Kommunstyrelsen 9 september 2024

Vad hände?

C hade lämnat in en motion om att kommunen bättre ska reglera elsparkcyklar, som upplevs som ett problem – framför allt för synskadade – på grund av olämplig parkering. Motionen innehöll tre konkreta förslag: att kommunen i samråd med Tillgänglighetsrådet undersöker tillgänglighetsproblemen, att regler och riktlinjer för parkering uppdateras i samverkan med uthyrare, samt att en plan och ett uppdaterat regelverk tas fram för användning av elsparkcyklar. Infrastruktur- och servicenämnden hade i maj 2024 föreslagit att det första förslaget (samråd med Tillgänglighetsrådet) godkänns, att det andra (uppdatering av regler) anses besvarat, och att det tredje (ny plan) avslås. Arbetsutskottet ställde sig bakom den linjen. I kommunstyrelsen ville S justera ordvalet i punkt 2 från "anse besvarad" till "beslutar att bifalla som besvarad" – en språklig justering utan substansändring. C ville att hela motionen skulle godkännas fullt ut, inklusive att en plan och ett regelverk upprättas. C förlorade omröstningen och lämnade en skriftlig protest mot beslutet. Kommunstyrelsen skickar nu vidare till kommunfullmäktige förslaget att godkänna punkt 1 (samråd), anse punkt 2 besvarad, och avslå punkt 3 (plan och regelverk).

Vad betyder det för dig i Luleå?

För synskadade och funktionsnedsatta luleåbor innebär beslutet att kommunen lovar att konsultera Tillgänglighetsrådet och arbeta vidare med parkeringsregler, men inte ta ett samlat grepp med en egen plan. Problemet med felparkerade elsparkcyklar löses alltså inte på ett genomgripande sätt.

Vad hände?

SAV hade lämnat in en motion med förslaget att Luleå kommun inför en begränsning av lärares undervisningstid i relation till för- och efterarbete samt planeringstid, och att detta utformas i dialog med lärarfacket Sverige Lärare – gärna i form av ett lokalt kollektivavtal. Motivet var att minska arbetsbelastning och sjukskrivningar och höja kvaliteten i skolan. Arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen svarade att frågan redan hanteras i det centrala kollektivavtalet HÖK 24 med Sveriges Lärare, och att ett nytt partsgemensamt arbete om arbetstidsregler pågår med plan att redovisas i november 2024. Förvaltningen ansåg att kommunen inte ensidigt bör reglera detta utanför de centrala förhandlingarna. Både arbetsmarknads- och gymnasienämnden och barn- och utbildningsnämnden hade i juni 2024 rekommenderat att kommunfullmäktige avslår motionen. Arbetsutskottet delade den bedömningen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt arbetsutskottets förslag att avslå motionen och skickar vidare detta till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att Luleå lärare inte får något kommunalt skydd mot hög undervisningstid utöver vad de centrala avtalen ger. Skolpersonal som upplever hög arbetsbelastning hänvisas till de nationella förhandlingsprocesserna.

Vad hände?

