Kommunstyrelsen 8 april 2024

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg årets mottagare av Luleå kommuns företagarstipendium, som delas ut varje år sedan 1983 och uppgår till 15 000 kronor. Prissumman ska synliggöra företagare som är goda förebilder. Förvaltningen presenterade kandidater och kommunstyrelsen valde Mia Viltok Studio AB (Znygg) som stipendiat. Nomineringar gjordes av allmänheten digitalt. Arbetsutskottet hade i mars skjutit upp beslutet till detta möte.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Stipendiet är en symbolisk markering av kommunens stöd till lokalt företagande. Det påverkar inte direkt kommunal service.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att anta en ny samverkansöverenskommelse med Lokalpolisområde Luleå-Boden för perioden 2024–2027. Överenskommelsen ersätter den tidigare från 2020–2023. Luleå beskrivs i protokollet som en trygg stad med låg brottsutsatthet men som nu står inför sociala utmaningar till följd av den gröna industriomställningen och de stora etableringar som förväntas. Syftet med överenskommelsen är att stärka samverkan kring trygghetsarbete, brottsförebyggande arbete och att möta de utmaningar som den snabba tillväxten innebär. En samlad lägesbild och åtgärdsplan ska tas fram minst vartannat år. Arbetsutskottet hade redan rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att kommunen och polisen formellt åtar sig att samverka för ett tryggare Luleå under de kommande åren, med ett tydligt fokus på att hantera de sociala risker som följer av den industriella expansionen. Konkreta åtgärder och resurser specificeras dock inte i protokollet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände Luleå kommuns remissvar till sannings- och försoningskommissionens slutbetänkande (SOU 2023:68) om den historiska assimileringspolitiken mot tornedalingar, kväner och lantalaiset. Luleå välkomnar kommissionens förslag om att regeringen ska genomföra tidigare förslag om nationella minoritetsspråk i skolan och att Skolverket ska inrätta försöksverksamhet för tvåspråkig undervisning på meänkieli. Kommunen stödjer också kommissionens bedömning att staten har moraliskt och rättsligt ansvar för att gottgöra skadorna av assimileringspolitiken. Luleå ingår i förvaltningsområdet för meänkieli och erbjuder redan en obruten utbildningskedja på meänkieli från förskola till gymnasium. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För luleåbor som talar meänkieli eller tillhör den tornedalingska minoriteten innebär beslutet att kommunen officiellt stödjer utökad tvåspråkig undervisning och erkänner statens ansvar för historiska oförrätter. Det kan leda till mer resurser för undervisning på meänkieli.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge LKAB markanvisning för en etappvis utbyggnad av industripark och hantering av järnsvampsprodukter på delar av Svartön och Hertsön. Beslutet ersätter ett tidigare markanvisningsavtal från mars 2022. Förändringarna jämfört med det gamla avtalet inkluderar att LKAB nu fattat beslut om lokalisering av industriparken, att försäljning av delar kopplade till projekt Malmporten nu sker via Luleå Hamn AB:s dotterföretag snarare än direkt med kommunen, och att markytor har förfinats i takt med detaljplanearbetet. LKAB planerar att utvinna sällsynta jordartsmetaller och fosfor ur gruvavfall i en ny kemiteknisk industripark. Investeringen beräknas till cirka 10 miljarder kronor och väntas ge cirka 500 nya arbetstillfällen. All försäljning sker till marknadsmässigt pris. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen lägger till rätta för en av de största industrietableringarna i Luleå historia. För luleåbor kan det betyda fler jobb och ökade skatteintäkter på sikt, men det är värt att notera att detta sker parallellt med att kommunens ekonomi pressas och att budgetkonsekvenserna för välfärdsverksamheter diskuteras på samma möte. Kommunen säljer mark och binder upp framtida planering utan att det tydligt kopplas till finansiering av skola eller omsorg.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att Luleå kommun ska ta fram förvärvsavtal och sälja mark på Svartön och Hertsön till Luleå Hamn AB och dess dotterföretag, samt att kommunfullmäktige ska godkänna köpet. Bakgrunden är att Luleå Hamn AB behöver äga den mark där de planerar stora investeringar inom projekt Malmporten och Framtidens hamn, i stället för att arrendera den av kommunen. Försäljningen delas upp i fyra delområden: mark kopplad till Malmporten (ca 35 ha och ca 67 ha i två delar), ett område vid Skvampen (ca 31 ha) och delar av Uddebovägen (ca 22 ha). Total preliminär köpeskilling uppgår till uppskattningsvis 151,5 miljoner kronor om miljöförorenad mark är sanerad. En viktig villkorsklausul kräver att Uddebovägen hålls öppen för trafik till Luleå industripark och Hertsöfältet. Det noteras att det i Laxviken är oklart vem som bär ansvaret för markföroreningen. