Kommunstyrelsen 2 december 2024

Vad hände?

S nominerade en ny ersättare till stiftelsen Sunderby Folkhögskola efter att en S-ledamot avgått från platsen. Kommunstyrelsen godkände nomineringen utan diskussion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val utan direkt påverkan på luleåbor.

Vad hände?

Sedan 2008 har Norrbottens kommuner och Region Norrbotten haft en samverkansöverenskommelse om stöd till barn och unga (Norrbus). En reviderad version föreslås gälla från 2025-01-01. Överenskommelsen syftar till att socialtjänst, skola och region samarbetar kring barn och unga i ett förebyggande och individanpassat perspektiv. Socialförvaltningen bedömer att överenskommelsen inte medför ökade kostnader. Kommunstyrelsen ställde sig bakom och föreslår kommunfullmäktige att anta den reviderade texten.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För barn och unga som behöver stöd från flera håll – exempelvis barn med psykisk ohälsa eller sociala problem – innebär Norrbus att kommunens socialtjänst, skola och Region Norrbotten ska samverka bättre. En uppdaterad överenskommelse kan förbättra koordineringen kring utsatta barn.

Vad hände?

L lämnade in en motion om att kommunen delvis ska bekosta skolskjuts för elever som väljer en annan skola än den kommunen anvisar. Bakgrunden är att ungefär 27 procent av grundskoleeleverna i Luleå väljer en annan skola än sin anvisningsskola, men de saknar rätt till skolskjuts om det innebär merkostnad för kommunen. L menar att detta skapar ett ojämlikt system där bara familjer med ekonomiska resurser eller bil kan utnyttja det fria skolvalet fullt ut. Förvaltningen och barn- och utbildningsnämnden rekommenderade avslag med motiveringen att skollagen inte kräver detta, att en dom i Högsta förvaltningsdomstolen fastslår att resan måste handläggas i sin helhet (inte delas), och att det skulle skapa administrativa svårigheter. Ingen jämförd kommun i omvärldsanalysen erbjuder denna möjlighet. Kommunstyrelsen följde den linjen och föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. L ville bifalla motionen men förlorade.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Elever vars föräldrar inte har bil eller råd att bekosta resan kan i praktiken inte utnyttja det fria skolvalet om anvisningsskolan inte är deras förstaval. Det kan cementera skillnader mellan familjer med och utan resurser. Majoriteten anser att detta är ett lagstiftningsmässigt problem som kommunen inte kan lösa ensamt.

Vad hände?

L motionerade om att kultur- och fritidsförvaltningen ska utreda möjligheten att ordna ett vintertrav på isbanan i Luleå, gärna i samarbete med externa aktörer som Bodentravet. Kultur- och fritidsnämnden ställde sig positiv och bedömde att utredningen ryms inom befintliga resurser. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Alla partier var eniga.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om ett vintertrav arrangeras kan det bli ett nytt vinterarrangemang som stärker Luleås profil som vinterstad och ger ett nytt nöjesalternativ för luleåbor.

Vad hände?

Kommunstyrelsen redovisade en förteckning över handläggningen av e-förslag (Luleåförslag) inlämnade av luleåbor fram till september 2024. Kommunfullmäktige föreslås godkänna förteckningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som lämnat e-förslag kan via denna förteckning se var deras förslag befinner sig i processen. Utan tillgång till förteckningen är det omöjligt att bedöma om förslagen behandlas skyndsamt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen redovisade en förteckning över handläggningen av motioner fram till september 2024. Kommunfullmäktige föreslås godkänna förteckningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Redovisningen är en lagstadgad kontrollmekanism som säkerställer att motioner behandlas inom rimlig tid. Utan förteckningen är det oklart vilka motioner som fortfarande är öppna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att bilda ett strategiskt näringslivsråd. Rådet ska vara rådgivande – det är inte ett remissorgan – och träffas två till tre gånger per år. I rådet ska det finnas representanter från politiken, förvaltningarna och från det lokala näringslivet via branschorganisationer och öppen nominering. Kommunstyrelsen ska utse fem representanter (arbetsutskottet hade föreslagit tre, men S justerade detta till fem i mötet). Målet är att stärka dialogen med det lokala näringslivet och förbättra företagsklimatet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ett nearingslivsråd kan ge lokala företag en tydligare röst i kommunens beslutsprocesser. Det är positivt om det leder till bättre service för företagare, men rådet har ingen beslutanderätt.

