Kommunstyrelsen 3 juni 2024

Vad hände?

Kommunstyrelsen tog del av och godkände en redovisning av beslut som fattats på delegation sedan föregående möte. Besluten gällde bland annat medfinansiering av ett cybersäkerhetsprojekt i norr, flera upphandlingar (arbetskläder till lokalvård, ramavtal el, däck till tunga fordon, samverkansentreprenad industripark Hertsöfält), detaljplan för Daggkåpan 2, Almedalsveckan 2024, dubbelspår Luleå–Boden, och en rad yttranden och tillståndsbeslut från räddningstjänsten. Inga egna yrkanden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detta är rutinrapportering – att tjänstepersoner och underutskott har fattat löpande beslut som nu bekräftas av kommunstyrelsen. Direkta konsekvenser för dig som luleåbo är begränsade, men det noteras att det pågår upphandlingar kopplade till industriparken på Hertsöfält.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg ett ombud för Luleå kommuns räkning till ShoreLink ABs stämmor under 2024. S nominerade direktören för kommunägda bolag, och kommunstyrelsen godkände nomineringen utan motförslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

ShoreLink AB är ett bolag kopplat till sjöfart och hamnverksamhet. Valet av ombud är rutinmässigt men säkrar att kommunen har representation i bolaget.

Vad hände?

Luleå kommun yttrade sig över statens utredning om att införliva EU:s NIS2-direktiv (om cybersäkerhet) i svensk lag. Kommunen stödjer i huvudsak förslagen men har flera konkreta invändningar: man vill att samarbetet mellan tillsynsmyndigheterna skärps, att föreskrifterna görs tydligare för fastighetsägare som oavsiktligt kan omfattas (t.ex. de med solceller eller laddstolpar), och att risken för överlappande tillsyn mot kommunen elimineras. Kommunen ifrågasätter också användningen av begreppet "riskhanteringsåtgärder" och vill hellre se "säkerhetsåtgärder". Luleå Hamn AB och Lulebo AB hade lämnat synpunkter i beredningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

NIS2 kommer att ställa krav på kommunens IT-säkerhet i nästan alla verksamheter – skola, vård, vatten, räddningstjänst med mera. Det kan innebära ökade kostnader och administrativt arbete, men stärker också samhällets motståndskraft mot cyberattacker.

Vad hände?

SD lade fram en motion med flera förslag för att minska risken för bedrägeri i föreningar som tar emot kommunalt bidrag. Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att: avslå två av förslagen (granskning av föreningsföreträdare via brottsregister, Facebook, Twitter och googlesökning, samt kontroll av medlemsregister) eftersom de bedömts som olagliga och/eller olämpliga, men anse fem andra delar av motionen besvarade eftersom de i stor utsträckning redan hanteras i befintliga riktlinjer för föreningsstöd. SD ville bifalla motionen i sin helhet men förlorade.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen har befintliga kontrollmekanismer för föreningsstöd, och de förslag som bedömdes juridiskt problematiska stoppas. Det innebär att föreningars integritet skyddas, men att det inte skapas ytterligare kontrollmekanismer utöver vad som redan finns.

Vad hände?

L lade fram en motion om att utreda möjligheten att anlägga en 7–9-skola i Antnäs, med argumentet att Luleå ska växa och att landsbygden naturligt följer med. Ärendet har en lång historia: kommunfullmäktige hade tidigare skickat tillbaka ärendet för mer utredning om konsekvenser för Bergnäsets skola. Barn- och utbildningsnämnden genomförde en områdesutredning för Bergnäset och beslutade att Bergskolan och Mandaskolan ska bilda ett samlat skolområde. Den utredningen visade att en skola i Antnäs skulle leda till två små 7–9-skolor med 140–170 elever vardera, vilket ger problem med: gruppstorlekar i praktiska ämnen, moderna språk (bara 11–16 elever per klass), elevhälsa, lärarkontinuitet och socioekonomisk mångfald. Kommunstyrelsens arbetsutskott och barn- och utbildningsnämnden rekommenderade båda avslag. Majoriteteten av kommunstyrelsen (S och V) röstade för avslag. L, M, KD, C och SD ville bifalla motionen men förlorade och protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Barn i Antnäs och sörbyarna fortsätter att åka skolskjuts till Bergskolan för sin 7–9-utbildning. Kommunen lämnar en öppen dörr: om Norrbotniabanan med en station i Antnäs leder till kraftig befolkningstillväxt kan frågan aktualiseras igen.