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säljer stora markarealer till det kommunala hamnbolaget för att möjliggöra hamnens expansion. Det är i grunden en transaktion inom kommunkoncernen. Det viktiga för luleåbor är att Malmporten och den planerade järnvägsterminalen kan genomföras, och att farligt godstrafik kan dirigeras till industriområdena. Oklarheten kring vem som bär kostnaden för markföroreningarna i Laxviken bör följas noga.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att sälja fastigheten Böle 4:19 i Råneå socken till den befintliga hyresgästen, Böle Bygdegårdsförening. Byggnaden är en gammal skolbyggnad från 1931 som föreningen hyrt sedan mitten av 1970-talet – gratis, i utbyte mot att de sköter drift och underhåll. Kommunen har kostnader för försäkring och fastighetsskatt på ca 8 000 kr/år. Det finns ett känt problem med avloppet som köparen måste åtgärda inom ett år efter ägarbytet. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Böle Bygdegårdsförening får möjlighet att äga sin samlingspunkt, vilket stärker förutsättningarna för lokal kultur och gemenskap i Fembyarna utanför Råneå. Kommunen minskar sina kostnader men behöver följa upp att avloppsfrågan löses.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog en ändring av en befintlig detaljplan för fastigheten Storheden 1:101 på Storheden industriområde. Ändringen tillgodoser industriföretaget Gestamp Hardtech, som vill bygga en ny godsmottagning, inlastning och förrådsbyggnad. Byggrätten utökas från 35 till 45 procent av fastigheten och tillåten nockhöjd höjs till 21 meter inom hela fastigheten. Inga kvarstående invändningar inkom under granskningstiden. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En industriell aktör på Storheden kan expandera, vilket kan ge fler jobb i området. Direkt påverkan för de flesta luleåbor är liten.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog en ny detaljplan för ett område i Björkskatans centrum där Riksbyggen fått markanvisning sedan 2022. Planen möjliggör flerbostadshus med en till sju våningar, med byggrätten placerad i norr och väster för att skydda dagsljus på innergården. Planen tillåter träkonstruktion, vilket förklarar de höga nockhöjderna. Parkering löses via carports och gröna parkeringsköp. Inga invändningar kvarstod efter granskningstiden. Samhällsbyggnadsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Björkskatan kan få nya flerbostadshus, vilket bidrar till kommunens mål om fler bostäder. Läget i stadsdelscentrum gör att boende förväntas ha goda möjligheter att gå, cykla och åka kollektivt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickade förslaget vidare till kommunfullmäktige med rekommendationen att avgiften för ansökan om ägarbyte av en fristående förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg höjs från 15 000 kronor till 25 000 kronor. Motiveringen är att handläggningen av ägarbyten tar lika lång tid som nyetableringar, och avgiften ska täcka kommunens faktiska kostnader enligt självkostnadsprincipen. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet, men M och KD röstade mot det redan i arbetsutskottet. I kommunstyrelsen röstade C, KD, SD och M mot förslaget och ville i stället behålla den lägre avgiften. V och S ville höja avgiften. Majoriteten gick på S och V:s linje.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En höjd ansökningsavgift kan i teorin minska incitamentet för ägarbyten av fristående förskolor, och i förlängningen göra det dyrare att starta eller förvärva privat driven barnomsorg. Det handlar dock om en administrativ avgift som inte direkt påverkar avgifterna för föräldrar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickade förslaget om en ny inköpspolicy för hela Luleå kommunkoncern vidare till kommunfullmäktige. Den nuvarande policyn är från 2014 och senast reviderad 2017. Den nya policyn är mer kortfattad och principbaserad – detaljerna lyfts ur och placeras i riktlinjer i stället. Kommunstyrelsen lade till ett tillägg om övergripande förhållningssätt jämfört med det förslag arbetsutskottet skickade upp. Nyckelnyheterna är tydligare ansvarsfördelning, en betoning på goda affärer och samspel med näringsliv, och styrning via kategoristyrning. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En ny inköpspolicy påverkar hur kommunen spenderar sina pengar, vilket ytterst berör vilka leverantörer som får kommunala uppdrag och hur skattepengar används. En välskött upphandlingsfunktion kan minska kostnader och frigöra resurser till välfärd.