-lösningar mellan kommuner, och nationellt stöd till kommunerna. Remissen togs fram med kort tidsfrist och kommunen ansluter till SKR:s övergripande ståndpunkter med egna tillägg.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen positionerar sig i den nationella AI-debatten och vill att kommunernas behov syns bättre i statens strategi. Konsekvenserna för luleåbor beror på hur statens AI-politik faktiskt utformas.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog Luleå kommuns remissvar på Region Norrbottens förslag till regional utvecklingsstrategi för 2040. M (via sin representant i mötet) lämnade ett flertal tilläggsförslag om skrivningar om digitalisering, erfarenhetsutbyte, folkhälsa, kulturell mångfald, normer, estetik i bebyggelse, och delningstjänster. Kommunstyrelsen röstade ner alla M:s tilläggsförslag och antog svaret enligt arbetsutskottets förslag. M lämnade reservation mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen skickar synpunkter på Norrbottens långsiktiga regionala utvecklingsplan. M ville ha fler skrivningar men förlorade. Regionstrategin påverkar vilka projekt som får regionalt stöd.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar där Luleå kommun i sin helhet avstyrker förslagen om ny lag om offentlig säljverksamhet. Kommunen välkomnar syftet med tydligare konkurrensregler men anser att den föreslagna bevisbördan (kommunen ska bevisa att verksamheten är försvarbar) är oproportionerlig, att redovisningsskyldigheten är otydlig, och att marknadsstörningsavgifter på upp till 20 miljoner kronor hämmar kommuners handlingskraft. M, KD, C och L ville ta bort den sista meningen om att kommunen avstyrker i sin helhet och lämnade ett ändringsförslag. KD och C lämnade dessutom skriftliga reservationer där de inte vill att kommunen ska avstyrka helheten. Kommunstyrelsen röstade ner M:s ändring och antog det mer kraftfulla motståndet mot förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detta handlar om huruvida kommunala bolag (som Luleå Energi, Lulebo etc.) ska regleras hårdare i konkurrenshänseende. Den rödgröna majoriteten försvarar kommunernas handlingsutrymme, medan M, KD, C och L är mer positiva till ökad konkurrensreglering.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände uppföljningen av internkontrollplanen för kommunstyrelseförvaltningen. Av fyra kontrollmoment är ett inte påbörjat och tre påbörjat utan identifierade avvikelser ännu.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinmässig intern kontroll. Inga direkta konsekvenser för luleåbor.

Vad hände?

En klagande har överklagat kommunstyrelsens tidigare beslut om markanvisning till Lindbäcks Projektutveckling AB vid Kronanvägen (beslut från 5 maj 2025). Klaganden hävdar att den planerade byggnationen strider mot gällande detaljplan och att kommunen borde ha granskat detta innan markanvisningen beviljades. Kommunstyrelsen svarar förvaltningsrätten att: markanvisning är en ensamrätt att förhandla om mark, inte ett bygglovsbeslut; kommunen bedömde att förslaget är förenligt med detaljplanen; bygglov prövas separat av miljö- och byggnadsnämnden; och det finns inga lagkrav på att redovisa hur bedömningen gjordes. Paragrafen förklarades omedelbart justerad – yttrandet kunde skickas direkt utan att vänta på justerat protokoll.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En medborgare ifrågasätter om kommunen följt detaljplanen vid markanvisning i Kronan. Kommunen försvarar sitt beslut och hävdar att det är lagligt. Förvaltningsrätten får avgöra.