Kommunstyrelsen 12 februari 2024

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att begära att Regionala kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten (RKM) beslutar om trafikplikt för tätortstrafiken i Luleå för perioden 1 januari 2025 till 31 december 2034. Det nuvarande tjänstekontraktet med Luleå Lokaltrafik AB (LLT) löper ut 31 december 2024. För att kunna teckna ett nytt avtal krävs att RKM formellt beslutar om trafikplikten. Kommunen har sedan 2017 befogenhet att på RKM:s vägnar anordna trafiken, och direkttilldelar uppdraget till det helägda kommunala bolaget LLT. Under 2024 ska ett nytt tjänstekontrakt tas fram och behandlas politiskt under hösten. Det finns också ett tidigare kommunfullmäktigebeslut om att arbeta för att integrera landsbygdstrafiken i LLT:s linjenät, men det hanteras separat i takt med att befintliga avtal löper ut. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit beslutet och det antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det säkrar att bussarna fortsätter att gå i Luleå tätort efter 2024. Utan den formella trafikplikten skulle det inte finnas ett rättsligt ramverk för att teckna nytt kontrakt med LLT. För luleåbor innebär detta att kollektivtrafiken i stadsmiljön tryggas för ytterligare ett decennium.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att bevilja fortsatt driftsbidrag till Norrbotniabanan AB för åren 2024–2025. Norrbotniabanan AB är ett bolag ägt av regionerna Norrbotten och Västerbotten samt ett antal kommuner, däribland Luleå, och arbetar för att den planerade järnvägen mellan Umeå och Haparanda ska bli verklighet. Bolaget har sedan EU-finansieringen av planeringsarbetet avslutades 2021 finansierats av ägarnas driftsbidrag. Under perioden 2021–2023 fick Luleå betala 583 000 kronor per år, men bolaget rekvirerade bara drygt hälften av de medel det hade rätt till. Det oanvända bidraget, totalt 774 000 kronor, vill bolaget nu använda under 2024–2025 eftersom behovet av konsulttjänster ökar inför det kommande planeringsarbetet. Kommunfullmäktige föreslås bevilja totalt 1 626 000 kronor för 2024–2025, fördelat med 20 procent från kommunstyrelsens oförutsedda anslag och 80 procent från kommunfullmäktiges anslag. Finansiering från 2026 och framåt hanteras i ordinarie budget. Beslutet antogs utan reservationer.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Norrbotniabanan är en nyckelinfrastruktur för hela Norrlandskusten. Om den byggs förbättrar den pendlings- och godsmöjligheter i regionen avsevärt. Kommunens insats är relativt liten i pengar, men det signalerar politisk vilja att hålla lobbying- och påtryckningstrycket uppe mot staten.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände en avsiktsförklaring med Talga AB om möjligheten att utöka det markområde som bolaget disponerar på Hertsöfältet i Luleå Industripark. Talga planerar att bygga Europas första fullskaliga fabrik för naturliga batterianoder, avsedda för batteri- och elfordonsmarknaden. Bolaget äger sedan tidigare fastigheten Hertsön 11:1010 på 10 hektar. Kommunen äger angränsande mark. Avsiktsförklaringen innebär att parterna gemensamt ska utreda om markområdet kan utökas i samband med pågående detaljplanearbete, och diskutera villkoren för ett eventuellt förvärv eller arrende. Målet är att teckna ett markanvisningsavtal. Avsiktsförklaringen gäller tills ett sådant avtal tecknas eller senast till 31 december 2025. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit beslutet och det antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Talga är ett av flera industrietableringar som kommunen aktivt stödjer genom markpolitik och planarbete. En fabrik av den här typen ger arbetstillfällen och skatteintäkter, men det innebär också att kommunal mark prioriteras för storskalig industri. Avsiktsförklaringen binder inte kommunen rättsligt, men signalerar en tydlig politisk riktning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att godkänna försäljning av en del av fastigheten Hertsön 11:1 till Stiftelsen Norrbotten Islamiska Center för uppförande av en moské. Priset sattes till 200 kronor per kvadratmeter. Köpeavtalet villkoras med att byggnationen påbörjas i väsentlig omfattning senast två år efter att beslutet vinner laga kraft. Bakgrunden är lång: Norrbotten Islamiska Center fick sin första markanvisning för detta ändamål redan 2011. Detaljplanen vann laga kraft 2014. Projektet har genomgått flera förlängningar och omarbetningar på grund av finansiella och organisatoriska utmaningar. Den senaste markanvisningen löpte ut 30 september 2023, och när frågan inte hann lösas inom den perioden behövde försäljningen lyftas som ett separat beslut. Kammarrätten fastställde i oktober 2023 att ett tidigare överklagande av kommunens förlängningsbeslut avslogs. Inför beslutet var det bred politisk oenighet. M och SD ville rösta ner försäljningen helt. L, KD och C ville skicka tillbaka ärendet för mer utredning med motiveringen att kommunen borde kräva tydligare dokumentation av hur föreningen kontrollerat sin ekonomi. S och V röstade för att genomföra försäljningen. Kommunstyrelsen avvisade återremissyrkandet och beslutade sedan att godkänna försäljningen i enlighet med samhällsbyggnadsutskottets förslag. M, SD, L, KD och C protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de muslimer i Luleå som under mer än tio år väntat på att kunna bygga ett islamiskt center innebär detta att de äntligen kan köpa sin mark. För övriga luleåbor är det ett beslut om kommunal markförsäljning för religiöst ändamål till ett pris inom industritaxans normala spann. Att det ändå blev en politiskt het fråga avspeglar ett bredare politiskt klimat.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog en ny detaljplan för ett område i Mjölkudden centrum. Planen möjliggör bostäder, kontor och centrumverksamhet i ett flervåningshus med upp till 11–12 våningar i högsta del och fem respektive fyra våningar i lägre delar. Planen skyddar även befintliga träd, träddunge och en stenmur. Parkeringar löses via carports och ett så kallat grönt parkeringsköp. Under samrådet framförde ett fåtal boende i närområdet synpunkter om trafikalstring, instängd känsla och risk för värdeminskning på villor. Länsstyrelsen krävde att skyddsräcken längs Bodenvägen säkerställdes; Cykelfrämjandet hade synpunkter om gång- och cykelväg. Alla synpunkter omhändertogs i reviderat planförslag. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit antagandet och det antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det skapar förutsättningar för nya bostäder och verksamheter i Mjölkudden centrum, ett område som idag är glesbebyggt. Det kan förbättra service och boendemöjligheter för luleåbor i den delen av staden, men innebär också att ett högt hus byggs nära befintlig villabebyggelse.

