Kommunstyrelsen 13 januari 2025

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog räddningstjänstens tillsynsplan för 2025. Planen innehåller 111 planerade tillsyner enligt lagen om skydd mot olyckor och 26 tillsyner enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Räddningstjänsten prioriterar verksamheter där personer med hjälpbehov vid utrymning vistas, till exempel äldreboenden och sjukhus, samt övernattningsverksamheter. Planen är framtagen i enlighet med nya föreskrifter från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Räddningsutskottet hade rekommenderat samma beslut i december 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten ska kontrollera brandskyddet på drygt 130 platser under 2025. Prioriteringen av platser med funktionsnedsatta och äldre innebär att samhällets mest sårbara grupper får extra uppmärksamhet ur brandsäkerhetssynpunkt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens verksamhetsplan för 2025. Planen innehåller mål kopplade till kommunfullmäktiges prioriterade områden, däribland att möjliggöra industrins etablering i Luleå och att stärka förmågan vid insatser. Räddningsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten ska bland annat arbeta för att klara av de ökade krav som storindustrins expansion ställer, som SSAB, LKAB och Stegra. För vanliga luleåbor innebär planen att räddningstjänsten också ska öka tryggheten och kunskapen om brand och säkerhet i hela kommunen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens plan för intern kontroll 2025. Planen fokuserar på det av kommunstyrelsen utpekade riskområdet välfärdsbrottlighet. Räddningstjänsten ska under 2025 kontrollera inköp och leveranser samt genomföra en enkät för att se om handläggare inom myndighetsutövning utsätts för påverkansförsök. Räddningsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen tar steg för att minska risken för bedrägeri och otillbörlig påverkan i räddningstjänstens verksamhet.

Vad hände?

L hade lämnat in en motion om att förskolan bör sluta använda surfplattor, Ipads och datorer i arbetet med barn, med hänvisning till att digitaliseringen i skolan gått för snabbt och att Barnläkarföreningen rekommenderar begränsad skärmanvändning. Motionen hade tre förslag: att rektorer ska uppmanas att undvika Ipads och datorer i förskolan, att barn- och utbildningsnämnden ska kartlägga användningen av digitala verktyg i förskolan och grundskolan, samt att resultaten ska återrapporteras. Förvaltningen och barn- och utbildningsnämnden (oktober 2024) rekommenderade att kommunfullmäktige avslår motionen i sin helhet, med argumentet att nuvarande läroplan kräver att digitala lärverktyg används, och att Luleås förskolor redan har en genomtänkt plan för digitalisering som undviker passiv skärmkonsumtion. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade i december 2024 rekommenderat avslag. I kommunstyrelsen ville L att motionen ska godkännas i sin helhet. M och KD ville avslå motionens första punkt (om att undvika Ipads) men godkänna de andra två (kartläggning och återrapportering). V ville följa arbetsutskottets förslag om avslag. Omröstning hölls och arbetsutskottets förslag – att avslå hela motionen – vann. L, M och KD protesterade skriftligt mot beslutet. Ärendet skickas vidare till kommunfullmäktige för slutligt beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunstyrelsen vill inte begränsa digitaliseringen i förskolan. Förskolors användning av Ipads och datorer fortsätter som tidigare. Luleå kommuns plan för digitalisering i förskolan gäller, och den innebär att barnen i första hand använder andra digitala verktyg än skärmar – men skärmar används och det görs inget politiskt stopp för det.

Vad hände?

SD hade lämnat in en motion om att Luleå kommun ska ta bort digitaliseringsundervisning i förskolan och lågstadiet, och ha som mål att inte påbörja digitalisering förrän barnen lärt sig läsa och skriva ordentligt – tidigast på mellanstadiet. SD argumenterade att kommunen inte är skyldig att följa Skolverkets digitaliseringsstrategi. Förvaltningen, barn- och utbildningsnämnden (oktober 2024) och kommunstyrelsens arbetsutskott (december 2024) rekommenderade alla avslag, med argumentet att läroplanen är bindande och kräver att digitala verktyg används redan i förskolan och lågstadiet. Kommunstyrelsen röstade enhälligt för avslag. Ärendet skickas till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Digitaliseringen i förskola och lågstadium fortsätter som tidigare. Kommunen avvisar tanken att vänta med digitala verktyg till mellanstadiet.