Vad hände?

SD ville att Luleå Energi AB ska sluta lägga en procent av sin omsättning på egna utvecklingsinsatser (för omställning av energisystemet), och att dessa pengar istället ska gå till kommunens budget. Kommunstyrelseförvaltningen avvisade motionen av två skäl: dels är Luleå Energi ett dotterbolag i en aktiebolagskoncern och kommunen kan inte direkt överföra pengar därifrån till budgeten, dels är soliditetskrav inte ett ärende för "budgetförhandling" utan hanteras via ägardirektiv. S röstade för avslag (vann), SD ville bifalla motionen men förlorade och protesterade skriftligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Energi fortsätter att investera en procent av sin omsättning i energiomställning, vilket är viktigt för att möta behoven från den snabbväxande industrin (SSAB, LKAB, Hybrit m.fl.) och för att luleåbor ska kunna ställa om till el. SD:s förslag riskerade att urholka detta.

Vad hände?

C lade fram ett nämndsinitiativ om att Luleå kommun ska utlysa en arkitekttävling för Trekantens parkeringsplats i centrum – ett strandnära läge med stor potential för torg, restauranger, handel och bostäder. Bakgrunden är att detaljplanen för Trekanten är under bearbetning och att Luleå Energis fördelningsstation (nödvändig för elförsörjning till centrumhalvön) behöver byggas snabbt. Kommunstyrelsen beviljar nu initiativet och ger kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att ta fram kriterier och finansieringsförslag för en tävling. Parallellt antas detaljplanen för fördelningsstationen (se § 153) för att inte hindra Luleå Energis tidsplan. En arkitekttävling beräknas kosta ca 1,5 miljoner kronor och ta 12–18 månader.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det skapas en reell möjlighet att Trekanten – ett av Luleås mest värdefulla strandlägen – omvandlas till en levande mötesplats. Men det tar tid: tävlingen är inte beslutad ännu, bara utredningen om hur den ska se ut.

Vad hände?

KPMG hade på revisionens uppdrag granskat om kommunstyrelsen, socialnämnden, miljö- och byggnadsnämnden och kultur- och fritidsnämnden arbetar tillräckligt med tillgänglighet och service mot allmänheten. Slutsatsen var att de bara "delvis lever upp" till lagkrav och förväntningar. Kommunstyrelsen antar nu kommunstyrelseförvaltningens yttrande – man håller i stora drag med revisorerna men noterar att förbättringsarbetet tar tid och att en del dokumentrevideringar dröjer till 2025. Ansvaret för gemensam service har sedan hösten 2023 delvis flyttats från kommunstyrelsen till infrastruktur- och servicenämnden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen erkänner att tillgängligheten och servicen inte håller måttet – du som luleåbo kan alltså ha svårt att nå kommunen, få svar i tid eller hitta information. Förbättringar utlovas men inga konkreta tidsatta åtgärder.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att bilda ett forum för trossamfund i Luleå. Motivet är att trossamfund kan spela en viktig roll i krisberedskap, nå grupper som sällan deltar i medborgardialoger, och fungera som informationskanal. M röstade mot beslutet och protesterade skriftligt. S och V var för.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om utredningen leder till ett forum kan det stärka kommunens kontakter med religiösa samfund och förbättra informationsspridningen vid kriser. M ser uppenbarligen risker eller principiella problem med ett sådant forum.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att anta en reviderad arbetsordning. Ändringarna är i huvudsak tekniska: anpassning till det ändrade arbetssättet för Luleåförslaget (sedan KF:s beslut maj 2023), en strykning i paragrafen om ärendeberedning för att stämma med hur saker faktiskt hanteras, och uppdatering av beteckningar (kommunstyrelseförvaltningen ersätter kommunstyrelsens kansli). Inga kontroversiella förändringar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunfullmäktiges interna regler uppdateras – ingen direkt effekt på din vardag, men det är viktigt att reglerna speglar hur demokratin faktiskt fungerar.

Vad hände?

