Kommunstyrelsen 12 augusti 2024

Vad hände?

Protokollet innehåller rubriken "Val till Personalstiftelsen" men ärenderubriken i innehållsförteckningen leder till sidan 27 – dock saknas ärende § 174 i det utdelade protokollmaterialet (sidorna hoppar från § 173 till § 175). Det är troligt att ett val genomfördes utan kontroverser.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Personalstiftelsen hanterar frågor kopplade till kommunanställdas välfärd. Ärendets substans framgår inte av det tillgängliga protokollmaterialet.

Vad hände?

SD lämnade i början av 2024 in en motion om att kommunen via Luleå Lokaltrafik (LLT) ska ta fram en handlingsplan mot det som partiet kallar öppen narkotikahandel på kommunens bussar. SD hänvisade till att en tidigare interpellation till LLT:s ordförande inte gav något svar på problemet. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att det redan bedrivs ett lagstadgat, systematiskt och kunskapsbaserat brottsförebyggande arbete i kommunen via socialnämnden och samordningssystemet EST (Effektiv Samordning för Trygghet). LLT uppger att 89 procent av resenärerna upplever det tryggt att resa med buss, och att ingen av de 37 inkomna trygghetssynpunkterna 2023 handlade om narkotikahandel. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att en separat handlingsplan för just bussarna riskerar att splittra det förebyggande arbetet. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade i juni 2024 att avslå motionen, och kommunstyrelsen följde den linjen. SD ville att motionen skulle gå igenom men förlorade omröstningen. SD protesterade skriftligt mot beslutet. Kommunstyrelsen föreslår nu kommunfullmäktige att avslå motionen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att kommunen inte tar fram någon ny separat handlingsplan för att bekämpa narkotikahandel på bussarna. I stället lutar sig kommunen på befintliga strukturer – kameraövervakning på bussarna, ordningsvakter under helger och kvällar, samt samverkan med polisen och det ordinarie brottsförebyggande arbetet.

Vad hände?

Kommunerna Boden, Kalix, Luleå, Piteå och Älvsbyn har sedan länge samverkat om kommunal vuxenutbildning. En lagändring i skollagen som trädde i kraft i juli 2023 kräver nu att denna samverkan formaliseras i ett skriftligt primärt samverkansavtal, med fokus på planering, dimensionering och erbjudande av yrkesutbildningar. Arbetsmarknads- och gymnasienämnden rekommenderade i april 2024 att godkänna avtalet, och kommunstyrelsens arbetsutskott följde den linjen i juni. Kommunstyrelsen följde nu med och föreslår kommunfullmäktige att godkänna avtalet. Inga avvikande ståndpunkter redovisas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Avtalet säkrar att luleåbor som vill läsa yrkesinriktad vuxenutbildning även i fortsättningen kan ta del av ett bredare utbud av kurser tack vare samverkan med grannkommunerna. Det handlar om utbildningar som förbereder för jobb – ett konkret stöd för vuxna som vill byta karriär eller komplettera sin utbildning.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade i november 2023 att samla all kommunal näringslivsverksamhet inom kommunstyrelseförvaltningen och avveckla Luleå Business Region AB som fristående bolag. Som ett led i den pågående avvecklingen föreslår bolagets styrelse att bolagsordningen ändras så att styrelsen framöver bara består av tre förtroendevalda politiker (inklusive ordförande) istället för den nuvarande sammansättningen med fyra politiker och fyra externa ledamöter från näringslivet. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkände förslaget i juni 2024 och kommunstyrelsen följer nu med och föreslår kommunfullmäktige att godkänna ändringen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den här ändringen är ett steg i att flytta in kommunens etableringsarbete – det som handlar om att locka nya företag till Luleå – i den vanliga kommunala förvaltningen. Det kan påverka hur transparent och politiskt kontrollerat det arbetet är framöver.

Vad hände?

Kommunstyrelseförvaltningen hade i budget 2023–2025 fått i uppdrag att förenkla kommunens upphandlingsprocesser för att göra det lättare för lokala och mindre företag att lämna anbud. Kommunstyrelsen ska nu "kvittera" uppdraget – det vill säga godkänna hur arbetet avgränsas och fortsätter. Förvaltningen har arbetat med branschdialoger, anbudsskolor och leverantörsdialoger, men konstaterar att de inte vet exakt vad som faktiskt hjälper företagen mest. Därför ska de genomföra 30 intervjuer med små och medelstora företag i Luleå för att ta reda på detta. Resultatet blir ett faktabaserat underlag för framtida kategoriplaner. Arbetet sker inom befintlig budget. Kommunstyrelsen godkände avgränsningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Lokala småföretag i Luleå har haft svårt att vinna kommunala upphandlingar mot större nationella aktörer. Det här är ett försök att ta reda på varför och vad som kan göras åt det – vilket i längden kan ge mer pengar att stanna i lokalsamhället.

