Kommunstyrelsen 15 januari 2024

Vad hände?

En invånare hade lämnat in ett e-förslag med önskan att Luleå ska upprätta ett formellt vänortsavtal med en stad i Ukraina, som stöd efter det ryska anfallet. Kommunfullmäktige hade i augusti 2023 beslutat att förslaget fick ställas och lämnades till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning var att ett traditionellt vänortsavtal inte är den bästa formen – sådana avtal har en nedåtgående trend i Sverige och kräver noggrann matchning. Istället rekommenderades ett mer flexibelt partnerskap via SKR:s initiativ "Cities 4 Cities / United 4 Ukraine". Kommunstyrelsen beslutade att säga ja till att inleda en process för att hitta en lämplig samarbetsort i Ukraina, men sa nej till att just nu formalisera ett vänortsavtal. Förvaltningen fick i uppdrag att påbörja arbetet. L stödde förslaget aktivt i mötet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå tar ett steg mot ett samarbete med en ukrainsk kommun, vilket kan handla om erfarenhetsutbyte kring återuppbyggnad, demokrati, infrastruktur och krisberedskap. Inget vänortsavtal skrivs under ännu – det är ett öppet sonderingsarbete som ska utmynna i ett konkret förslag. Det kostar inte skattepengar i det här skedet utöver tjänstemannatid.

Vad hände?

Bredviken Exploatering AB hade ansökt om direktanvisning av ett markområde om cirka 14 600 kvadratmeter intill Hertsöfjärden. Området var tidigare planlagt för handelsträdgårdsändamål men har inte använts. Bolaget planerar att bygga 14 mindre flerbostadshus med totalt 56 lägenheter. Markanvisningen innebär att bolaget får en exklusiv rätt att förhandla och köpa marken under planeringsprocessen. Köpeskillingen ska motsvara marknadspris vid avtalstillfället. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit bifall och kommunstyrelsen godkände enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det planeras för 56 nya lägenheter i Bredvikenområdet nära naturen. Markanvisningen är ett tidigt steg – det krävs fortfarande detaljplan och bygglov. Ingen skattesubvention är inblandad; priset ska motsvara marknadsvärdet.

Vad hände?