Vad hände?

I enlighet med § 299 valde kommunstyrelsen fem representanter till det nybildade näringslivsrådet: två från S, en från MP, en från L och en från M. Rådet gäller till och med 2026-12-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativa konsekvenser av § 299.

Vad hände?

Luleå Framtidsforum är en medborgarberedning (internationellt kallad "Citizens Assembly") som genomförs februari–mars 2025, finansierad av Länsstyrelsen. 40 slumpmässigt utvalda luleåbor ska under fyra träffar diskutera och lämna rekommendationer om den gröna samhällsomställningen. Kommunstyrelsen beslutade att starta en politisk referensgrupp om fem ledamöter som ska delta vid ett par av dessa tillfällen och ta emot rekommendationerna. Arbetsutskottet hade föreslagit 3–5 ledamöter, men S justerade till exakt fem i mötet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Medborgarberedningen ger vanliga luleåbor – utvalda via ett stratifierat urval – möjlighet att påverka kommunens inriktning i klimatfrågor. Det är ett spännande demokratiexperiment, men det är oklart hur tungt rekommendationerna väger i faktiska beslut.

Vad hände?

I enlighet med § 301 valde kommunstyrelsen fem ledamöter till den politiska referensgruppen för Luleå Framtidsforum: två från V, en från MP, en från C och en från KD. Gruppen gäller till och med 2025-03-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val kopplat till § 301. Noterbart att V (vänsterpartiet) fick två av fem platser i referensgruppen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände inriktningen för två sammanslagna utredningsuppdrag från plan och budget 2023–2025: att förbättra dialogen med företagen och att höja servicenivån för företagare. Förvaltningen presenterade en lång lista åtgärder för 2024–2025: företagsbesök, nearingslivsfrukostar (även på landsbygd), nätverk, det nya nearingslivsrådet (§ 299), dialog med LTU, kartläggning av kundresor, en kommunikationsstrategi för näringsliv, och ett digitalt utbildningspaket för kommunanställda som möter företagare.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Satsningarna riktar sig mot att göra kommunen mer tillgänglig och serviceinriktad för företagare. Det kan på sikt leda till fler jobb och etableringar, men det är en indirekt effekt för vanliga luleåbor. Kritiker kan notera att resurser satsas på företagsservice parallellt med att välfärden är pressad.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände inriktningen för att minska kommunens klimatpåverkan via upphandling. Förvaltningen föreslår att kommunen fortsätter implementera kategoristyrning (dela upp inköp i kategorier: IT, livsmedel, bygg och anläggning, transporter) och stärker samarbetet med regionala leverantörer för att få tillgång till klimatsmarta varor och tjänster. En ledamot för ett parti utan partibeteckning i protokollet (Ingrid Vesterlund, "-") röstade mot beslutet och ville avslå utredningens inriktning. S röstade för. Övriga partier röstade också för.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunen lyckas ställa om sin upphandling i klimatriktning kan det minska kommunens totala utsläpp och stärka lokala företag som erbjuder hållbara alternativ. Det är en indirekt effekt men kan på sikt bidra till ett renare Luleå.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände inriktningen för ett utredningsuppdrag om att förenkla upphandlingsprocessen för att underlätta för lokala och mindre företag att lämna anbud. En förstudie identifierade hinder och föreslog åtgärder: fortsatta informationsträffar och anbudsskolor, enklare kravspecifikationer med klarspråk, möjlighet för småföretag att lämna på delar av kontrakt, balans mellan pris och kvalitet, och leverantörsdialoger. Frågan om vad kommunen ska upphandla (nämndinitiativet från C) hanteras separat i § 306.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om fler lokala företag lyckas vinna kommunens upphandlingar kan det stärka den lokala ekonomin och ge kommunen bättre service. Det gynnar luleåbor indirekt.

Vad hände?

C lämnade ett nämndinitiativ om att också utreda vilka varor och tjänster kommunen kan lägga ut på lokala företag (dvs. vad kommunen upphandlar, inte bara hur). Kommunstyrelsen godkände att initiativet får ställas och att förvaltningen får i uppdrag att utreda frågan. Utredningen ska genomföras med befintliga resurser och redovisas i första kvartalet 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om fler kommunala tjänster läggs ut på lokala företag kan det ha konsekvenser för kommunalt anställda och för kvaliteten på välfärdstjänster. Det är viktigt att följa vilka verksamheter som eventuellt pekas ut för privatisering.

