Kommunstyrelsen 4 december 2023

Vad hände?

MP:s dåvarande ersättare i räddningsutskottet avsäger sig sin plats från den 19 oktober 2023. MP nominerade en ny person till platsen. Kommunstyrelsen godkände nomineringen och valde personen till ny ersättare i räddningsutskottet, med uppdrag till och med 2026-12-31. Alla var överens och ingen omröstning behövdes.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ett rutinartat val utan direkta konsekvenser för luleåbor. Räddningsutskottets sammansättning återställs till ordinarie nivå.

Vad hände?

Luleå kommun besvarade en remiss från Finansdepartementet om ett nytt nationellt system för leverantörskontroll vid offentlig upphandling. Utredningens förslag innebär att Bolagsverket ska tillhandahålla och bedöma en samordnad registerkontroll, att sanningsförsäkringar så långt möjligt ska upphöra, och att arbetsrättsliga villkor inte ska bli lagstadgade. Kommunen ställde sig positiv till förslagen i stort, men ville betona att upphandlingsmyndigheten fortsatt bör ge vägledning om arbetsrättsliga villkor. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade föreslagit detta remissvar den 6 november, och kommunstyrelsen antog det enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen stödjer ett system som gör det lättare att utesluta oseriösa leverantörer ur offentlig upphandling. Det är bra ur ett rättssäkerhetsperspektiv. Kommunen värnar också om att arbetsrättsliga villkor kan ställas frivilligt, vilket indirekt skyddar arbetstagare vars arbetsgivare anlitas av kommunen.

Vad hände?

Havs- och vattenmyndigheten hade ett samrådsförslag om nya eller ändrade områden för energiutvinning till havs (Bottniska viken, Östersjön och Västerhavet). Kommunen ställde sig positiv till ökad havsbaserad förnybar energi, men betonade att försvarets och sjöfartens intressen måste beaktas noggrant, inte minst med tanke på havsisen i Bottenviken och riksintresset för totalförsvaret. Kommunens eget kommunstaben förde dialog med Luleå Energi AB, Luleå Hamn AB och grannkommuner. SD ville rösta för ett eget förslag men förlorade omröstningen och stödde inte majoritetens linje.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen vill ha mer förnybar energi till havs, inte minst för att försörja de stora industrietableringar som planeras i Luleå och Boden. Men kommunen sätter villkor – försvaret och den vinterkrångliga sjöfarten i Bottenviken ska inte riskeras. SD ville ha en annan formulering men fick inte igenom sin linje.

Vad hände?

Region Norrbotten och länets kommuner har utrett hur hjälpmedel till personer med funktionsnedsättning ska samordnas, efter att det tidigare samverkansavtalet sades upp 2020 på grund av att det stred mot kommunallagen. Förslaget innebär att en gemensam nämnd bildas med Region Norrbotten som värdkommun från januari 2025. Luleå kommuns socialnämnd ställde sig positiv till bildandet men hade ett antal synpunkter på samverkansavtal och reglemente, bland annat om förtydligande av regler, inköpscentral och prismodell. Kommunstaben stödde socialnämndens yttrande och lade till egna synpunkter om upphandlingsstruktur. M ville rösta mot hela förslaget men förlorade omröstningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor med funktionsnedsättning som behöver hjälpmedel påverkas direkt. Kommunen befarar en ny kostnad via ett grundabonnemang vars påslag inte är fastlagt. M ville inte gå vidare med förslaget alls. Majoriteten valde att lämna synpunkter och gå vidare i processen. Det slutliga beslutet om att gå med i nämnden fattas i kommunfullmäktige under våren 2024.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog 2019 ett program för krisberedskap och civilt försvar. Kommunstyrelsen beslutade nu att godkänna uppföljningen av detta program och skicka den vidare till kommunfullmäktige. Uppföljningen visar att majoriteten av uppgifterna genomfördes, men att utbildning och övning fick stå tillbaka – framför allt på grund av coronapandemin. Risk- och sårbarhetsanalyser och rapportering genomfördes fullt ut. Kommunstaben konstaterar att nästa programs fokus bör utgå från kommunens egna ambitioner snarare än statliga överenskommelsers formuleringar, men att statsbidragsvillkor ändå måste följas löpande. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens förmåga att hantera kriser och ytterst krig har stärkts under perioden, men övningsverksamheten har inte nått upp till målen. I ett försämrat säkerhetspolitiskt läge är detta värt att uppmärksamma. Ett nytt program för civil beredskap är på gång (se § 317).