BDX Företagen AB, ett norrbottniskt entreprenad- och logistikföretag med runt 700 anställda, beviljades markanvisning till en del av Hertsön 11:1 (numera avstyckad till Hertsön 11:1017) inom Luleå Industripark. Bolaget planerar att bygga en brikettfabrik med kontors- och verkstadsbyggnad på totalt cirka 15 000 kvadratmeter. Markanvisningen gäller till och med 31 december 2024 och priset ska baseras på marknadspris för industrimark. Samhällsbyggnadsutskottet hade föreslagit bifall.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En ny industrietablering på Hertsöfältet inom Luleå Industripark – ett område som kommunen aktivt försöker fylla med verksamheter kopplade till den gröna omställningen. Potentiella arbetstillfällen i regionen. Marken säljs till marknadspris utan subvention.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige ska anta utvecklingsplanen för Porsön, en fördjupning av översiktsplanen. Arbetet initierades av kommunfullmäktige 2017 och har gått igenom samråd och granskning. Planen pekar ut riktningen för stadsdelens utveckling med fokus på barn och unga, minskade barriärer (t.ex. för gång och cykel), fler mötesplatser, tillgängliga grön- och vattenområden, bostäder för ytterligare 1 000 personer samt ny bebyggelse för näringsliv och akademi. Planen är barnkonventionsstyrd och har genomgått en barnkonsekvensanalys. Samhällsbyggnadsutskottet föreslog bifall och kommunstyrelsen var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunfullmäktige antar planen (beslutet fattas där) får Porsön en tydlig riktning för hur stadsdelen ska växa och förändras de kommande åren. Barnfamiljer och studenter på Porsön kan förvänta sig fler mötesplatser, bättre gång- och cykelstråk och ett ökat antal bostäder. Planen är vägledande – det kräver sedan separata detaljplaner och investeringsbeslut för varje åtgärd.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige godkänner ett uppdaterat aktieägaravtal för Arctic Business Incubator AB (ABI), en regional inkubator för stöd till entreprenörer och tillväxtföretag som ägs gemensamt av LTU Holding (31%), Norrlandsfonden (20%), Luleå och Skellefteå kommuner (16% vardera), Region Norrbotten (9%) och Piteå (8%). Ändringarna rör ägarförhållande för Skellefteå (nytt holdingbolag) och en utökad finansieringsmodell, men Luleå kommuns bidrag på 1,5 miljoner kronor per år förblir oförändrat. Inga politiska meningsskiljaktigheter noterades.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Inga förändringar i Luleå kommuns faktiska kostnader – 1,5 miljoner kronor per år kvarstår. Avtalet säkrar att ABI fortsätter stödja nya företag och innovationer i regionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige antar reviderade bolagsordningar för samtliga kommunala bolag. Bakgrunden är att kommunfullmäktige håller på att anta en ny policy för ägarstyrning av kommunens aktiebolag, och bolagsordningarna måste anpassas till den nya policyn. De gemensamma förändringarna i de flesta bolag handlar om: en beslutstrappa för investeringar (stora investeringar ska samrådas eller beslutas av kommunfullmäktige), tydligare kommunala ändamål med ramar för verksamheten, och möjlighet att utse fler externa styrelseledamöter med särskild kompetens utan krav på partitillhörighet. Specifikt för Luleå Energi och Luleå Hamn innebär det att de inte längre självständigt kan besluta om ägardirektiv för sina dotterbolag – det beslutet lyfts till kommunfullmäktige. Luleå Lokaltrafik ska nu rikta sig till "invånare och besökare" istället för "tätortsbefolkning". Luleå Miljöresurs får ett tydligare uppdrag att ansvara för hela avfallstrappan och för de allmänna vattentjänsterna. Samtliga ärenden antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Förändringarna stärker politikernas kontroll över kommunens bolagskoncern – stora investeringsbeslut i bolagen ska i fortsättningen passera kommunfullmäktige. Det är en demokratisk förstärkning som gör det enklare för luleåbor och folkvalda att hålla koll på vad exempelvis Luleå Energi eller Luleå Hamn investerar i.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens verksamhetsplan för 2024. Planen innehåller mål kopplade till bland annat att minska antalet bostadsbränder, öka kunskapen om brandsäkerhet hos luleåbor (inklusive barn, unga och utsatta grupper), utveckla räddningstjänstens insatsförmåga och myndighetsutövning, och att räddningstjänsten ska vara en jämställd arbetsplats till 2030. Räddningsutskottet hade föreslagit bifall och styrelsen var enig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten har nu en fastställd plan för vad man ska uppnå under 2024. Fokus på att nå utsatta grupper med brandsäkerhetsinformation är positivt ur ett jämlikhets- och trygghetsperspektiv.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens plan för intern kontroll 2024. Det enda kontrollmomentet för 2024 är att säkerställa att rutiner mot välfärdsbrottslighet efterlevs i verksamheten. Räddningsutskottet hade föreslagit bifall.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen genomlyser räddningstjänstens rutiner för att minimera risken för fusk mot offentliga medel. Direkt effekt för luleåbor är begränsad.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar till Svea Vind Offshore AB om den planerade havsbaserade vindkraftparken Bores Krona 1-2-3, belägen ca 40–50 km söder om Luleå i Bottenviken. Luleå kommun är i grunden positiv till havsbaserad vindkraft, särskilt mot bakgrund av det ökade energibehov som industrietableringarna (SSAB, LKAB, Hybrit m.fl.) skapar. Kommunen begär dock att miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras med utredning av: var kablarna ska gå i land (med hänsyn till Luleå industripark, Ormberget-Hertsölandets naturreservat, rennäring och flyg), sjöfart och riksintresset Luleå hamn (fartygsanlöpen förväntas fyrfaldigas till 2030), Försvarsmaktens riksintresse (väderradar), och påverkan på turism i Bottenvikens skärgård. SD lämnade in ett eget skriftligt yrkande och ville ha ett annat remissvar – SD förlorade omröstningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen välkomnar i princip vindkraftparken, men kräver mer utredning om hur kablarna ska dras i land utan att skada naturreservat, störa flyget eller hamntrafiken. Det är viktigt för alla som nyttjar Bottenvikens skärgård för friluftsliv och turism, och för räddningstjänstens och Försvarsmaktens möjligheter att verka i området.