Vad hände?

L hade lämnat en motion om att kommunen ska utreda möjligheten att införa en modell för akutskola i Luleå – en tillfällig placering på annan skola för elever som stör ordningen och studieron. Kommunfullmäktige skickade motionen vidare till kommunstyrelsen i januari 2023. Barn- och utbildningsnämnden behandlade ärendet i november 2023 och barn- och utbildningsförvaltningen bedömde att befintlig lagstiftning redan ger rektorer tillräckliga verktyg för tillfälliga omplaceringar – upp till fyra veckor – utan att en separat kommunövergripande akutskola behöver inrättas. Förvaltningen pekade på risken med negativa kamratrelationer om störande elever samlas på en gemensam enhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog i januari 2024 att motionen skulle avslås. I kommunstyrelsen ville L, SD, KD och M bifalla motionen, medan S och C ville avslå. Kommunstyrelsen valde att avslå motionen och rekommenderar nu kommunfullmäktige att göra detsamma. L, SD, KD och M protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att Luleå inte utreder att inrätta en kommungemensam akutskola. Elever med allvarliga beteendeproblem hanteras fortsatt av den egna skolan med de verktyg som lagen ger. Frågan om studiero och trygghet i skolan kvarstår dock som ett olöst problem som splittrar politiken.

Vad hände?

