Kommunstyrelsen 10 mars 2025

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens årsuppföljning för 2024. Räddningstjänsten redovisar ett litet underskott mot budget på 0,2 miljoner kronor. Under 2024 togs ett nytt rädd- och släckfordon i drift, personalutbildning i "Krigets kontext" inleddes och ett nytt avtal om sotningsberedskap för norra Norrlands oljedepåer tecknades. Myndigheten MSB ställde krav på ökad kapacitet i räddningscentralen senast 2026, vilket innebär högre kostnader. En utredning om sammanslagning av räddningstjänster i flera norrlandskommuner pågår och ett politiskt inriktningsbeslut väntas under våren 2025. Räddningstjänsten uppger också att det ökade trycket från Luleå industripark och Hertsöheden gjort det svårt att hinna med planerade tillsyner.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten i Luleå är under press från den kraftiga industriella expansionen. Planerade tillsyner av brandskydd har fått nedprioriteras. Kommande krav på mer personal i räddningscentralen kommer att kosta mer pengar. Det är värt att notera att industrins tillväxt skapar merarbete för räddningstjänsten utan att det verkar ha följts av motsvarande resurstillskott.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens årsuppföljning av intern kontroll för 2024. Kontrollerna visade att sotningsverksamheten, rengöring och brandskyddskontroll fungerar tillfredsställande. Kontrollmomentet handlade om att förebygga välfärdsbrottslighet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinuppföljning som visar att räddningstjänstens interna kontroll fungerar som den ska. Inga avvikelser att notera.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna en reviderad bolagsordning för IT Norrbotten AB, det länsgemensamma fibernätsbolaget. Ändringarna är av mer teknisk och formell karaktär: bättre beskrivning av verksamhetsföremål och ändamål, tydligare regler för styrelse, revisor och bolagsstämma. Beslutet fattades utan reservationer och är en förberedelse inför bolagsstämman 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

IT Norrbotten AB sköter det regionala fiberbaserade höghastighetsnätet. En uppdaterad bolagsordning är en administrativ åtgärd och påverkar inte direkt hur luleåbor upplever bredbandsservicen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna ett reviderat ägardirektiv för IT Norrbotten AB. Det nya direktivet gäller för tre år i stället för ett, förtydligar bolagets roll som regional beredskapssamordnare för telekommunikation, och renodlar kärnverksamheten kring det länsgemensamma fibernätet. Några uppdrag togs bort, exempelvis arbetet med att öka fiberanslutningsgraden för hushåll och uppdraget att bygga upp en gemensam operativ övervakningscentral för länets kritiska infrastruktur. En ledamot som sitter utan partibeteckning ville ändra texten om hållbarhet och värdegrund i direktivet, bland annat för att ta bort hänvisningarna till Agenda 2030 och i stället skriva om ökad tillväxt i ägarstrukturen, samt ändra formuleringarna om personalpolitik. Dessa ändringsförslag avslogs och det ursprungliga förslaget gick igenom. Ledamoten protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det länsgemensamma fibernätet är viktigt för internetuppkopplingen i hela Norrbotten. Att bolaget nu fokuserar mer på beredskap och kärnverksamhet kan vara positivt ur ett totalförsvarsperspektiv. Borttagandet av uppdraget att öka fiberanslutningsgraden för hushåll kan däremot innebära att kommunen prioriterar ner arbetet med att ge fler luleåbor i glesbygd tillgång till snabbt bredband.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna ett reviderat ägardirektiv för BD Pop AB, ett bolag som luleå äger tillsammans med andra norrbottenskommuner. Ändringarna är i huvudsak av formell karaktär: giltighetstiden "intill nästa årsstämma" tas bort, och texten om hållbarhet och värdegrund förenklas. Samma ledamot utan partibeteckning som i föregående ärende ville ändra texten om hållbarhet och värdegrund på liknande sätt som för IT Norrbotten AB. Ändringsförslaget avslogs. Ledamoten protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