Vad hände?

SD hade lämnat in en motion om att kommunen ska utreda inköp av parkbänkar och sittplatser längs gång- och cykelvägar i alla stadsdelar, inklusive vägar som förbinder stadsdelar med byar som Bensbyn. Motionen lyfter fram att detta också gynnar rörelse- och funktionsbegränsade luleåbor. Infrastruktur- och servicenämnden (oktober 2024) och samhällsbyggnadsutskottet (december 2024) rekommenderade båda att godkänna motionen. Kommunstyrelsen var enig och skickar ärendet vidare till kommunfullmäktige med rekommendation om att godkänna.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunfullmäktige följer rekommendationen innebär det att kommunen utreder hur fler parkbänkar och rastplatser kan anläggas längs gång- och cykelstråk i hela kommunen. Det kan göra det enklare för äldre, personer med funktionsnedsättning och alla andra som rör sig till fots att ta en paus under sina promenader.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna att Luleå Hamn AB får sälja aktierna i de två dotterbolagen Luleå Hamn Djuphamn AB och Luleå Hamn Utveckling AB till LKAB. Försäljningen är villkorad av att projekt Malmporten beslutas genomföras. Tillträde kan ske tidigast 2029 när entreprenaderna för markområdena i hamnens utbyggnadsplan är klara. Bakgrunden är att kommunen och LKAB i april 2024 tecknade ett markanvisningsavtal för stora markområden i hamnens industriområde. Kommunen överlät marken till Luleå Hamn AB som bildade dotterbolag för att äga och utveckla marken, för att sedan sälja till LKAB. En aktieöverlåtelse (istället för fastighetsöverlåtelse) är juridiskt nödvändig för att parterna ska kunna binda sig i avtal nu, trots att tillträdet sker 2029. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet i december 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett steg i att låsa fast Luleå Hamns koppling till LKAB:s storskaliga expansion. Kommunen ger Luleå Hamn AB klartecken att sälja bolagsandelar med markinnehav till LKAB – förutsatt att Malmporten byggs. Inga kommunala medel avsätts direkt i detta beslut, men kommunen binder sig för en affärsstruktur som involverar ett av kommunens helägda bolag och landets största gruvbolag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reviderade verksamhetsområden för vatten, spillvatten och dagvatten 2025. Revideringen innebär att ett antal fastigheter i Alvik, Antnäs, Hertsön och Notviken läggs till i de kommunala VA-anläggningarnas geografiska täckningsområde. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du äger en av de berörda fastigheterna i Alvik, Antnäs, Hertsön eller Notviken kan du nu anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Det är i praktiken en utökning av kommunal VA-service till fler fastigheter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att sälja fastigheten Sandgatan 5 och 7 (Ässjan 3) i Svartöstaden för 250 000 kronor till Järnet Kooperativ Hyresgästförening, i befintligt skick. Bakgrunden är komplex. Kommunen köpte in fastigheterna på 1960- och 70-talet som en del av en systematisk inlösen i Svartöstaden, där den tunga industrins påverkan på bostadsområdet ifrågasattes. Fastigheterna är i dåligt skick, har förelägganden från räddningstjänsten för undermålig brandsäkerhet, negativt driftnetto och nästan inga hyresgäster. Stadsbyggnadsnämnden rekommenderade 2022 rivning. Det har funnits diskussioner om planändring, men tidigare beslut slog fast att bostäder är olämpliga nära SSAB. Järnet Kooperativ Hyresgästförening vill köpa och använda fastigheterna som kooperativa hyresrätter – en boendeform som saknas i Luleå. Föreningen är medveten om byggnadernas skick och föreläggandena. Infrastruktur- och servicenämnden och samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat försäljningen. I kommunstyrelsen ville KD, C, M (båda representanterna), -(partilös) och L ha en annan formulering av beslutet – vad exakt framgår inte fullt ut, men deras ändringsförslag föll i omröstning. S och V stödde samhällsbyggnadsutskottets förslag som vann. KD, C, M, partilösa ledamoten och L protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säljer ett nedgånget fastighetsbestånd i Svartöstaden för 250 000 kronor till en kooperativ hyresgästförening. Fastigheten kräver stora investeringar av den nya ägaren. Det är värt att notera att KD, C, M, L och en partilös ledamot ville något annat – men vad deras alternativ innebar rent konkret framgår inte tydligt av protokollet. Majoriteten (S och V) valde att sälja till den kooperativa föreningen, vilket skapar en ny boendeform i Luleå – men i ett område med dokumenterade bullerproblem nära SSAB.