Kommunstyrelsen 4 november 2024

Vad hände?

MP:s tidigare ersättare i räddningsutskottet hade avsagt sig uppdraget. MP nominerade en ny ersättare och kommunstyrelsen utsåg denne till ny ersättare i räddningsutskottet för resten av mandatperioden, det vill säga till och med den 31 december 2026. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rent organisatorisk förändring som säkerställer att MP har ett fulltaligt mandat i räddningsutskottet. Påverkar inte luleåbor direkt.

Vad hände?

M hade lämnat in en motion om att förstärka innovativt arbete i kommunens kärnverksamheter – skola, vård och omsorg. Motionen ville att kommunstyrelsen skulle utreda fyra frågor: hur fler innovationsprocesser kan startas på kommunens arbetsplatser, hur pilotverksamheter kan startas, hur fler utvecklingsuppdrag kan införas i skola och socialförvaltning, samt vilka lönenivåer och kvalificeringskrav som bör kopplas till sådana uppdrag. Förvaltningen svarade att arbetet redan pågår – kommunen är med i partnerskapet LOFT, driver pilotprojekt (exempelvis robot i skolan och sensorteknik i vård- och omsorgsboende), har en webbplats för innovation (utveckla.lulea.se) och håller på att ta fram en ny styrmodell. Förvaltningen ansåg att motionen var besvarad och behövde inte formellt bifallas. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade den 7 oktober 2024 också rekommenderat att anse motionen besvarad. M, C, L och den politiske vilden (-) ville i stället att motionen skulle godkännas fullt ut, men förlorade omröstningen. Kommunstyrelsen beslutade att rekommendera kommunfullmäktige att anse motionen besvarad – vilket innebär att kommunen erkänner frågorna men inte ger något nytt formellt uppdrag. M, C, L och den politiske vilden (-) ville ha mer – de röstade mot och anmälde att de inte ställde sig bakom beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de som arbetar i skola eller omsorg innebär beslutet att kommunen inte tar ett nytt, tydligt politiskt grepp om att öka innovationsresurserna. Förvaltningen hävdar att jobbet redan görs, men M ansåg att det behöver tydligare mandat och resurser. Ärendet går vidare till kommunfullmäktige för slutligt avgörande.

Vad hände?

KD hade lämnat in en motion om att kommunen borde ta fram en samlad strategi för hur man förhåller sig till artificiell intelligens (AI) – med fokus på möjligheter, risker och etiska riktlinjer. Kommunstyrelsen beslutade 2023 att ärendet skulle beredas. Förvaltningen meddelade nu att man under 2025 planerar att ta fram ett styrande dokument om AI, att arbetet påverkar kommunen brett och att några förvaltningar (bland annat skolan) redan tagit fram riktlinjer. Förvaltningen föreslog att motionen ska godkännas, vilket kommunstyrelsens arbetsutskott den 7 oktober 2024 instämde i. Kommunstyrelsen var enig och rekommenderar nu kommunfullmäktige att godkänna motionen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att kommunen under 2025 ska ta fram ett policydokument som reglerar hur AI används i skola, omsorg och annan kommunal verksamhet. Det kan ha stor betydelse för hur AI-verktyg används i till exempel undervisning och myndighetsutövning.

Vad hände?