Räddningstjänsten presenterade sin delårsrapport per den 30 april 2024. Kommunstyrelsen godkände rapporten. Viktiga händelser inkluderar: nytt rädd- och släckfordon i drift, dispens för brandmän att arbeta dygn under sommaren, brand- och skyddsutbildning för elever i samverkan med Kulturskolan, planering kring sammanslagning av räddningstjänster i sju kommuner (Kiruna, Gällivare, Jokkmokk, Boden, Luleå, Skellefteå, Umeåregionen), och ett ökat tryck på myndighetssektionen till följd av industrietableringarna (Framtidens Luleå, Luleå Industripark, Hertsöheden). Ekonomin är i balans, avvikelse på -0,3 mkr.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten är under press på grund av de stora industrietableringarna – det är svårt att hinna med planerade tillsyner. Det är anmärkningsvärt att industrins expansion direkt belastar räddningstjänstens kapacitet. En eventuell sammanslagning med andra kommuners räddningstjänster kan påverka beredskapen lokalt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att anta en ny taxemodell och nya timpriser för sotning och brandskyddskontroll, giltiga från 1 september 2024. Det föreslagna timpriset är 570 kr/timme för sotning och 890 kr/timme för brandskyddskontroll. Den nya modellen är enklare och tydligare än den gamla, och kopplas till PKV-index (SKR:s prisindex för kommunal verksamhet) så att priset kan justeras årligen utan nytt politiskt beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du äger en fastighet med eldstad eller imkanal kommer du att få en tydligare faktura för sotning och brandskyddskontroll från hösten 2024. Priset kan variera beroende på hur lång tid besöket tar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fastställde en uppdaterad arkivbeskrivning och dokumenthanteringsplan för räddningstjänsten. Den tidigare versionen var från 2021 och har nu uppdaterats för att passa nuvarande organisation och digital dokumenthantering.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ingen direkt effekt, men korrekt dokumenthantering är en förutsättning för insyn och uppföljning av räddningstjänstens arbete.

Vad hände?

Kommunstyrelsen ger kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till ombildning av naturreservatet Ormberget-Hertsölandet. Bakgrunden är att förutsättningarna har förändrats sedan reservatet bildades 2009: planering av bostadsområdet Hertsöheden kräver utrymme som idag är reservat, Norrledens nya sträckning behöver rymmas i reservatsföreskrifterna (Norrleden ska betjäna Luleå industripark), och kommunen har gjort nya markförvärv i området. Ombildningen innebär att det gamla reservatet upphävs och ett nytt bildas – med justerade gränser som dels ger plats åt Hertsöheden och Norrleden, dels utvidgar reservatet med ny mark som kompensation. Reservatets syfte – att skydda naturvärden och rekreation – ska vara oförändrat.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Industrins och bostadsexpansionens intressen påverkar naturreservatets utformning direkt. Delar av reservatet tas bort för att ge plats åt Hertsöheden och Norrleden (kopplat till industriparken), men kommunen lovar kompensation med ny mark. Det är en avvägning värd att bevaka noga.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antar den del av detaljplanen för Trekantens parkering som gäller kvartersmark för fördelningsstation. Resten av planområdet (torg, parkeringar, stadsrum) pausas i väntan på resultatet av arkitekttävlingen (se § 145). Beslutet att dela upp planen motiveras av att fördelningsstationen är tidskritisk – den befintliga stationen har passerat sin livslängd och elförsörjningen till centrumhalvön måste säkras snabbt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Energi kan nu bygga den nya fördelningsstationen som säkrar elförsörjningen till centrum. Det är viktigt för att undvika framtida elavbrott och för att möjliggöra ökad elförbrukning. Stadsomvandlingen av resten av Trekanten dröjer.

Vad hände?

Kommunstyrelsen omfördelar 10,6 miljoner kronor från kommunstyrelseförvaltningen till infrastruktur- och serviceförvaltningen och godkänner igångsättningstillstånd för att belägga och färdigställa Lottagatan i Kronandalen med GC-väg, belysning, planteringar och cykelöverfart. Gatan är ca 280 meter lång. Arbetet ska utföras under barmarkssäsongen 2024. Paragrafen justerades omedelbart.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Boende i Kronandalen – ett nytt bostadsområde – får en färdigställd huvudgata med gång- och cykelväg. Det är en naturlig del av exploateringen av ett område där nästan alla fastigheter redan är bebyggda och bebodda.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutar att ta fram en ny klimatplan för minskad klimatpåverkan och ökad klimatanpassning. Det är ett utredningsuppdrag från Plan och budget 2023–2025 som nu "kvitteras" – dvs. man bekräftar hur uppdraget ska genomföras. Den nya planen ska bidra till att kommunkoncernen är klimatneutral 2030, att Luleå som plats är klimatneutral 2040, och att de som bor och verkar i Luleå kan vara klimatneutrala 2045. Planen ska inte ge konkreta tidsatta åtgärder eller hantera budget, men visa vilka andra styrdokument som behöver revideras.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En ny klimatplan är ett steg i rätt riktning, men det är viktigt att notera att planen inte i sig ska innehålla åtgärder eller budget – det riskerar att bli ett dokument utan tänder. Klimatfrågorna är direkt kopplade till de stora industriinvesteringarna i kommunen.