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att begära att den regionala kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten (RKM) beslutar om allmän trafikplikt för sörbyarna och Björsbyn. Kommunen begär också att RKM upphandlar kollektivtrafik för sörbyarna (linjerna 220 och 221), och att möjligheterna till direkttilldelning alternativt upphandling för Björsbyn utreds. Samhällsbyggnadsdirektören delegeras rätt att godkänna tilldelning av kontrakt inom ram; kommunstyrelsen godkänner om ramen överskrids. Bakgrunden är att nuvarande kollektivtrafikavtal för sörbyarna löper ut i december 2026. Kommunen behöver starta processen nu för att säkra fortsatt busstrafik. Länstrafikens styrelse avslutade dessutom det förra avtalet i förtid hösten 2024 och ett nytt avtal gäller bara till december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor i en av sörbyarna (Råneå, Alvik, Börjelslandet m.fl.) eller i Björsbyn är det här en garanti för att busstrafiken fortsätter att utredas och upphandlas även efter 2026. Kommunen tar ansvar för att processen startas i god tid. Kommunen vill bland annat se snabbturer och tydligare hållplatsinformation – önskemål som kommit från boende.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog förvaltningens yttrande som svar på kommunrevisionens granskning av kommunens näringslivsverksamhet. KPMG granskade på uppdrag av revisorerna och konstaterade att kommunen befinner sig i en övergångsperiod (Luleå Business Region AB integrerades i kommunförvaltningen från september 2024) och att kommunstyrelsen "delvis" leder och följer upp näringslivsarbetet på ett ändamålsenligt sätt. Revisorerna rekommenderade bland annat att kommunen tar fram en tydlig näringslivsstrategi och förtydligar rollfördelningen. Kommunen svarar att arbetet med en gemensam strategi med Boden har pausats, och att man istället planerar en lokal strategi. Man betonar att sammanslagningen av Luleå Business Region med förvaltningen är ett steg i rätt riktning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens revisor pekar på brister i hur kommunen organiserar och styr sitt arbete med att stötta företag och näringsliv. Det pågår en omorganisation. Oklart om och när en ny strategi faktiskt tas fram.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände inriktningen för utredningsuppdraget om hur kommunen kan stötta företag på landsbygden. Uppdraget gavs ursprungligen i plan och budget 2023–2025. Från september 2024 finns en näringsutvecklare med landsbygdsfokus anställd. Inriktningen handlar om att öka tillgängligheten till kommunens näringlivskontor, öka kunskapen om landsbygdernas förutsättningar och stärka möjligheterna för företag att växa på landsbygden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du driver eller funderar på att starta företag utanför Luleå stad ska det bli lättare att få stöd och vägledning från kommunen. Det är ett steg mot att minska klyftorna mellan stad och landsbygd inom näringslivsstödet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade om vilka yrkesgrupper som ska prioriteras i löneöversynen 2025. Prioriteringarna grundar sig på lönekartläggningen 2024 som visade att lönenivåerna för flera kvinnodominerade yrkesgrupper inte kan motiveras sakligt i jämförelse med icke-kvinnodominerade arbeten med lika eller lägre krav. De sex prioriterade grupperna är: vårdbiträden, förskollärare, fritidspedagoger/lärare i fritidshem, bibliotekarier/bibliotekspedagoger, bistånds-/LSS-handläggare och socialsekreterare. Prioritering innebär att arbetsgivaren avsätter ett större löneutrymme för dessa grupper, men det ger ingen garanti på individnivå – lönesättningen förblir individuell.