SD (representerat av den politiske vilden (-) i detta protokoll) hade lämnat in en motion med krav på att tre villkor måste vara uppfyllda innan kommunen köper solceller: att kostnaden är återbetald inom tio år, att barnkonventionen beaktas genom kontroll av leverantörsledet minst fyra nivåer bakåt (för att undvika barnarbete), och att eventuell överskottsel tas omhand kostnadseffektivt. Förvaltningen rekommenderade att avslå motionen av tre skäl: kommunens plan och budget 2025–2027 innehåller redan en satsning på solceller, ingen energiinvestering kommunen gör i dag betalas av på tio år (solceller tar cirka 15 år), och kommunen är en alltför liten beställare för att rimligt kunna kontrollera globala leverantörskedjor. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade den 7 oktober 2024 avslag. I mötet ville V följa arbetsutskottets linje (avslå motionen), medan den politiske vilden (-) ville godkänna motionen. Kommunstyrelsen avslog motionen. Den politiske vilden (-) röstade mot beslutet och ville ha motionen godkänd.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen kan fortsätta installera solceller på kommunala fastigheter utan att vara bundna av de tre krav som motionen ställde. Kommunen planerar redan att öka sin solcellsproduktion där det är ändamålsenligt. Motionens krav på tioårsgräns hade i praktiken stoppat alla sådana investeringar.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog i juni 2024 en ny taxemodell för sotning och brandskyddskontroll. Det visade sig att en procentsats i bilaga 1 var felskriven: avdraget vid samordnade besök angavs till 25 procent men skulle ha varit 15 procent. Räddningsutskottet hade den 14 oktober 2024 föreslagit att felet rättas. Kommunstyrelsen var enig och rekommenderar nu kommunfullmäktige att anta den korrigerade taxemodellen från den 1 december 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du har en bostad som behöver sotning och det genomförs ett samordnat besök med brandskyddskontroll, innebär rättelsen att rabatten vid samordnade besök blir 15 procent i stället för de 25 procent som stod i den felskrivna versionen. Det betyder att du som fastighetsägare i vissa fall betalar något mer än det felaktiga dokumentet gav sken av.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att fastställa uppdaterade ägardirektiv för Luleå Kommunföretag AB (moderbolaget) och dess dotterbolag. De viktigaste förändringarna: Lulebo AB (kommunens bostadsbolag) får ett nytt ekonomiskt mål (avkastning på eget kapital över 2%, soliditet minst 25%), begreppet "hyreslägenheter" byts ut mot "bostäder" för att möjliggöra olika boendeformer, och bolaget ges i uppdrag att fördubbla byggtakten under konjunkturperioden. Luleå Lokaltrafik AB får i uppdrag att förstärka med 10-minuterstrafik på tre linjer. Samtliga bolag får tillägg om säkerhetsarbete och krisledningsplanering. M noterade i en protokollsanteckning att de utgår ifrån att Lulebos ändrade uppdrag – från hyresrätter till "bostäder" – inte innebär att bolaget ska konkurrera med privata byggföretag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att Lulebo ska fördubbla byggtakten är en viktig signal i en stad under stark tillväxt. Tätare busstrafik på tre linjer kan göra kollektivtrafiken mer attraktiv. Men det är värt att notera att uppdraget att bygga "bostäder" i stället för enbart "hyresrätter" kan öppna för andra boendeformer – t.ex. bostadsrätter eller säljtomter – vilket M:s protokollsanteckning indirekt belyser.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade hösten 2023 om att bilda fyra dotterbolag under Luleå Hamn AB. Ett av bolagen – Luleå Hamn Utveckling AB (tidigare Luleå Hamn Bygg AB) – låg organisatoriskt direkt under Luleå Hamn AB, medan de övriga låg under ett holdingbolag. Nu vill Luleå Hamn AB att alla bolag ska ligga under holdingbolaget. Skälet är att undvika "byggmästarsmitta" – en skattemässig och bokföringsmässig konsekvens som uppstår när ett bolag inte är ett renodlat byggbolag men ändå utför byggjobb. Luleå Hamn Utveckling AB ska användas för att paketera mark och Sandskär-kajen inför en planerad försäljning till LKAB, och byggjobb i samband med detta ska ske i det bolagets regi. Kommunstyrelsen var enig och rekommenderar kommunfullmäktige att godkänna omstruktureringen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Beslutet är en intern bolagsomorganisation som är en direkt följd av den stora industriella expansionen i Luleå – LKAB planerar att köpa mark och kaj som kommunen förbereder. Det påverkar inte luleåbor direkt, men sätter fokus på de stora resurser och den mark som kommunen avsätter för industrisatsningar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen är enligt kommunallagen skyldig att varje år kontrollera att kommunala bolag bedriver sin verksamhet inom det fastställda ändamålet. Luleå Miljöresurs AB (Lumire) – som hanterar avfall, återvinning, vatten och avlopp samt fordonsgas – bedömdes ha följt sitt kommunala uppdrag under 2023. Bolaget redovisade ett resultat på 2,55 miljoner kronor, varav 1,3 miljoner kronor delas ut till ägaren. Soliditeten var 31 procent, i linje med 2022. Avgifterna för avfall höjdes med cirka 10 procent under 2023. Ny bolagsordning antogs i januari 2024. Kommunstyrelsen var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att avgifterna för avfall höjdes med 10 procent under 2023 är en direkt konsekvens för luleåbors hushållsekonomi. Bolaget verkar finansiellt stabilt men det är viktigt att bevaka om avgiftshöjningar fortsätter.