Vad hände?

Arctic Rail är en trilateral ekonomisk förening bildad 2024 med aktörer som LKAB, SSAB, Narviks hamn och Bodens kommun, med syfte att stärka järnvägsinfrastrukturen längs sträckan Narvik–Luleå–Torneå. Luleå Kommunföretag AB bjöds in att bli medlemmar. Kommunstyrelsen beslutade att Luleå kommun går med från 1 januari 2025. Engångsavgiften är 500 euro och årsavgiften är 2 000 euro. Kopplingen till den gröna industriomställningen (SSAB, LKAB) lyfts fram som motiv – Luleå hamn väntas frakta tre till fyra gånger mer gods och järnvägstransporter är en nyckel.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå är beroende av fungerande järnväg för att industriomställningen ska lyckas. Kommunens engagemang i Arctic Rail kan bidra till förbättrad infrastruktur som gynnar pendlare, gods och kompetensförsörjning. Kostnaderna är dock mycket begränsade.

Vad hände?

Styrel är en nationell arbetsprocess för att identifiera och prioritera samhällsviktiga elanvändare inför eventuell manuell förbrukningsfrånkoppling vid eleffektbrist. Kommunen har deltagit i tidigare omgångar (senast 2019–2023). Kommunstyrelsen beslutade att kommunen deltar i den nuvarande planeringsomgången 2023–2025. Kommunstyrelseförvaltningen samordnar arbetet och kommundirektören fastställer det slutgiltiga underlaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Styrel är viktigt för att säkerställa att samhällsviktiga funktioner – exempelvis sjukvård, vatten och värme – prioriteras vid ett allvarligt elavbrott. Det är ett beredskapsarbete som direkt berör alla luleåbor.

Vad hände?

Stena Metall AB (som driver återvinning via dotterbolaget Stena Recycling AB) har sin verksamhet på Svartön via arrende från Luleå Hamn AB. Arrendet upphör 2027 när hamnen expanderar. Kommunen hade tidigare gett en annan aktör markanvisning till fastigheten Hertsön 11:1013 men den lämnades tillbaka i juni 2024. Nu erbjuds Stena Metall en markanvisning om ca 3,2 hektar på Hertsön för att bygga en ny miljöanläggning för farligt och icke-farligt avfall. Köpeskillingen är baserad på marknadsvärdet 300 kr/kvm, uppskattningsvis ca 9,6 miljoner kronor. Markanvisningen gäller till 31 maj 2027.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Stena Recycling kan stanna i Luleå och fortsätta sin verksamhet. Verksamheten innebär hantering av farligt avfall, vilket ställer krav på tillstånd och säkerhet. Beslutet bidrar till att industrimarken på Hertsön används aktivt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade i mars 2024 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på naturreservat för tätortsnära områden. Kalvholmen är en skogbevuxen halvö vid Hertsön med höga naturvärden och en aktiv ridanläggning. Förvaltningen föreslår ett reservat där naturvärden och rekreation samverkar, med särskild hänsyn till ridverksamheten. Kommunstyrelsen godkände inriktningen och gav förvaltningen i uppdrag att gå vidare med den formella reservatsbildningsprocessen. M, KD, C och L röstade mot beslutet – de ville avslå samhällsbyggnadsutskottets förslag. V röstade uttryckligen för. S (och MP) höll med majoriteten som vann omröstningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som besöker Kalvholmen för friluftsliv och ridning kan förvänta sig att området bevaras och skyddas. Ett naturreservat innebär att marken inte kan exploateras för annat ändamål. Det är positivt för naturupplevelser nära stan men kräver aktiv skötsel.

Vad hände?

Mjölkuddsberget har höga naturvärden – det var under stora delar av 1900-talet militärt område och skogen har lämnats orörd. Det finns ett elljusspår och vandringsstigar. Förvaltningen föreslår ett reservat där naturvärden och rekreation samverkar. Kommunstyrelsen godkände inriktningen med samma partimönster som i § 310: S, V och MP för; M, KD, C och L emot.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Mjölkuddsberget är ett populärt friluftsområde nära bebyggelse. Ett naturreservat skyddar det från exploatering och säkrar elljusspåret och stigarna för framtida generationer.