SAV hade lämnat in en motion med fyra punkter: att Luleå kommun i första hand verkar för att en lag om anmälningsplikt för offentligt anställda inte genomförs, i andra hand för att den upphävs; att kommunen ansöker om undantag från lagen; att kommunen klargör i tjänstebeskrivningar att det inte ingår att anmäla papperslösa; och att kommunen erbjuder rättshjälp till personal som misstänks bryta mot lagen. Kommunstyrelseförvaltningen ansåg att hela motionen skulle anses besvarad, eftersom det ännu inte finns något lagförslag och de övriga förslagen saknar stöd i lag. I kommunstyrelsen ville M, SD, KD och L avslå hela motionen. C ville godkänna kommunstyrelseförvaltningens linje (anses besvarad). Arbetsutskottet hade föreslagit att punkt 1 (verka mot lagen) godkänns och att punkterna 2–4 anses besvarade. Kommunstyrelsen röstade för arbetsutskottets förslag. M, SD, KD, L och C röstade mot det vinnande förslaget och lämnade skriftliga protester. Kommunstyrelsen skickar alltså vidare till kommunfullmäktige att punkt 1 godkänns och att punkterna 2–4 anses besvarade.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att Luleå kommuns politiska majoritet (S och V) vill att kommunen aktivt ska verka mot en eventuell angiverlag. Det är ett politiskt ställningstagande som kan påverka förtroendet för kommunens verksamheter bland papperslösa och asylsökande – en fråga som berör skola, vård och socialtjänst.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta en ny taxa för egenavgifter från vuxna som är placerade i behandlingshem (HVB, LVM-hem, familjehem) eller andra stöd- och omvårdnadsboenden. Idag saknas fullmäktigebeslut om dessa avgifter, vilket strider mot likställighetsprincipen eftersom liknande kommuner länge tagit ut sådana avgifter. Taxan är: 80 kronor per dygn för behandlingsplaceringar (HVB, LVM-hem, familjehem), 175 kronor per dygn för stöd- och omvårdnadsboende (varav 70 kr boende och 105 kr mat), 70 kronor per dygn för kommunens interna träningsboenden, 105 kronor per dygn för matkostnad i skyddat boende för våldsutsatta (ingen avgift för boende), 138 kronor per dygn för familjehem för missbruk och/eller psykisk problematik (varav 33 kr boende och 105 kr mat). Avgifterna tas bara ut av dem som ekonomiskt kan betala. Socialnämnden ges rätt att räkna upp avgifterna årligen enligt KPIF. Socialförvaltningen bedömer att 30–40 procent av berörda klienter kan betala. Socialnämnden och arbetsutskottet hade föreslagit samma linje. Kommunstyrelsen godkände förslaget enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att vuxna luleåbor som placeras i behandlingshem eller stödboenden och har ekonomisk möjlighet att betala, framöver kommer att debiteras för mat och boende. Syftet är dels jämlikhet med andra kommuner, dels en pedagogisk effekt i rehabiliteringen. De som inte kan betala berörs inte.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att det obligatoriska riskområde som alla nämnder och bolagsstyrelser ska inkludera i sina interna kontrollplaner för 2025 ska vara välfärdsbrottslighet. Beslutet innebär att varje nämnd och bolag måste besluta om minst ett konkret kontrollmoment inom detta riskområde. Arbetsutskottet hade föreslagit samma linje. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att kommunens alla verksamheter aktivt ska granska sig själva för att förhindra att skattepengar hamnar fel via bedrägerier eller fusk i välfärdstjänster. Bra för skattebetalarna om det genomförs på allvar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen genomförde sin lagstadgade årliga kontroll av IT-Norrbotten AB, ett bolag som Luleå äger 3,78 procent av. Bolaget driver ett länstäckande fibernät och erbjuder kommuner tjänster som stadsnätsoperatör. Bolaget hade ett nollresultat 2023, soliditet på 12,5 procent och finansieras via självkostnadsprincipen. Kommunstyrelsen bedömde att verksamheten bedrivits i enlighet med det kommunala ändamålet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bolaget är viktigt för kommunens digitala infrastruktur. Nollresultatet och den relativt låga soliditeten är värd att notera.

Vad hände?