Vad hände?

Region Norrbotten sade 2020 upp det dåvarande samverkansavtalet för hjälpmedel till personer med funktionsnedsättning. Sedan dess har ett tillfälligt avtal gällt. Nu har regionen och länets kommuner enats om en ny samverkansform: en gemensam nämnd med Region Norrbotten som värdkommun, startande den 1 januari 2025. Kommunstyrelseförvaltningen noterade att det finns viss otydlighet i reglemente och avtal, men bedömde dessa som av underordnad karaktär. Socialnämnden hade rekommenderat att Luleå ska ingå i nämnden. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade den 7 oktober 2024 att gå med. I mötet ville M avslå förslaget (M hade redan i arbetsutskottet markerat mot beslutet), medan S ville godkänna. Kommunstyrelsen godkände med majoritet och rekommenderar kommunfullmäktige att Luleå går med i den gemensamma nämnden. M röstade mot och anmälde att de inte ställde sig bakom beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är en person med funktionsnedsättning i Luleå och behöver hjälpmedel eller medicinskt förbrukningsmaterial, innebär detta att systemet för hur du får dessa hjälpmedel förändras från 1 januari 2025. Målet är att samordningen ska bli mer patientsäker och kostnadseffektiv. M:s invändning är okänd till sin substans i protokollet, men de ville alltså inte gå med i den gemensamma nämnden.

Vad hände?

Kommunfullmäktige gav 2023 kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma med förslag på medborgardialoger under mandatperioden. Kommunstyrelsen beslutade nu att fokus för sådana dialoger ska vara "samhällsomställningens olika aspekter" och att ansvaret ska hanteras inom projektet Luleå Framtidsforum – ett länsstyrelsefinansierat pilotprojekt som bygger på en form av medborgarberedning. Det konstateras att i Luleå planeras investeringar på Luleå industripark på 100 miljarder kronor, vilket potentiellt kan ge 1 500 nya jobb och påverka bostäder, välfärd, transporter och trygghet. Kommunstyrelsen var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säger att luleåbors röster ska höras i frågor om den stora samhällsomställning som industrisatsningarna medför. Men det är värt att notera att dialogerna kopplas direkt till industriomställningen – inte till välfärdsfrågor eller prioriteringsfrågor om skola och omsorg. Det återstår att se om medborgardialogen verkligen når ut brett eller om den i praktiken handlar om att informera om industrietableringar snarare än att ge luleåbor reellt inflytande.

Vad hände?