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige ska anta dels ett nytt Program för civil beredskap 2024–2026, dels en ny Plan för kris- och krigsledningsorganisation. Programmet pekar ut fokusområden: civilt försvar, samhällets funktionalitet och försörjning, samverkan och ledning, risk- och kriskommunikation samt utbildning och övning. Planen beskriver kommunens organisation vid allt från mindre störningar till höjd beredskap och krig. Kommunstaben har remitterat utkastet till planen till alla förvaltningar och helägda bolag. Alla var överens i kommunstyrelsen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå skaffar sig nu ett modernt och heltäckande ramverk för krisberedskap inför en mer osäker omvärld. Det är en positiv utveckling. Kommunen tar ett samlat grepp om krisledning och civilt försvar i samma dokument, vilket effektiviserar beslutsfattandet vid allvarliga händelser.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige ska fastställa en reviderad policy för hur kommunen styr sina aktiebolag. Den nya policyn tydliggör kommunstyrelsens roll i kommunkoncernstrategiska frågor, klargör vilka principiella frågor som ska till fullmäktige, och ger kommundirektören närvaro- och yttranderätt i Luleå Kommunföretags styrelse. En ändring lades till under mötet: giltighetstiden ändrades från "minst 4 år" till "tillsvidare". S drev igenom detta ändringsförslag och det antogs enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen stärker den politiska kontrollen över de kommunala bolagen (som Lulebo, Luleå Hamn, Luleå Energi m.fl.) och förtydligar ansvarskedjan. Det påverkar hur beslut om bolag som hanterar bostäder, hamn och energi fattas – frågor som är centrala för luleåbornas vardag och för den industriella expansionen i regionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att avsätta fastigheten Inspektören 2 i Skurholmen för att bygga gruppbostäder för socialnämndens behov. Den gamla förskolebyggnaden på fastigheten – som stått vakant sedan 2023 och kostar kommunen pengar utan att ge intäkter – ska rivas för att ge plats. Detaljplanen tillåter två gruppbostäder på platsen. Socialförvaltningen har påtalat ett stort behov, och fyra gruppbostäder totalt (inklusive pågående projekt på Lövskatan och Hällbacken) finns i socialnämndens investeringsplan. Infrastruktur- och servicenämnden hade redan beslutat om rivning i september 2023. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är ett konkret steg för att förbättra situationen för luleåbor med funktionsnedsättning som väntar på eller behöver gruppbostad. Behovet är tydligt dokumenterat. Att en vakant och kostnadsdrivande lokal omvandlas till ett socialt ändamål är en positiv prioritering.

Vad hände?

En ny lag om Viktigt Meddelande till Allmänheten (VMA) trädde i kraft 1 januari 2024 och kräver att kommuner formellt delegerar rätten att begära sändning av VMA. Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige delegerar detta ansvar till kommunstyrelsen, som i sin tur delegerar vidare till räddningschefen och tjänstepersonen i beredskap (TIB). Räddningsutskottet hade föreslagit detsamma. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att rätt personer i kommunen kan agera snabbt och rättsäkert vid en allvarlig olycka eller kris – det kan bokstavligen handla om att varna luleåbor i livsfara. Lagstiftningen är en uppdatering av ett tidigare informellt system.

Vad hände?

M lämnade in en motion om att kommunen ska redovisa hur mycket varje motion kostar att utreda. Kommunfullmäktige skickade motionen till kommunstyrelsen för beredning i april 2023. Kommunstaben ställde sig positiv men föreslog ett begränsat format: redovisa kostnaderna för maximalt tre motioner per nämnd, och bara sådana som besvarats inom de senaste två åren. Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att bifalla motionen med dessa avgränsningar. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det blir något lättare att se om politikernas egna förslag kostar pengar att hantera administrativt. Det handlar om transparens i det politiska arbetet. Avgränsningen är dock smal och ger inte en fullständig bild.

Vad hände?

SD lämnade in en motion om att bygga vindskydd vid Kranen på Södra hamn, med fokus på att göra platsen mer tillgänglig för rörelsehindrade och personer med funktionsnedsättning. Kommunfullmäktige skickade motionen till kommunstyrelsen för beredning i februari 2023. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömde behovet som reellt och ansåg att kostnaden för enkelt utformade vindskydd kan rymmas inom befintlig ram. Infrastruktur- och servicenämnden hade föreslagit bifall i september, och samhällsbyggnadsutskottet i november. Kommunstyrelsen följde linjens rekommendation och föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen samt uppdrar åt infrastruktur- och servicenämnden att besluta om utformning och genomförande. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Södra hamn är en populär mötesplats för luleåbor året runt, och tillgängligheten för personer med rörelsehinder förbättras om vindskydd byggs. Det är en liten men konkret välfärdsförbättring. Inga extra pengar krävs om utförandet hålls enkelt.

Vad hände?