Vad hände?

L lade fram en motion om att Luleå kommun ska se över möjligheten att använda narkotikahundar i förebyggande och återkommande syfte i kommunala skolor och lokaler. Tre nämnder (barn- och utbildningsnämnden, arbetsmarknads- och gymnasienämnden samt kultur- och fritidsnämnden) har alla rekommenderat bifall. Kommunstyrelsen instämmer och rekommenderar kommunfullmäktige att anta motionen. Åtgärderna bedöms kunna träda i kraft från läsårsstart 2024/2025. L stödde kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag i mötet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Narkotikahundar kan bli ett nytt verktyg i kommunens förebyggande arbete mot droger på skolor och i fritidslokaler. Insatsen sker i samarbete med polisen och kompletterar befintliga rutiner.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutar att ta fram förvärvsavtal och genomföra försäljning av en del av fastigheten Svartön 18:20 till Luleå Hamn AB. Det är ett kompletteringsärende till ett tidigare beslut (april 2024) – en del av fastigheten saknades i den texten men ingick i kartbilagan. Fastigheten är en del av Uddebovägen, som Luleå Hamn AB behöver köpa för att kunna flytta infrastruktur och förbereda plats för en ny järnvägsterminal som en del av projekt Framtidens hamn. Kommunfullmäktige ska också ta beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säljer mark till det egna hamnbolaget för att möjliggöra en stor infrastrukturinvestering kopplad till industriell tillväxt. Det är ett led i den stora omvandlingen av Svartön/Luleå industripark.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkänner ett köpeavtal om försäljning av delar av fastigheten Kallaxheden 1:1 till Fortifikationsverket för 7,6 miljoner kronor. Fortifikationsverket (statens fastighetsförvaltare för försvarsfastigheter) behöver två markområden nordväst och sydöst om sin befintliga fastighet på Kallaxheden, angränsande till Kallax flygfält. Kommunen ansöker om lantmäteriförrättning och Fortifikationsverket betalar värdering och lantmäterikostnader.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säljer mark till staten för försvarsändamål. Det stärker statens närvaro vid Kallax flygfält och är en del av den ökade satsningen på totalförsvar och beredskap i Sverige.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkänner uppföljningen av den interna kontrollplanen för januari–april 2024. Tre kontrollmoment granskas: risker för välfärds- och arbetslivskriminalitet vid inköp (arbetsplatskontroller genomförda, resultat redovisas i höst), rutiner för manuella utbetalningar (granskas i andra halvåret), och bakgrundskontroller vid anställning (rutiner finns men stickprovskontroller ännu inte gjorda). IT- och informationssäkerhetsarbetet pågår, förberedelser för NIS2-implementering inleds.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen arbetar med att minska riskerna för fusk och ekonomisk brottslighet i sin verksamhet. Det är positivt, men arbetet är ännu inte avslutat.

Vad hände?

KPMG hade gjort en uppföljning av sin granskning från 2020 av kommunens internkontrollarbete. Kommunrevisionens samlade bedömning är att arbetet nu i huvudsak är tillräckligt och ändamålsenligt – en förbättring sedan 2020. Men revisionen rekommenderar fortfarande: återkommande utbildning för alla förtroendevalda och tjänstepersoner, bättre verksamhetsspecifika rutiner i nämnderna, och fortsatt arbete med riskanalyser. Kommunstyrelsen antar kommunstyrelseförvaltningens yttrande som sitt eget – man välkomnar rapporten och bedömer att man lever upp till rekommendationerna.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens interna kontroll fungerar bättre nu än 2020, men det finns fortfarande förbättringsområden, särskilt gällande förtroendevaldas kunskaper om sitt ansvar.