BD Pop AB arbetar med populärkultur och evenemang i Norrbotten. Beslutet är i huvudsak administrativt och påverkar inte direkt luleåbors vardag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna en reviderad bolagsordning för Energikontor Norr AB. Ändringarna är av formell och förtydligande karaktär kring bolagsstyrning, revisor och hembudsregler. Samma ledamot utan partibeteckning ville ta bort ordet "klimat" i bolagsordningens beskrivning av verksamhetsföremålet och byta ut "förnybar energi" mot "fossilfri energi". Dessa ändringsförslag avslogs. Ledamoten protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Energikontor Norr arbetar med energi- och klimatfrågor på regional nivå. Att klimatbegreppet fick vara kvar i bolagsordningen är viktigt ur ett hållbarhetsperspektiv. Den föreslagna borttagningen av klimat-begreppet hade försvagat bolagets tydliga uppdrag att minska koldioxidutsläppen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna ett reviderat ägardirektiv för Energikontor Norr AB. Ändringarna liknar dem i föregående ärende: giltighetstiden tas bort, och texten om hållbarhet och värdegrund förenklas. Samma ledamot utan partibeteckning lade fram en lång rad ändringsförslag: ta bort alla omnämnanden av "klimat" i dokumentet, ändra texten om hållbarhet, omskriva bolagets uppdrag så att kostnadseffektiva analyser för medborgarnas vardag betonas, och ta bort bolagets samordnarroll i Borgmästaravtalet (som handlar om klimatomställning). Samtliga ändringsförslag avslogs. Ledamoten protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Energikontor Norr har ett tydligt klimatuppdrag. Att samtliga försök att urvattna detta uppdrag avslogs innebär att bolaget kan fortsätta arbeta med energieffektivisering och klimatomställning, vilket på sikt kan bidra till lägre energikostnader och ett bättre klimat för luleåbor.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna ett reviderat ägardirektiv för Filmpool Nord AB. Ändringarna är av formell karaktär: giltighetstiden tas bort och texten om hållbarhet och värdegrund förenklas. Samma ledamot utan partibeteckning ville ändra texten om hållbarhet och värdegrund på liknande sätt som i de föregående ärendena. Ändringsförslagen avslogs. Ledamoten protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Filmpool Nord finansierar och stödjer filmproduktion i norra Sverige. Beslutet är administrativt och påverkar inte direkt luleåbors vardag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna ett reviderat ägardirektiv för Investeringar i Norrbotten AB. Ändringarna är formella: giltighetstiden tas bort och texterna om hållbarhet och värdegrund förenklas. Samma ledamot utan partibeteckning ville ändra hållbarhet- och värdegrundstexten på liknande sätt som i de övriga ägardirektiven. Ändringsförslagen avslogs. Ledamoten protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Investeringar i Norrbotten AB arbetar med att attrahera investeringar till regionen. Beslutet är administrativt och påverkar inte direkt luleåbors vardag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna Stiftelsen Norrbottensteaterns reviderade stadgar. Ändringarna innebär att styrelsesammansättningen anpassas efter ägarandelarna: Region Norrbotten utser 6+6 ledamöter och ersättare, Luleå kommun utser 5+5, och stiftelsens personal utser 2+2. Luleå äger 42 procent och Region Norrbotten 58 procent. Dessutom anpassas stadgarna till aktuell lagstiftning. Kultur- och fritidsnämnden rekommenderade redan i december 2024 att fullmäktige godkänner ändringen. Ingen debatt eller reservation redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Norrbottensteatern är en viktig kulturinstitution för luleåbor. Stadgeändringen säkerställer att styrelsens sammansättning speglar ägarförhållandena korrekt, vilket ger Luleå kommun en rättvis representation.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge företaget BDX Företagen AB en markanvisning på cirka 1,8 hektar av fastigheten Hertsön 11:1017, inom Luleå industripark. BDX hanterar idag biprodukter från SSAB:s stålverk och planerar att bygga en ny anläggning på Hertsöfältet för att ta hand om framtidens biprodukter från de fossilfria stålverken. Det tidigare avtalet hade gått ut och ett nytt tecknades med giltighetstid till och med 2028. Priset ska baseras på marknadsvärde för industrimark när köpavtalet tecknas. Beslutet fattades utan reservationer.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen upplåter mark i Luleå industripark till ett företag som är direkt kopplat till SSAB:s omställning till fossilfri stålproduktion. Industriparkens expansion fortsätter i rask takt. Det är värt att notera att räddningstjänstens årsrapport (§ 55) just redovisade att trycket från Luleå industripark och Hertsöheden har gjort det svårt att hinna med planerade tillsyner – och nu tillkommer ytterligare industri i samma område.

Vad hände?

KPMG har på kommunrevisionens uppdrag granskat hur kommunstyrelsen arbetar mot korruption, jäv och oegentligheter samt hur visselblåsarfunktionen fungerar. Revisorernas samlade bedömning är att arbetet i allt väsentligt är ändamålsenligt och tillfredsställande, men de lämnar fem rekommendationer om förbättringar. Kommunstyrelsen godkände förvaltningens svar på rekommendationerna och avger yttrandet till kommunrevisionen. Bland annat föreslår förvaltningen att kommunstyrelsen får en årlig rapport om antalet visselblåsarärenden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är positivt att kommunens arbete mot korruption bedöms fungera väl. Att visselblåsarfunktionen ska bli mer synlig och att återkoppling till anmälare ska tydliggöras stärker skyddet för luleåbor och kommunanställda som vill rapportera om missförhållanden.

Vad hände?