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du arbetar som vårdbiträde, förskollärare, fritidspedagog, bibliotekarie, biståndshandläggare eller socialsekreterare i Luleå kommun har du ökad chans att få en högre löneökning i årets löneöversyn jämfört med andra grupper. Det är ett steg mot mer jämställda löner och mot att behålla och rekrytera personal i dessa yrken – som är helt centrala för kommunens välfärdsuppdrag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände inriktningen för utredningsuppdraget om hur fler kommunanställda kan förmås att stanna i arbetslivet efter pensionsåldern. Uppdraget gavs i plan och budget 2023–2025. Förstudierapporten lyfter fram konkreta åtgärder: åldersmedvetet ledarskap, flexibla arbetsvillkor, uppdaterade styrdokument, exitenkäter för pensionerande medarbetare och bättre kommunikationsunderlag. M föreslog ett tillägg om att det vidare arbetet även ska belysa hur kommunens kultur och ledarskap påverkar om äldre medarbetare väljer att stanna. Tillägget antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommun kämpar med att rekrytera och behålla personal inom välfärdsyrkena. Det här är ett försök att hålla kvar erfarna medarbetare längre. Om utredningen leder till konkreta åtgärder kan det minska behovet av dyra vikarier och hålla upp kvaliteten i exempelvis äldreomsorgen och skolan.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg Lex Tintin till mottagare av årets trygghets- och folkhälsoinsats 2024. Stipendiet på 15 000 kronor delas ut vid kommunfullmäktige i februari 2025. Stipendiet ges till en person, organisation eller förening som gjort en utmärkande insats för trygghet och folkhälsa – gärna för barn och unga.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En organisation som heter Lex Tintin uppmärksammas för insatser inom trygghet och folkhälsa. Vad organisationen gör beskrivs inte i protokollet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge Luleå Hamn AB möjlighet att bygga järnväg inom hamnens industriområde i egen regi, under förutsättning att den finansiella risken är hanterbar. Bakgrunden är att kommunfullmäktige 2023 gav Luleå Hamn AB uppdrag att expandera hamnen genom koncession eller gemensamt ägt bolag. Luleå Hamn inledde en koncessionsupphandling för järnvägsutbyggnaden, men inga godkända anbud inkom och upphandlingen avbröts i maj 2024. Behovet av utökad järnvägskapacitet kvarstår – den gröna omställningen (SSAB, LKAB, Stegra) väntas fyrdubbla godsflödena i hamnen på under tio år. Lösningen som nu föreslås är att Luleå Hamn bygger järnvägen själv och fakturerar industrikunderna för kostnaderna via avtal och bankgarantier. Inga investeringar påbörjas förrän avtal är tecknat. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade beslutet den 13 januari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Hamn tar på sig ett större ekonomiskt åtagande för att bygga järnvägsinfrastruktur som industrin behöver. Kommunen (som äger hamnen) tar en finansiell risk, om än med krav på bankgarantier. Det är ett tydligt exempel på hur kommunens bolag anpassar sig till – och gör investeringar för – storindustrins gröna omställning. Investeringen finansieras inte av skattemedel direkt, men kommunen bär ett yttersta ägaransvar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge Luleå Hamn AB rätt att köpa fastigheter på Sandön som ligger inom ett avgränsat område där bullernivåerna nattetid överskrider gränsvärdet 45 dBA. Bullerökningarna beror på att hamnens godshantering väntas öka kraftigt i takt med den gröna omställningen. Luleå Hamn ska antingen genomföra bullerdämpande åtgärder på de berörda husens fasader eller köpa fastigheterna av de boende. Fastighetsvärdena fastställdes av två oberoende värderare. Finansieringen sköts via hamnens avgiftsintäkter. Vad som sedan händer med fastigheterna – rivning eller försäljning – hanteras senare. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade beslutet den 13 januari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor på Sandön i det bullerpåverkade området kan Luleå Hamn komma och erbjuda sig att antingen bullerisolera ditt hus eller köpa det. Det är en direkt konsekvens av hamnens expansion för den gröna industrin. Kommunen tar ett ansvar för kompensation till boende som drabbas av bullret, men det är fortfarande en situation där industriexpansionens konsekvenser drabbar boende i närmiljön.

Vad hände?

En M-ledamot avsade sig sitt uppdrag i kommunstyrelsen från den 1 februari 2025. Kommunstyrelsen valde en ny M-representant till arbetsutskottet fram till och med den 31 december 2026. M nominerade den person de ville ha, och kommunstyrelsen godkände enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val utan substanspolitisk betydelse.

Vad hände?

Av samma anledning som i § 27 valde kommunstyrelsen ny ledamot och ny ersättare för M i samhällsbyggnadsutskottet från den 1 februari 2025 till den 31 december 2026. M nominerade sina kandidater och kommunstyrelsen godkände enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val utan substanspolitisk betydelse.