Vad hände?

Kommunen är skyldig att ha en aktuell dokumenthanteringsplan och arkivbeskrivning för varje myndighet. Den nuvarande planen för kommunstyrelseförvaltningen är från 2020. Sedan dess har förvaltningen omorganiserats kraftigt från och med 2024: den heter nu kommunstyrelseförvaltningen (tidigare kommunledningsförvaltningen), mark- och exploateringskontoret och detaljplanekontoret har lagts till, och andra enheter har förts över till infrastruktur- och serviceförvaltningen. Kommunstyrelsen antog nu en reviderad plan som speglar den nya organisationen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är ett administrativt beslut om hur kommunen hanterar och bevarar sina handlingar. En uppdaterad dokumenthanteringsplan gör det enklare att hitta rätt dokument och är viktigt för medborgarnas rätt att ta del av allmänna handlingar.

Vad hände?

Räddningstjänstens prislista för uthyrning av personal, fordon, pumpar, utbildning och tillsyn har inte uppdaterats sedan 2020. Den nya prislistan räknar upp de gamla priserna med 22,9 procent i enlighet med konsumentprisindex. Prisjusteringen gäller bland annat debitering vid insatser, handbrandsläckarservice, tillstånd och tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor. Räddningsutskottet föreslog i juni 2024 att kommunfullmäktige godkänner den nya prislistan, kommunstyrelsen följde den linjen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Priserna på räddningstjänstens tjänster höjs med nästan 23 procent. Det slår mot företag och organisationer som hyr räddningstjänstens utrustning eller personal och mot de som behöver tillstånd och tillsyn. För vanliga luleåbor direkt är påverkan begränsad.

Vad hände?

Protokollet innehåller rubriken "Markanvisning del av Björsbyn 1:12 till Daltallen Projekt AB" i innehållsförteckningen (sidorna 41–43) men sidorna saknas i det tillgängliga protokollmaterialet som hoppat från § 180 till § 182.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Markanvisningar innebär att kommunen ger ett företag ensamrätt att under en begränsad tid förhandla om att köpa eller bebygga ett markområde. Utan tillgång till sidorna är det omöjligt att bedöma vad detta innebär.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog detaljplanen för den östra delen av Svartön. Planen syftar till att möjliggöra tung industri och hamnverksamhet – specifikt LKAB:s planerade cirkulära industripark där restmaterial från järnmalmsbrytningen ska tas tillvara och förädlas till nya produkter. Planen tillåter utfyllnad i vatten och utbyggnad av kaj, reglerar byggnads- och anläggningshöjder och upphäver strandskyddet i området. En miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram. Synpunkter under samråd och granskning har berört naturmiljö, arter, strandskydd, miljökvalitetsnormer för vatten, riskfrågor och markmiljö. Planen tas fram parallellt med LKAB:s tillståndsansökan för anläggningen. LKAB har markanvisning i området sedan 2022, uppdaterad 2024. Kommunstyrelsen fattade beslutet och rättade även en felaktig beslutsmening i protokollet (se rättelsedokument § 182) – beslutet ska vara "kommunfullmäktige beslutar" i stället för "kommunstyrelsen beslutar", eftersom det är ett förslag till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detaljplanen banar väg för en av de större industrietableringarna i Luleå inom ramen för den gröna industriomställningen. LKAB:s cirkulära industripark på Svartön kan ge arbetstillfällen och skatteintäkter men innebär också ingrepp i naturmiljö och vatten – strandskyddet upphävs och vatten fylls ut. Ur vår redaktionella synvinkel är det anmärkningsvärt att dessa stora industrisatsningar på Svartön drivs på utan att protokollet tar upp hur de prioriteras mot kommunala välfärdsutgifter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände ett planprogram för Södra utvecklingsområdet i Luleå centrum – kvarteret Stören och angränsande fastigheter. Planprogrammet är en visionsdokument och riktlinje inför kommande detaljplanering. Målet är att omvandla området till en funktionsblandad stadsdel med upp till 400 bostäder, arbetsplatser, handel och en ny stadsdelspark. Programmet lyfter också fram ett utredningsområde där kommunen ser ett intresse av att fylla ut i vattnet och exploatera med bostäder. Området ägs till stor del av privata fastighetsägare, och programmet har tagits fram i dialog med dem. 13 skrivelser inkom under samrådet. Kommunstyrelsen rättade även här en felaktig beslutsmening (§ 183 rättelse) – det är ett förslag till kommunfullmäktige, inte ett kommunstyrelsebeslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleås centrum kan på sikt få ett helt nytt stadskvarter söder om järnvägsstationen – med upp till 400 nya bostäder. Det är positivt för dem som vill bo centralt. Planerna på att fylla ut i vattnet för ytterligare exploatering är kontroversiellt ur miljösynpunkt och bör följas noga.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta en ny VA-plan för Luleå med tidshorisonten 2040. VA-planen ersätter den gamla planen från 2030 och är nu också lagstadgad som kommunens vattentjänstplan enligt en lagändring från 2023. Planen beskriver hur kommunen planerar att försörja alla invånare med rent vatten och avlopp, inklusive planering för enskilda avlopp i landsbygden. Infrastruktur- och servicenämnden har berett ärendet och Länsstyrelsen har deltagit som remissinstans. En politisk referensgrupp har kopplats till arbetet. Planen har ställts ut för samråd och granskning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