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar till Justitiedepartementet om utredningen "Ökat informationsflöde till brottsbekämpningen – En ny huvudregel" (SOU 2023:69). Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden hade lämnat yttranden som låg till grund för svaret. Luleå kommuns remissvar stöder idén om att ge kommuner möjlighet (inte skyldighet) att dela uppgifter med brottsbekämpande myndigheter, men är tydligt negativt till förslaget om en automatisk uppgiftsskyldighet för kommuner och skolor på eget initiativ. Kommunen pekar på risk för att elever och socialtjänstklienter förlorar förtroendet om uppgifter lämnas vidare utan deras vetskap, samt att skolpersonal och socialsekreterare redan är hårt belastade. M ville säga nej till hela remissvaret och förlorade omröstningen – M protesterade skriftligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säger tydligt ifrån: automatisk skyldighet för skolan och socialtjänsten att lämna uppgifter till polisen kan skada tilliten och hindra utsatta elever och klienter från att söka hjälp. Det är ett ställningstagande som värnar kärnuppdraget i välfärden. M:s invändning är oklar från protokollet men kan tyda på att de ville se ett mer polisiärt vänligt svar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige ger Luleå Hamn AB i uppdrag att förvärva fastigheten Luleå Svartön 18:18 från Circle K för 4 234 500 kronor. Fastigheten ska saneras och sedan bli en del av den planerade concessionen för att bygga, finansiera och drifta den utbyggda Luleå Hamn. Ett coilshotell är planerat på platsen. Luleå Hamn hade redan tecknat ett köpeavtal, men transaktionen kunde inte fullbordas hos Lantmäteriet utan ett formellt kommunfullmäktigebeslut enligt bolagsordningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Hamn expanderar som en del av den gröna industriomställningen. Köpet möjliggör byggnation av ett coilshotell för stålprodukter – direkt kopplat till SSAB:s och den gröna stålproduktionens framtida transportbehov. Kostnaden bärs av Luleå Hamn AB, inte direkt av skattebetalarna, men kommunen är ägare och bär ytterst ansvaret om affären går fel.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ansöka om dispens från nya arbetstidsregler hos SKR:s arbetstidsnämnd. Bakgrunden är att nya regler i kollektivavtalet från 1 februari 2024 kräver minst 11 timmars dygnsvila per 24-timmarsperiod, vilket i praktiken omöjliggör de nuvarande 24-timmarspassen för heltidsbrandmän. Kommunen menar att om schemana ändras drastiskt riskerar räddningstjänsten att förlora kompetent personal – det tar 2–5 år att utbilda en fullt kompetent brandman. De lokala parterna (Kommunal och Ledarna) är ense om att söka dispens. Dispensen söks för perioden 1 februari 2024 till 31 januari 2025. Paragrafen justerades omedelbart.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om dispensen beviljas kan brandmännen fortsätta arbeta 24-timmarspass på helger under ett år medan kommunen planerar en hållbar omställning. Utan dispens riskeras kompetenstapp och en kraftigt försämrad räddningstjänst, vilket direkt påverkar säkerheten för luleåbor vid bränder och olyckor.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände sin förvaltnings internkontrollplan för 2024. Det enda kontrollmomentet är att kontrollera och säkerställa att risker för arbetslivs- eller välfärdskriminalitet vid inköp minimeras (stickprov).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen tar aktiva steg för att motverka att skattepengar missbrukas vid inköp. Direkt effekt för luleåbor är begränsad.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fastställde en reviderad delegationsordning, gällande från och med 15 januari 2024. Revideringen är i huvudsak en följd av kommunens omorganisation. Nya befattningar läggs till: samhällsbyggnadsdirektör (med beslutanderätt i enlighet med kommunfullmäktiges beslut om Luleåförslaget), säkerhets- och beredskapschef, samt chef för näringsliv och omvärld. Även beloppsgränser för mark- och exploateringschef och inköpschef justeras.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Delegationsordningen styr vem som kan fatta vilka beslut utan att gå till styrelsen. Förändringen är i huvudsak administrativ men påverkar hur snabbt och av vem beslut kan fattas i exempelvis markfrågor och inköp.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige fastställer en prislista för externa arrangörers nyttjande av Arcushallen (Luleås inomhusidrottsarena med konstgräs) för icke-idrottsliga evenemang som mässor och utställningar. Under sommarsäsongen (april–oktober) tas konstgräset upp, vilket skapar ett "evenemangsfönster". Taxorna gäller från 1 februari 2024 och indexregleras från 2025 enligt prisindex kommunal verksamhet. Priset varierar beroende på evenemangets storlek – från lokala arrangemang till stora evenemang. Under idrottssäsongen kan bara hela hallen hyras ut för att undvika ojämnt slitage på mattan.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som vill gå på mässor eller utställningar i Arcushallen kan i framtiden se fler sådana evenemang, och arrangörer får tydligare prisbesked. Kommunen kan ta in intäkter från anläggningen under perioder när den annars inte används för idrott.