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att Luleå kommun ska upplåta kommunal mark för upp till 3 000 tillfälliga bostäder åt entreprenörer kopplade till den gröna industriomställningen. Beslutet anger ett inriktningsbeslut med tre kärnelement: mark ska i första hand gå till aktörer med direkt koppling till industriprojekt som Luleå industripark eller Framtidens hamn; trygghet, säkerhet och ordning ska vara kontraktsvillkor med krav på belysning, väktarrondering, dygnet-runt-reception och ID-kontroll; och berörda boende ska informeras och ges möjlighet till dialog innan mark upplåts. De två första prioriterade områdena är Hertsöheden (max 150 bostäder) och Storporsön (max 2 000 bostäder). Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om stora industrietableringar drar till sig tusentals byggarbetare riskerar bostadsmarknaden att bli kraftigt ansträngd. Utan beredskap kan det leda till trångboddhet, otrygghet och konkurrens om boenden som drabbar vanliga luleåbor. Beslutet är ett försök att hantera detta proaktivt – men det väcker frågor om hur boendemiljön nära dessa områden faktiskt påverkas, och om kommunen verkligen har kapacitet att genomföra den dialog och kontroll som utlovas.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att Luleå kommuns interna kontroll under 2023 är tillräcklig och fungerar tillfredsställande. Underlaget baseras på rapporter från nämnder och bolagsstyrelser samt ett antal revisionsgranskningar där kommunstyrelsen yttrat sig under 2023. Revisionen har lämnat rekommendationer i samtliga granskningar, och kommunen har i de flesta fall påbörjat åtgärder. Arbetsutskottet hade rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är ett formellt kvitto på att den interna styrningen och kontrollen bedöms hålla måttet för 2023. Att revisionen ändå lyfter förbättringsområden inom bland annat upphandling och IT-störningar är värt att notera.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett yttrande till Justitieombudsmannen (JO) efter att en person anmält att kommunen inte lämnat ut en allmän handling i tid. Det gällde en lista över sökande till tjänsten som näringslivschef i kommunen. Begäran kom in 9 februari 2024 men handlingen lämnades inte ut förrän 15 februari – vilket var för sent enligt tryckfrihetsförordningens krav på skyndsamhet (normalt samma dag eller inom 1–2 dagar). Fördröjningen berodde delvis på att kommunen informerade de sökande om att listan begärts ut, och att en sökande ville återkalla sin ansökan – vilket komplicerade hanteringen. Kommunen erkänner i sitt yttrande att hanteringen inte uppfyllde lagens krav och lovar att se över rutinerna. Arbetsutskottet hade samma dag rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är ett allvarligt fall av att kommunen inte levde upp till offentlighetsprincipen. Att kommunen informerade sökande om att deras namn begärts ut – och därigenom fördröjde utlämnandet – är ett mönster som strider mot grundläggande regler om medborgares rätt att ta del av allmänna handlingar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar till Trafikverkets inriktningsunderlag för transportinfrastruktur 2026–2037. Luleå lyfter fram flera kritiska punkter: Trafikverkets prognoser är baserade på föråldrad statistik från 2018 och fångar inte den gröna omställningens effekter på befolkning och godstransporter. Kommunen betonar att Luleå-Boden tillsammans är en "twin city" med mer än 100 000 invånare och bör räknas som en urban nod. De två viktigaste investeringarna anges vara dubbelspår Luleå-Boden och Norrbotniabanan – brist på dessa gör pendling nästan omöjlig och hindrar regionförstoring. Kommunen förordar att Norrbotniabanans infart sker via Luleå Airport i en östlig korridor. Man pekar också ut brister på vägnätet för farligt gods och tung trafik genom tätbebyggda bostadsområden. Arbetsutskottet hade samma dag rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Utan dubbelspår och Norrbotniabana är det svårt att pendla mellan Luleå och Boden, och den industriella expansionen kan bli ett trafikkaos på vägarna istället. Kommunen slåss i remissen för att staten ska investera i den infrastruktur som den gröna industriomställningen kräver – om staten inte gör det faller kostnaderna och problemen på kommunen och luleåborna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände ett remissvar till betänkandet SOU 2024:1 om stärkt skydd för offentliganställda mot våld, hot och trakasserier. Luleå välkomnar förslagen, som handlar om ett starkare straffrättsligt skydd, minskad exponering av offentliganställdas namn och stärkt skydd för personuppgifter om anställda. Kommunen instämmer i utredningens bild att utsattheten ökat och stödjer de förslag som SKR framfört. Arbetsutskottet hade samma dag rekommenderat beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunanställda – socialsekreterare, handläggare, lärare – som utsätts för hot och trakasserier kan potentiellt få ett starkare lagstöd om regeringen går vidare med förslagen. Det är viktigt för att säkra personalförsörjning inom välfärden.