L hade lämnat en motion om att Luleå kommun ska inrätta en fältverksamhet med kvalificerade fältassistenter för att möta den psykiska ohälsan bland unga. Kommunfullmäktige skickade motionen vidare i april 2023. Socialnämnden och socialförvaltningen yttrade sig i november 2023: de delade motionärernas bild av att förebyggande arbete bland unga är angeläget, men pekade på att ett pilotprojekt för fältverksamhet redan startats 1 oktober 2023 och pågår till 31 december 2024. Kommunstyrelsen föreslår nu kommunfullmäktige att anse motionen besvarad – eftersom fältverksamheten redan är igång som pilotprojekt – och att socialförvaltningen efter utvärderingen ska presentera ett permanent arbetssätt. I kommunstyrelsen ville L, M, SD, C och KD gå längre och direkt bifalla motionen, alltså att kommunen formellt ska inrätta fältverksamheten nu utan att avvakta pilotprojektets slut. S och V ville avvakta utvärderingen och röstade för kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag om att anse motionen besvarad. S och V fick majoriteten med sig. L, M, SD, C och KD protesterade skriftligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det pågår ett pilotprojekt med fältverksamhet för unga i Luleå, men frågan om en permanent lösning avgörs först efter utvärderingen i slutet av 2024. Det innebär att det dröjer minst ytterligare ett år innan unga luleåbor vet om de kan räkna med uppsökande fältarbetare som en stabil del av kommunens sociala arbete.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att revidera de geografiska verksamhetsområdena för kommunalt vatten och spillvatten. Tre fastigheter inkluderas formellt i verksamhetsområdena: Bergnäset 1:447 läggs till för både vatten och spillvatten – fastigheten är redan ansluten och en ny detaljplan från 2021 klassificerar den som kontorsmark. Sunderbyn 52:2 och Avan 7:27 läggs till för vatten – båda har sedan tidigare anslutits via olika lösningar och ligger i direkt anslutning till befintliga ledningar. Revideringen innebär att situationen rättas till juridiskt i enlighet med lagen om allmänna vattentjänster. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit beslutet och det antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de berörda fastighetsägarna innebär det att det kommunala VA-ansvaret formaliseras. I praktiken förändras inte deras situation nämnvärt eftersom de redan är anslutna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att betala ut partistöd om totalt 6 599 528 kronor för 2024, varav 416 858 kronor är ungdomsstöd. Stödet fördelas enligt en modell beslutad av kommunfullmäktige 2022, kopplad till prisbasbeloppets utveckling. Prisbasbeloppet höjdes 2024 med 4 800 kronor till 57 300 kronor, vilket höjer kanslistödet per parti från 131 250 till 143 250 kronor och mandatstödet från 73 500 till 80 220 kronor per mandat. Nio partier har mandat i fullmäktige: S (24 mandat), M (10), V (6), SD (6), KD (4), C (4), L (3), MP (2) och Rättvisepartiet (2). Utbetalning sker i februari och juni, med krav på inlämnad verksamhetsberättelse och redovisning för juniutbetalningen. Beslutet antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Partistödet finansierar lokalt partiarbete som ska stärka den lokala demokratin. Det är skattemedel som går till de partier luleåbor röstat på.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände en avgränsning och inriktning för ett utredningsuppdrag som härstammar från majoritetens plan och budget 2023–2025: att företag ska få återkoppling från kommunens verksamheter inom 24 timmar. Utredningen ska genomföras som ett samordnat projekt med kommunstyrelsen som huvudansvarig. Uppdraget inkluderar att genomföra pilotprojekt. Återkopplingen ska i första hand kunna ges digitalt men även via telefon, och kan vara automatiserad. Kommunala bolag ingår inte i uppdraget. Beslutet antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Framför allt för företag och organisationer som söker tillstånd eller hjälp från kommunen – målet är att ingen ska behöva vänta mer än ett dygn på en bekräftelse att ärendet är mottaget. Det kan underlätta för exempelvis byggherrar, föreningar och småföretagare.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog räddningstjänstens tillsynsplan för 2024. Kommunen är skyldig enligt lag att varje år anta en plan för tillsynsverksamheten. Räddningstjänsten planerar att genomföra totalt 169 tillsyner under 2024: 144 enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) och 25 enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE). Prioriterade verksamheter är platser där personer med rörelsehinder vistas, övernattande verksamheter och flerbostadshus. Räddningsutskottet hade föreslagit beslutet och det antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att kommunen systematiskt kontrollerar brandskyddet på hotell, äldreboenden, flerbostadshus och riskfyllda verksamheter stärker tryggheten för alla luleåbor – och särskilt för dem som bor i flerbostadshus eller vistas på platser med sårbar befolkning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände uppföljningen av den interna kontrollen för kommunstaben 2023. Tre kontrollmoment granskades: GDPR-efterlevnad (där omorganisationen 2023 kräver uppdateringar av reglementen och delegationsordningar), IT-säkerhet (fungerade tillräckligt, men kostade 5 miljoner kronor mer än budgeterat under 2023, och arbetet fortsätter 2024) samt kontroller av byggentreprenader (etablerade arbetssätt på plats, vidgas 2024 till andra inköpsområden). Den samlade bedömningen är att kontrollsystemet fungerar tillfredsställande. Beslutet antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

IT-säkerheten kostade 5 miljoner mer än planerat 2023 – ett tecken på att det digitala hotlandskapet kräver ökade resurser. Det är skattepengar som gick utanför budget, men till ett ändamål som i grunden skyddar kommuninvånarnas data och kommunens system.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände uppföljningen av den interna kontrollen för arbetsmarknadsförvaltningen 2023. Årets fyra kontrollmoment avslutades utan avvikelser. Samma formella förbehåll som i § 58 gäller: kommunstyrelsen godkänner uppföljningen trots att ansvaret formellt övergick till ny nämnd under 2023. Beslutet antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Internkontrollen fungerade väl utan anmärkningar – ett tecken på att verksamheten sköttes korrekt administrativt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att genomföra en workshop med anledning av SCB:s undersökning om minskat förtroende för lokalpolitiker. Workshopen genomfördes vid samma möte. Protokollet redovisar inga detaljer om vad som diskuterades eller vilka slutsatser som drogs.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att kommunstyrelsen tar frågan om förtroende på allvar och ägnar tid åt att diskutera den är ett positivt tecken, men utan insyn i vad som faktiskt diskuterades är det svårt att bedöma om workshopen leder till konkreta åtgärder.