Kommunstyrelsen 6 maj 2024

Vad hände?

Kommunstyrelsen noterade en lång rad beslut som fattats av tjänstepersoner och utskott med stöd av delegationsordningen sedan förra mötet. Bland de redovisade besluten finns bland annat medfinansiering av järnvägsprojektet Norrbotniabanan, stöd till kreativa projekt i Norrland, planuppdrag för Notviken och Storheden, Microsoft-licenser, arrenden och en rad yttranden från räddningstjänsten om tillstånd och bygglov. Kommunstyrelsen godkände redovisningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är den löpande demokratiska kontrollen av att tjänstepersoner inte fattat beslut utan stöd i delegationsordningen. Det ger insyn i den dagliga förvaltningen.

Vad hände?

HSB Produktion i Norr HB ansökte om att få direktanvisning – det vill säga att utan konkurrens få köpa sig rätten att bygga på – en kommunal tomt vid Stationsgatan 26 på centrumhalvön i Luleå. Tanken var att bygga ett bostadshus med upp till sex våningar. Kommunens tjänstepersoner beskrev förslaget som kvalitetsmässigt högt, men bedömde att platsen är för strategisk för att tilldelas utan öppen konkurrens. Tomten är den enda kommunalt ägda marken vid infarten från väster och är viktig för framtida infartsparkering. Samhällsbyggnadsutskottet hade redan i april kommit till samma slutsats. Kommunstyrelsen sa nej till direktanvisningen och gav tjänstepersonerna i uppdrag att utreda hur en öppen markanvisningstävling (ett så kallat jämförelseförfarande) kan genomföras på platsen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Beslutet innebär att HSB inte får bygga direkt, men att marken kan byggas ut senare via en öppen tävling där fler aktörer får chansen att lägga bud. Det kan på sikt ge fler och möjligen bättre bostäder på en central plats – men det tar längre tid.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beviljade 10 miljoner kronor i igångsättningstillstånd för gemensamma och tillfälliga åtgärder i samband med utbyggnaden av Kronandalen – ett av Luleås stora nya bostadsområden. Pengarna går till projektledning, tillfälliga gångvägar, belysning, skyltar och omledning samt till samverkan med den entreprenör som bygger ut infrastrukturen. Projektet planeras vara klart under 2024. Samhällsbyggnadsutskottet hade redan rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kronandalen ska ge Luleå fler bostäder och den infrastruktur som krävs för att området ska fungera. Dessa 10 miljoner är stödfunktioner för att bygget ska löpa smidigt – det handlar om praktiska åtgärder för att luleåbor ska kunna röra sig säkert i och kring byggarbetsplatsen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickade vidare till kommunfullmäktige ett förslag om att Luleå kommun ska gå i borgen för Luleå Hamn AB:s betalningsskyldighet om ett kommande koncessionsavtal för hamnen måste avbrytas i förtid. Bakgrunden är att Luleå Hamn AB på uppdrag av kommunfullmäktige upphandlar ett 30-årigt koncessionsavtal (med möjlig förlängning på 10 år) där en privat aktör ska köpa in sig till 90 procent i ett bolag som äger och driver hamnverksamheten – bygga ut, finansiera, driftsätta och underhålla. Den totala investeringen beräknas till upp till 10 miljarder kronor. Banker som deltar i finansieringen kräver garantier för att deras kapital inte riskeras. Om kommunen eller hamnen bryter avtalet kan återbetalningskravet uppgå till hela investeringssumman; om koncessionstagaren bryter avtalet minskar beloppet till runt 70 procent. Det faktiska beloppet bestäms inte nu – Luleå Hamn AB ska återkomma till kommunfullmäktige om och när garantin faktiskt behöver aktiveras.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommun tar på sig ett potentiellt borgensansvar på upp till tio miljarder kronor – det är enorma summor i kommunal skala. Skulle avtalet brista i värsta läge riskerar kommunens ekonomi att belastas på ett sätt som skulle kunna tvinga fram neddragningar i skola, vård och omsorg under lång tid. Å andra sidan är hamnens utbyggnad central för industriomvandlingen i Luleå, inte minst för SSAB:s fossilfria stålproduktion och LKAB:s verksamhet. Det är en stor politisk satsning där industriintressen väger tungt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände Luleå kommuns remissvar på en statlig utredning som föreslår en nationell strategi för att stärka judiskt liv i Sverige 2025–2034. Kommunen tillstyrker utredningens samtliga förslag inom fokusområdena trygghet, judiskt liv, kunskap, kultur och jiddisch. Kommunen konstaterar i sitt svar att minoritetspolitiken hittills misslyckats med att skydda den judiska minoritetens rättigheter och att antisemitism är ett hot inte bara mot judar utan mot demokratin i stort. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade föreslagit samma linje.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå tar aktivt ställning för judars rättigheter som nationell minoritet och mot antisemitism. Det signalerar att kommunen tar sina skyldigheter gentemot nationella minoriteter på allvar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fördelade statsbidrag för nationella minoriteter för 2024. Luleå ingår i förvaltningsområdet för samiska, meänkieli och finska och får totalt 1 490 000 kronor i statsbidrag. Av dessa fick arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen 170 000 kronor, socialförvaltningen 200 000 kronor och kultur- och fritidsförvaltningen 70 000 kronor. Pengarna används till att täcka merkostnader för att erbjuda förskola och äldreomsorg på minoritetsspråk, ge invånare rätt att kommunicera med kommunen på sitt minoritetsspråk, samt synliggöra och fremja finska, meänkieli och samiska. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade föreslagit samma fördelning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor med samisk, meänkieli- eller finskspråkig bakgrund har lagstadgad rätt till förskola och äldreomsorg på sitt språk. Dessa pengar gör det möjligt att uppfylla de rättigheterna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickade vidare till kommunfullmäktige ett förslag om att Luleå ska ingå ett samverkansavtal med Boden, Piteå, Skellefteå, Umeå och Älvsbyn om tillsyn och kontroll inom alkohol-, livsmedels- och miljö- och hälsoskyddsområdet. Syftet är att kommunerna ska kunna låna ut personal till varandra vid arbetstoppar, sjukdom eller jävsituationer, och därigenom minska sårbarhet och säkra kompetens. Kostnaderna baseras på självkostnadsprincipen. Miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsens arbetsutskott hade båda rekommenderat avtalet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det kan bli en mer robust tillsyn av till exempel restauranger, livsmedelsbutiker och miljöfarlig verksamhet i Luleå, eftersom kommunen kan ta hjälp av grannkommuner utan att behöva köpa dyra konsulttjänster.