Vad hände?

Porsöberget är ett skogsområde med höga naturvärden som gränsar mot Gammelstadsvikens naturreservat och Natura 2000-område. Det är uppdelat i ett västra orört delområde och ett östre mer tillgängligt område. Förvaltningen föreslår ett reservat med fokus på biologisk mångfald och rekreation. Korridoren för Norrbotniabanan undantas uttryckligen i föreskrifterna. Kommunstyrelsen godkände inriktningen med samma partimönster som §§ 310–311.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Porsöberget skyddas som friluftsområde och naturmiljö. Att Norrbotniabanans korridor undantas är en tydlig signal om att industriomställningens infrastrukturbehov väger tungt även i naturskyddssammanhang.

Vad hände?

Storsand är ett tätortsnära grönområde med en populär badplats och tallskog. Förvaltningen föreslår ett reservat med fokus på rekreation (bad, friluftsliv) och naturvärden knutna till äldre tallskog. Befintliga arrenden för fritidshus påverkas inte. Kommunstyrelsen godkände inriktningen med samma partimönster som §§ 310–312.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Badplatsen och tallskogen vid Storsand bevaras för framtida generationer och skyddas från exploatering. Det är positivt för luleåbors tillgång till naturupplevelser.

Vad hände?

Grundet är en tätortsnära ö i Luleälven med historia som timmersorteringsanläggning under flottningsepoken. Idag är ön bevuxen med lövskog och har byggnader som används av föreningar med natur-, kultur- och friluftsinriktning (bl.a. Sunderby scoutkår och medeltidsföreningen Frostheim). Förvaltningen föreslår ett reservat med fokus på rekreation, kulturhistoria och lövskog. Kommunstyrelsen godkände inriktningen med samma partimönster som §§ 310–313.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Grundet bevaras som ett unikt frilufts- och kulturhistoriskt område. Föreningsverksamheten på ön kan fortsätta och utvecklas inom reservatets ramar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar till Försvarsdepartementet om utredningen SOU 2024:64, som handlar om hur EU:s CER-direktiv (om motståndskraft i kritiska verksamheter) ska genomföras i Sverige. Direktivet berör sektorer som energi, vatten, transport och hälsa – alla sektorer där kommuner är aktiva. Luleå tillstyrker delar av utredningen men anser att konsekvenserna för kommuner behöver beaktas bättre. Anpassningarna väntas kräva organisatoriska och ekonomiska resurser av kommunen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Lagstiftning som stärker kommunens förmåga att hantera kriser – elavbrott, sabotage, naturkatastrofer – påverkar direkt tryggheten för luleåbor. Men det innebär också potentiellt ökade kostnader för kommunen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar till Finansdepartementet om SOU 2024:43, som analyserar statens samverkan med kommuner och regioner. Luleå är kritisk till att betänkandet blandar ihop samverkan och styrning och ger otydliga förslag. Kommunen anser att den befintliga samverkan med länsstyrelsen fungerar väl. Förslaget om att länsstyrelsen ska bilda "regionala kommunråd" ses som onödigt. Kommunen är positiv till förslaget om tydligare regler för distansdeltagande vid sammanträden men menar att det behöver inkludera utskott.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Frågan om kommunalt självstyre är central för hur lokala politiska prioriteringar kan genomföras. Luleås kritik värnar kommunernas rätt att styra sig själva utan ökad statlig inblandning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta en ny detaljplan för den östra delen av Svartön. Planens huvudsyfte är att möjliggöra SSABs omställning till fossilfri stålproduktion – ett nytt integrerat elektrostålverk. Planen reglerar markanvändning, byggnads- och anläggningshöjder och upphäver strandskydd. En miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram. Synpunkter från samråd och granskning har berört naturmiljö, infrastruktur, strandskydd och miljökvalitetsnormer för vatten. Planen tas fram parallellt med SSABs tillståndsansökan.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detaljplanen är en förutsättning för att SSABs fossilfria stålverk ska kunna byggas i Luleå. Det är en av de mest genomgripande industriinvesteringarna i modern tid och handlar om tusentals arbetstillfällen – men också om strandskyddsupphävanden och miljöpåverkan som berör luleåbor och omgivande natur.

Vad hände?