Kommunstyrelsen genomförde sin lagstadgade kontroll av BD Pop AB, ett regionalt resurs- och produktionscentrum för populärmusik som Luleå äger 20 procent av. Luleå finansierade bolaget med 879 244 kronor 2023 (800 tkr plus 1 kr per invånare). Bolaget redovisade ett resultat på 404 tkr och en soliditet på 61 procent – bättre än tidigare år. Kommunstyrelsen bedömde att verksamheten bedrivits i enlighet med ändamålet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå betalar drygt 870 000 kronor om året till ett bolag som stödjer regional musiknäring och talangutveckling. Bolaget går ekonomiskt starkt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen genomförde sin lagstadgade kontroll av Filmpool Nord AB, som Luleå äger 16 procent av. Luleå finansierade bolaget med 4 miljoner kronor plus 1 kr per invånare, totalt 51,40 kronor per invånare – väsentligt mer än miniminivån på 17 kronor. Bolaget redovisade ett resultat på 1,7 miljoner kronor och en soliditet på 54 procent. Kommunstyrelsen bedömde att verksamheten bedrivits i enlighet med ändamålet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå lägger nästan fyra gånger mer per invånare på Filmpool Nord än vad som krävs. Bolaget arbetar med filmbransch, barn- och ungdomsverksamhet och filmpedagogik i regionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen genomförde sin lagstadgade kontroll av Energikontor Norr AB, som Luleå äger 3,57 procent av. Luleå betalade 2 kronor per invånare 2023. Bolaget arbetar med energi- och klimatfrågor på regional och lokal nivå. Bolaget redovisade ett negativt resultat på 2 miljoner kronor 2023, men detta berodde på en engångskostnad kopplad till en retroaktiv momsrevidering för 2021–2023. Den operativa verksamheten visade positivt resultat. Soliditeten sjönk till 38 procent. Kommunstyrelsen bedömde att verksamheten bedrivits i enlighet med ändamålet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bolaget spelar en roll i det regionala klimatarbetet och stödjer Luleå i energiomställningen. Momsproblemet verkar vara av engångskaraktär.

Vad hände?

Kommunstyrelsen genomförde sin lagstadgade kontroll av Invest i Norrbotten AB, som Luleå äger 3,4 procent av. Luleå betalade 1,60 kronor per invånare 2023. Bolaget marknadsför Norrbotten som investeringsort och stödjer näringsetableringar. Resultatet 2023 var 268 tkr och soliditeten 72 procent. Omsättningen minskade delvis på grund av att konferensen Demo North Summit inte hölls 2023 (den hålls vartannat år). Kommunstyrelsen bedömde att verksamheten bedrivits i enlighet med ändamålet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bolaget ska locka investerare och etablerare till regionen – relevant i ljuset av de stora industrisatsningarna (SSAB, LKAB, Uniper m.fl.). Kommunens insats är liten i absoluta termer.

Vad hände?