Vad hände?

SD lämnade in en motion om att kommunens skolmatsedel ska sluta visa hur mycket koldioxid varje maträtt ger upphov till. SD menade att informationen ökar klimatångest hos barn och bidrar till psykisk ohälsa. Motionen behandlades i arbetsmarknads- och gymnasienämnden (januari 2024) och barn- och utbildningsnämnden (januari 2024), som båda rekommenderade kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Skälet var enkelt: kommunens skolkök visar faktiskt inte koldioxidekvivalenter per maträtt på matsedeln i dagsläget – det finns inte teknisk möjlighet i de system som används. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad, vilket i praktiken innebär att den inte bifalls men heller inte formellt avslås. S röstade för att anse motionen besvarad. SD ville istället att motionen skulle bifallas (det vill säga att kommunen uttryckligen skulle besluta att stryka uppgiften), men förlorade omröstningen. SD protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Praktiskt sett ingenting – koldioxidekvivalenter per maträtt visas inte på skolmatsedeln ändå. Beslutet är i stor utsträckning symboliskt. SD:s motion handlade mer om att markera mot klimatinformation i skolan än om att rätta till ett faktiskt förhållande.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickade vidare till kommunfullmäktige en förteckning över samtliga motioner som är under behandling i kommunen, i enlighet med kommunallagens krav på att rapportera om motioner som inte hunnit behandlas inom ett år. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade föreslagit samma linje.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är en demokratikontroll – luleåbor kan via förteckningen se vilka politiska förslag som ligger och väntar och hur länge de väntat på beslut.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickade vidare till kommunfullmäktige en förteckning över hur Luleåförslagen (e-förslag från invånare) hanteras, i enlighet med kommunallagens krav. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade föreslagit detsamma.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som lämnat in förslag via kommunens system kan se hur deras förslag behandlas och hur lång tid det tar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände Luleå kommuns personalstiftelses verksamhetsberättelse för 2023 och fastställde resultatet på drygt 363 000 kronor. Personalstiftelsens styrelsens ledamöter beviljades ansvarsfrihet. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade föreslagit samma beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Personalstiftelsen hanterar stöd och förmåner till kommunanställda. Att den gick med överskott och beviljades ansvarsfrihet innebär att allt är i sin ordning formellt sett.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ansöka om dispens hos centrala parters arbetstidsnämnd för att vakthavande befäl inom räddningstjänsten ska kunna arbeta 24-timmarspass, vilket inte är tillåtet enligt den sedan oktober 2023 skärpta arbetstidslagen (Allmänna bestämmelser § 13). Vakthavande befäl är driftchef i det gemensamma räddningsledningssystemet Räddningssamverkan Nord, som omfattar 19 kommuner. Bemanningen delas med befäl från bland annat Umeå, Skellefteå, Piteå, Boden och Kiruna, vilket innebär långa transporter. Med de nya reglerna om 11 timmars dygnsvila måste passen delas på två, vilket fördubblar antalet personal som krävs och gör schemaläggningen omöjlig – i synnerhet inför sommaren med semesteruttag. Räddningstjänsten och den berörda fackliga parten, Ledarna, är lokalt överens om att söka dispens. Dispensen söks för perioden juni 2024 till juni 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Beslutet handlar om att säkra att räddningstjänsten kan upprätthålla sin ledningsfunktion dygnet runt. Det är en fråga om trygghet för alla luleåbor om en olycka eller brand inträffar. Reglerna om dygnsvila finns till för att skydda de anställdas hälsa, och dispensen är ett tillfälligt undantag för att hinna anpassa organisationen.