Kommunerna Boden, Luleå, Piteå och Älvsbyn har sedan 2007 ett samverkansavtal som gör att elever fritt kan söka gymnasieutbildning i alla fyra kommuner. Det befintliga avtalet ersätts med ett nytt som inkluderar Grans Naturbruksgymnasium i Piteå. En detalj i ersättningsmodellen justeras: vid program som bara finns i en kommun används nu ett genomsnitt av kommunens självkostnad och riksprislistan (tidigare bara riksprislistan). Reseersättning vid APL (arbetsplatsförlagd utbildning) indexjusteras löpande.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Gymnasieelever i Luleå kan fortsatt välja utbildningar i Boden, Piteå och Älvsbyn på lika villkor. Det är positivt för bredden i utbildningsutbudet, särskilt för elever med specifika yrkesintressen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände internkontrollplanen för kommunstyrelseförvaltningen 2025. Kontrollmomenten är: rekryteringsriktlinjer (välfärdsbrottslighet), IT-säkerhet, medborgarnas insyn i kommunen, och rutiner för markanvisning. De två sistnämnda hör samman med det obligatoriska kontrollmomentet om välfärdsbrottslighet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Internkontrollplanen är ett verktyg för att säkerställa att kommunen sköts korrekt och att risker hanteras. Fokus på välfärdsbrottslighet och insynsrätt är positivt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa justerade avgifter för VA-tjänster utanför den ordinarie taxan. Avgifterna för särskild industritaxa höjs med ca 17 procent. Sprinklertaxan höjs kraftigt (direktsprinkling: från 8 000 kr/år till 20 000 kr/år). Avgifter för tillfälligt vatten (vattenkiosker, uteserveringar) fördubblas. En ny avgift på 77 000 kronor införs för borttagning av servis på fastighetsägarens begäran.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Höjningarna berör i första hand industrier och verksamheter med speciellt avlopp, sprinklersystem och tillfälliga vattenbehov. Avgifterna ska spegla faktiska kostnader.

Vad hände?

Den befintliga taxan för nybyggnadskarta och utstakning är ca 15 år gammal och baserad på ett föråldrat system. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta en ny taxa baserad på SKR:s nuvarande underlag, som används av ca 150 kommuner. Taxan för nybyggnadskarta baseras nu på fastighetens yta och om den ligger inom eller utanför detaljplanerat område (19 608–21 242 kr inom plan, 16 340–17 974 kr utanför). Utstakningstaxan baseras på antal punkter (hörn). Dessutom delegeras rätten att indexjustera taxan framöver till infrastruktur- och servicenämnden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den som planerar att bygga nytt i Luleå får betala en tydligare och mer transparent taxa för kartor och utstakning. Förändringen kan innebära höjning eller sänkning beroende på det enskilda fallet.

Vad hände?

Anläggningsavgiften – den engångskostnad en fastighetsägare betalar för att koppla på kommunalt vatten och avlopp – höjs med 6,2 procent från 1 januari 2025. Höjningen är del av en planerad stegvis uppräkning under åtta år (start 2024, 6 procent per år) för att bättre täcka faktiska utbyggnadskostnader. I dag täcker avgifterna bara 66 procent av kostnaderna. En normal villa betalar ca 10 700 kronor mer per anslutning (totalt 183 439 kronor). Ett flerbostadshus med 15 lägenheter betalar ca 29 000 kronor mer (totalt 498 009 kronor).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den som bygger nytt eller ansluter en fastighet till kommunalt vatten och avlopp betalar en högre engångsavgift. Det kan påverka nybyggnation och mark på landsbygden.

Vad hände?

Luleå Miljöresurs AB har omarbetat kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) för VA-anläggningen i enlighet med branschorganisationen Svenskt Vattens nya rekommendation. Dokumentet byter namn från ABVA 2021 till "Kommunala föreskrifter om användningen av den allmänna VA-anläggningen". De viktigaste förändringarna är: avsnittet om avlopp delas upp i spillvatten och dagvatten, tydligare krav på fastighetsägare vid dagvattenanvändning, förbud mot att spola ner våtservetter, och ändrade regler för energiutvinning ur spillvatten. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta de nya föreskrifterna från 1 januari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Alla luleåbor som är anslutna till kommunalt vatten och avlopp lyder under dessa föreskrifter. Förbudet mot våtservetter i avloppet är en praktisk nyhet som minskar driftstörningar.