VA-planen styr hur och när kommunen bygger ut vatten och avlopp – ett av de viktigaste grunduppdragen. Det påverkar direkt boende i landsbygden utanför det allmänna VA-nätet, som kan beröras av krav på att ansluta sig till det kommunala systemet.

Vad hände?

Justitiedepartementet har skickat på remiss ett betänkande som föreslår att tillståndskravet för kamerabevakning i offentlig verksamhet tas bort. Luleå kommun ställer sig i huvudsak positiv till förslaget men lyfter fram en viktig risk: utan tillståndskravet måste varje aktör själv bedöma om deras kamerabevakning är laglig, och det finns en risk att bevakningsbehovet ges mer vikt än integritetsintresset i den bedömningen. V hade ett tilläggsyrkande som inkluderades i remissvaret. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet samma dag (12 augusti) och kommunstyrelsen fattade beslut i linje med det.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om riksdagen följer betänkandets förslag kan kommunen – och andra offentliga aktörer – sätta upp kameror på fler platser utan att behöva söka tillstånd. Det kan ge fler kameror i det offentliga rummet, vilket luleåbor kan ha delade meningar om beroende på hur man väger trygghet mot personlig integritet. V:s tillägg i svaret antyder att partiet ville skärpa skrivningarna om integritetsskydd.

Vad hände?

En ledamot från SAV (Socialistiskt Alternativ) avsade sig sin insynsplats i kommunstyrelsens arbetsutskott. SAV nominerade en ny representant som kommunstyrelsen utsåg till insynsplats till och med 31 december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

SAV fortsätter att ha insyn i kommunstyrelsens arbetsutskott, vilket innebär att ett litet parti utan mandat i kommunstyrelsen ändå kan följa och ta del av handlingarna i arbetsutskottets arbete.

Vad hände?

Samma SAV-representant som avsade sig insynsplatsen i arbetsutskottet (§ 188) avsade sig också sin insynsplats i samhällsbyggnadsutskottet. SAV nominerade samma nya person, som kommunstyrelsen utsåg till insynsplats till och med 31 december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

SAV fortsätter att ha insyn i samhällsbyggnadsutskottet, som behandlar mark- och planfrågor – bland annat de stora industrietableringarna.

Vad hände?

Som en konsekvens av kommunfullmäktiges beslut i november 2023 om att flytta in all näringslivsverksamhet i kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen nu kommunfullmäktige att Luleå Business Region AB ska träda i frivillig likvidation. Bolagets verksamhet har redan börjat överföras till förvaltningen. En extern juridisk firma (Kaiding) är upphandlad för att hantera verksamhetsöverlåtelsen och likvidationsprocessen. Datum för skiftet efter likvidationen beräknas till första kvartalet 2025. Eventuella tillgångar och skulder hanteras av moderbolaget Luleå kommunföretag AB.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Business Region AB upphör som fristående bolag. Arbetet med att locka investeringar och stödja näringsliv fortsätter – men nu i kommunens direkta regi. Det är en strukturförändring som kan påverka hur transparent och demokratiskt kontrollerat arbetet med industrietableringar och företagsklimat bedrivs.

Vad hände?

C lämnade in ett nämndinitiativ i mötet om att utöka det pågående utredningsuppdraget om upphandlingar (se § 178) med en ytterligare fråga: att också identifiera fler varor och tjänster som kan upphandlas av lokala företag. Kommunstyrelsen beslutade att låta initiativet väckas och skicka det till kommunstyrelseförvaltningen för utredning av om ett sådant initiativ kan ställas eller inte. Det är alltså inte ett beslut om att faktiskt göra det C vill – bara ett beslut om att utreda frågan formellt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om initiativet leder vidare kan det innebära att fler kommunala köp hamnar hos lokala företag i Luleå, vilket stärker det lokala näringslivet. Men det är ett tidigt steg.