KPMG har på kommunrevisionens uppdrag gjort en fördjupad uppföljning av en granskning från 2022 om direktupphandling i kommunen. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsen och infrastruktur- och servicenämnden inte helt tillfredsställande har säkerställt styrning och intern kontroll av direktupphandlingar. Bland problemen: det saknas politiskt fastställda riktlinjer för direktupphandling (förvaltningen håller inte med om att riktlinjerna måste beslutas politiskt), delegationsordningarna stämde inte helt överens mellan nämnderna (men detta är nu åtgärdat), och det har identifierats avvikelser i genomförda upphandlingar. Kommunstyrelsen godkände förvaltningens svar och avger yttrandet till revisionen. KPMG planerar en ny uppföljning under våren 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Direktupphandling utan korrekt dokumentation och styrning innebär en risk för att skattepengar inte används på bästa sätt. Att avvikelser konstateras är allvarligt. Det är bra att åtgärder nu vidtas, men det är anmärkningsvärt att kommunstyrelseförvaltningen och revisionen inte är överens om hur formellt beslutade riktlinjerna måste vara.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att avanmäla Luleå kommun från SINFRA Inköpscentral, en nationell inköpscentral för fjärrvärme, VA och el. Skälet är att all VA-verksamhet nu sköts av Luleå Miljöresurs AB (Lumire), som lyder under annan upphandlingslagstiftning än kommunen. Kommunen kan därmed inte längre nyttja SINFRA:s upphandlingar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativ anpassning till ny organisationsstruktur. Påverkar inte direkt luleåbor.

Vad hände?

C lämnade 2024 en motion om att inrätta en studentsamordnare i Luleå kommun. Motionen syftade till att öka Luleås attraktivitet som studentstad, få fler att söka till LTU och få fler att stanna kvar efter studierna. Kommunstyrelseförvaltningen föreslog inledningsvis att motionen skulle anses besvarad, eftersom det redan finns ett strukturerat studentstadsarbete. Men kommunstyrelsens arbetsutskott ansåg att motionen borde bifallas och kommunstyrelsen följde det förslaget. Motionen går nu vidare till kommunfullmäktige med kommunstyrelsens rekommendation att den godkänns. Ingen reservation redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunfullmäktige följer kommunstyrelsens rekommendation och bifaller motionen kan det innebära en tydligare och mer synlig samordning av studentfrågorna i Luleå. I praktiken finns redan ett sådant arbete, så skillnaden i substans kan bli liten – men en tydligare roll kan ge starkare genomslag och öka LTU-studenternas möjligheter att hitta jobb och bosätta sig i Luleå.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände uppföljningen av sin interna kontrollplan för 2024 avseende kommunstyrelseförvaltningen. Kontrollsystemet fungerar i huvudsak tillfredsställande, men två kontrollmoment är försenade och förs över till 2025 års plan. Kontrollerna rörde arbetslivs- och välfärdsbrottslighet samt IT- och informationssäkerhetsarbete.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunstyrelsens egenkontroll fungerar i allt väsentligt, men förseningarna på IT-säkerhetsområdet är anmärkningsvärda – inte minst i ljuset av revisionsanmärkningarna om informationssäkerhet i § 74.

Vad hände?

Revisionen bedömde att kommunstyrelsens styrning av informationssäkerhetsarbetet inte har varit tillfredsställande. Kommunstyrelsen hade i november 2024 lämnat ett första svar på revisionsrapporten. Nu svarade kommunstyrelsen på revisionens följdfrågor om tidplan. Handlingsplanen ska antas av kommunstyrelsen senast i kvartal 2, 2025. En rad åtgärder planeras under 2025: formalisera ansvar och roller via en informationssäkerhetspolicy, implementera ett ledningssystem för informationssäkerhet, revidera styrande dokument, organisera den centrala informationssäkerhetsorganisationen, och säkerställa löpande utbildning för anställda och förtroendevalda. Vissa åtgärder saknar ännu en tidsplan.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen hanterar känslig information om luleåbor – från socialtjänsten till skolan och äldreomsorgen. Att informationssäkerheten inte har fungerat tillfredsställande är allvarligt. Det är positivt att kommunstyrelsen nu presenterar en tydligare tidplan, men det är anmärkningsvärt att vissa åtgärder fortfarande saknar tidplan.

Vad hände?

L lämnade in ett nämndinitiativ till kommunstyrelsen om att Luleå ska genomföra en krisövning för att stärka beredskapen vid större kriser och krig, kopplat till krisledningsnämnden. Kommunstyrelsen beslutade att nämndinitiativet får väckas och skickas till förvaltningen för utredning om huruvida initiativet kan ställas. Ingen reservation eller debatt redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

I ett läge med förändrat säkerhetsläge i Europa är detta en angelägen fråga. Om kommunen genomför krisövningar stärks beredskapen för luleåbor vid allvarliga händelser. Att initiativet nu utreds är ett första steg, men det är ännu oklart om och när en krisövning faktiskt genomförs.