Kommunstyrelsen genomförde sin lagstadgade kontroll av Norrbotniabanan AB, som Luleå äger 7,1 procent av. Bolaget arbetar för att en ny järnväg ska byggas mellan Umeå och Haparanda. Luleå hade beslutat om 583 tkr i ägartillskott för 2023 men bolaget behövde bara 244 tkr; resterande medel flyttades till perioden 2024–2026. Resultatet 2023 var minus 60 tkr och soliditeten 67 procent. Kommunstyrelsen bedömde att verksamheten bedrivits i enlighet med ändamålet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Norrbotniabanan är avgörande för Luleås framtida tillgänglighet och för att koppla ihop regionen med resten av landet – central infrastruktur för hela den gröna industriomställningen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen genomförde sin lagstadgade kontroll av Shorelink AB, som Luleå äger 7,31 procent av. Övriga ägare är bland annat Sveaskog, SCA, SSAB EMEA och Boliden. Bolaget bedriver stuveri-, terminal- och transportverksamhet i hamnarna i Piteå, Luleå, Skellefteå och Kalix. Bolaget finansieras via självkostnadsprincipen utan ägartillskott. Resultatet 2023 var 18,5 miljoner kronor – ungefär 40 procent av 2022 års resultat, en stor nedgång beroende på vindkraft och massaved. Stämman beslutade om utdelning på 8 miljoner kronor. Soliditeten är 72,4 procent. Kommunstyrelsen bedömde att verksamheten bedrivits i enlighet med ändamålet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bolaget är centralt för godstransporter och industrin i regionen, inklusive SSAB och Luleå hamn. Att resultatet halverades är värt att notera, men bolaget är fortsatt stabilt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa möteskalendern för 2025. Utskotten sammanträder två gånger per månad utom i juli. Kommunstyrelsen sammanträder en gång per månad, utom i juni (två möten) och juli (inget möte). Kommunfullmäktige sammanträder en gång per månad, med ett extra junisammanträde för plan och budget, och inget möte i juli. På grund av påsk sammanträder ett utskott och fullmäktige en tisdag den 22 april 2025. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinbeslut. Möteskalendern styr när luleåbor kan följa politiska beslut och delta i demokratiska processer.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beviljade Sydkraft Hydrogen AB (Uniper) en markanvisning för ca 6,5 hektar av fastigheten Hertsön 11:1, med möjlighet att utöka till ca 12 hektar beroende på detaljplanearbete. Markanvisningen gäller till och med 2028-12-31. Köpeskillingen ska baseras på marknadsvärde av industrimark vid tidpunkten för det slutliga köpet. Kommunen hade 2022 ingått en avsiktsförklaring med Uniper, som nu har initierat projektet BotnialänkenH2 – en anläggning för produktion av fossilfri vätgas och gröna bränslen. Uniper samarbetar med LKAB, SSAB, Talga och Power2Earth. Investeringen uppges uppgå till miljarder kronor och väntas skapa nya arbetstillfällen. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit samma beslut. Kommunstyrelsen godkände enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen reserverar mark för ytterligare ett stort industriellt projekt i Hertsön. Om Uniper genomför sin investering kan det skapa jobb och bidra till den gröna omställningen. Men kommunen binder upp mark under lång tid, och det finns frågor om hur kommunal service hänger med i industriexpansionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta en detaljplan för fastigheten Bergnäset 2:638. Planen möjliggör att Lantmännen fastigheter AB kan flytta sin verksamhet från Kallax företagsstad till Bergnäset. Nuvarande detaljplan begränsar byggnation; den nya minskar prickmark och ger byggrätt upp till 40 procent av fastighetsarean och högst 15 meters nockhöjd. Under planprocessen invände två boende ur säkerhets- och naturmiljöperspektiv samt trafik, men deras synpunkter kvarstod inte efter granskning. Planen avviker delvis från översiktsplanen (grönområde och naturområde anges där) och hanterades därför med utökat förfarande. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit att planen antas. Kommunstyrelsen godkände enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En privat aktör får möjlighet att etablera sig på Bergnäset. Planändringen sker i ett område som i översiktsplanen är utpekat som grön- och naturområde, vilket väcker frågor om hur kommunen prioriterar mark.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog en detaljplan som upphäver 52 tomtindelningar i Luleå – gamla planer som bestämmer hur kvarter ska delas upp i fastigheter. Större delen av tomtindelningarna upphävdes redan 1993; detta beslut tar hand om de återstående som inte längre behövs. Tolv tomtindelningar undantogs från upphävandet efter att myndigheterna påpekade risk för oönskad förtätning eller påverkan på kulturmiljön. Upphävandet innebär inga ändrade byggrätter eller markanvändning. Kommunstyrelsen antog detta direkt (inte via fullmäktige). Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit samma beslut. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativ förenkling som underlättar framtida byggande och planläggning. Ingen direkt påverkan på enskilda luleåbor, men kan underlätta för fastighetsägare som vill bygga om eller sälja.

Vad hände?

Kommunens revisorer (via KPMG) hade granskat det trygghetsskapande och brottsförebyggande arbetet och bedömde att det i allt väsentligt är i linje med interna mål och lagkrav. Revisionen lämnade ändå åtta rekommendationer, bland annat om att ta fram en kommunikationsplan, rekrytera en brottsförebyggande samordnare, se över roll- och ansvarsfördelning, och etablera kommunövergripande mål. Kommunstyrelseförvaltningen svarade på de två rekommendationer som bedömdes falla under kommunstyrelsens ansvar. Avseende finansieringsstödet påpekades att det är socialnämndens ansvar men att kommunstyrelsen kan använda sin uppsiktsplikt. Avseende kommunövergripande mål angavs att kommunfullmäktige i juni 2024 i budget 2025–2027 antagit "Trygg i Luleå" som ett prioriterat område. Arbetsutskottet (i ett separat sammanträde samma dag) hade föreslagit samma yttrande. Kommunstyrelsen antog yttrandet enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Revisionen ger Luleå en i huvudsak godkänd bedömning på trygghetsarbetet, och kommunen lyfter fram att Luleå rankades som bästa plats att leva 2023 och näst bästa 2024. Men det finns brister i organisation och uppföljning som behöver åtgärdas.