Kronandalen är ett av kommunens stora stadsutvecklingsprojekt med planer på ungefär 2 000 bostäder, uppdelat i fem etapper. Fastigheten Kojan 1 i etappen "Stadsdelscentrum" lämnades tillbaka av en tidigare aktör 2023. Efter dialog med REKAB Entreprenad AB beslutade kommunstyrelsen att ge bolaget markanvisning på fastigheten till och med 31 januari 2026. En separat överenskommelse om kontinuerlig rapportering ska tecknas för att säkerställa att projektet är genomförbart. Köpeskillingen ska baseras på marknadsvärdet vid överlåtelseavtalets tecknande. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att ytterligare ett steg tas mot att bygga bostäder i Kronandalen. För luleåbor som söker bostad i en stad under stark tillväxt är detta positivt, men det är oklart hur snabbt byggandet faktiskt startar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att omfördela 13,55 miljoner kronor från kommunstyrelseförvaltningen till infrastruktur- och servicenämnden, godkänna projektbudgeten och bevilja igångsättningstillstånd för det tredje etappens vatten- och avloppsarbete längs Krondalsvägen. Vägen, som är ungefär 400 meter lång, är en förutsättning för att framtida byggaktörer ska kunna anlägga bostäder i Kronandalen och öppnar upp för genomfart från Västra entrén. Den totala projektkostnaden beräknas till ungefär 35,95 miljoner kronor (varav 22,4 miljoner avser ytskiktet som inte igångsätts nu). Arbetet planeras genomföras vintern 2024/2025 till sommaren 2025. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En nödvändig infrastruktursatsning för att möjliggöra bostadsbyggande i Kronandalen. Påverkar inte luleåbors vardag direkt nu, men är en förutsättning för de tusentals bostäder som planeras i området.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beviljade igångsättningstillstånd för 72 miljoner kronor i entreprenadkostnader för Rutvik södra arbetsområde – ett industri- och logistikområde på ungefär 12 hektar nära E4:an och väg 97. Projektet innefattar vatten och avlopp (41 av de 72 miljoner kronorna belastar VA-kollektivet, det vill säga va-avgifterna), vägar och en korsningslösning. Den totala projektbudgeten är 76,3 miljoner kronor, varav 4,3 miljoner redan igångsatts för projektering. Kommunen uppger att man har tre stora intressenter för de största fastigheterna. Projektet beräknas vara klart i andra halvåret 2026, men kommunen bedömer att det sannolikt blir ett negativt exploateringsnetto – det vill säga att kommunen investerar mer än den får tillbaka i markförsäljning och anslutningsavgifter. M ville avslå igångsättningstillståndet men förlorade omröstningen och anmälde att de inte ställde sig bakom beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En investering på 72 miljoner kronor i ett nytt arbetsplatsområde, finansierat delvis av VA-kollektivet – det vill säga de avgifter luleåbor betalar för vatten och avlopp. Kommunen bedömer att investeringen sannolikt inte täcks av framtida intäkter, vilket innebär att skattebetalarna och va-abonnenterna i förlängningen kan behöva stå för kostnaden. M ville stoppa investeringen, troligen av ekonomiska skäl.

Vad hände?

Trafikverket har utrett om det östliga alternativet (via Hamnholmen med en öppningsbar järnvägsbro) för Norrbothniabanans infart till Luleå kan genomföras, men landar i att man förordar det västra alternativet. Trafikverket bad om Luleå kommuns yttrande inför beslut om att avföra det östra alternativet. Luleå kommuns översiktsplan (ÖP21) förordar det östliga alternativet eftersom det skulle binda samman tåg och flyg, ge samhällsekonomiska vinster och gynna stadsutvecklingen. Kommunstyrelsen antog ett yttrande till Trafikverket i linje med kommunens översiktsplan – det framgår att kommunen värnar om det östra alternativet. En ledamot från M anmälde jäv och deltog inte i beslutet. Kommunstyrelsen var enig i sitt yttrande.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Norrbotniabanan är avgörande för Luleås framtida tillgänglighet med tåg. Det östra alternativet skulle möjliggöra en direktkoppling mellan tåg och flyg vid Kallax, vilket kommunen föredrar. Om Trafikverket ändå väljer det västra alternativet, förlorar Luleå den integrationen. Beslutet om infart kan påverka hela regionens attraktionskraft och inte minst industrins behov av godstransporter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beviljade ett undantag från dygnsviloregeln (normalt 11 timmars sammanhängande vila per dygn) för en specifik verksamhet inom personlig assistans under perioden 15 november 2024 till 14 november 2025. Undantaget innebär att personliga assistenter kan arbeta upp till 24 timmar i ett sträck (varav 9 timmar jour). Bakgrunden är att de nya arbetstidsreglerna har lett till fler personalbyten för brukarna, vilket skapat oro och missnöje hos dem som får assistans. Arbetsplatsen hade prövat olika schemamodeller utan att hitta en fungerande lösning. Enligt kollektivavtalet kan sådant undantag bara fattas på "högsta nivå" i organisationen, vilket är kommunstyrelsen. Fyra ordinarie personliga assistenter och ett antal vikarier berörs. Kommunstyrelsen var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är en person med funktionsnedsättning som är beroende av personlig assistans vid denna specifika enhet, innebär beslutet att du sannolikt får färre personalbyten och därmed bättre kontinuitet och trygghet. Men det innebär också att personalen arbetar 24-timmarsskift, vilket väcker frågor om deras arbetsmiljö och hälsa på sikt.