Kommunallagen kräver att motioner besvaras inom ett år. Kommunstaben upprättar regelbundna förteckningar över hur motioner handläggs. Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige godkänner förteckningen per september 2023. Ingen diskussion, alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om transparens och laglighet i det demokratiska arbetet – att partier som lämnar in förslag faktiskt får svar inom rimlig tid.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige godkänner förteckningen över handläggning av e-förslag per september 2023. Kommunfullmäktige beslutade i maj 2023 att avsluta möjligheten att lämna e-förslag från och med 1 oktober 2023, eftersom systemet ersätts av Luleåförslaget. Inga nya e-förslag kommer därmed att redovisas framöver. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det gamla systemet med e-förslag fasas ut. Luleåbor som vill påverka kommunen hänvisas nu till Luleåförslaget istället, vilket är ett nytt system med delvis andra regler.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att fastställa reviderade riktlinjer för intern kontroll. De viktigaste förändringarna är att kommunstyrelsen nu är beslutsinstans för riktlinjerna (tidigare kommundirektören), samt anpassning till ett nytt beslutsstödsystem. Riktlinjerna gäller hela kommunens verksamhet inklusive de helägda bolagen. Kommunens revisorer har rekommenderat att kommunstyrelsen tar detta beslut. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Stärkt politisk kontroll över hur kommunens pengar och verksamheter granskas internt. Att riktlinjerna nu beslutas politiskt snarare än av tjänstepersoner ger demokratisk legitimitet åt kontrollarbetet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige höjer anläggningsavgiften för vatten och avlopp med 10 procent från den 1 januari 2024. Anläggningsavgiften är en engångskostnad för den som ansluter sig till det kommunala VA-nätet. Höjningen motiveras av att nuvarande avgiftsnivå understiger de verkliga kostnaderna för utbyggnad. Kostnadstäckningen beräknas idag till 60 procent utan justering. Höjningen planeras ske stegvis med 6 procent per år exklusive index under åtta år. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En villa betalar nu 24 312 kronor mer i engångsavgift vid anslutning, upp till totalt 172 733 kronor inklusive moms. För ett flerbostadshus är höjningen 66 002 kronor. Det påverkar framför allt den som bygger nytt hus eller ansluter sig till VA-nätet.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade 2022 att ta ut 200 kronor per samtal på familjerådgivningen, med avgiftsbefrielse för de med ekonomiskt bistånd. Nu föreslår kommunstyrelsen att ta bort avgiften helt från den 1 januari 2024. Kommunfullmäktige har redan avsatt 0,3 miljoner kronor per år för avgiftsfri familjerådgivning i plan och budget 2024–2026. Utvärderingen visar att avgiftsbefrielsen för försörjningsstödsmottagare inte blivit jämlik, eftersom andra grupper med svag ekonomi inte fått samma befrielse, och att administration kring detta tar personalresurser. Socialförvaltningen vill ta bort avgiften för alla. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är en välfärdsförbättring: familjer och par i Luleå kan söka familjerådgivning utan att betala, vilket minskar tröskeln för att söka hjälp. Det är särskilt viktigt för hushåll med ansträngd ekonomi. Pengar finns avsatta i budgeten.

Vad hände?

Efter omorganisationen som träder i kraft den 1 januari 2024 behöver nämndreglementet justeras. Den nya arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen träder i kraft och arbetsgivaransvar för personal fördelas om. Bland annat föreslås att ansvaret för överförmyndarexpeditionen flyttas från kommunstyrelsen till infrastruktur- och servicenämnden. Socialnämndens reglemente kompletteras med ansvar för yttranden om ensamkommande barn, medan arbetsmarknads- och gymnasienämnden ansvarar för yttranden om kommuntal för nyanlända och massflyktingar. Nytt reglemente börjar gälla den 1 januari 2024. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En intern administrativ anpassning som har konsekvenser för hur stödet till nyanlända och ensamkommande barn hanteras politiskt – vilken nämnd som ansvarar för vilka yttranden påverkar prioriteringar och resurser.

Vad hände?

Sedan 2022 har Råneå bibliotek prövat att fungera som en samordnad service- och informationspunkt för boende i Råneå och omgivande landsbygd, i praktiken en sammanslagning av det tidigare medborgarkontorets uppdrag med bibliotekets ordinarie verksamhet. Kommunstyrelsen föreslog nu att kommunfullmäktige formellt överför uppdraget från kommunstyrelsen till kultur- och fritidsnämnden från den 1 januari 2024, och att kommunbidrag om totalt 817 tkr (138 tkr från kommunstyrelseförvaltningen och 679 tkr från infrastruktur- och servicenämnden) följer med. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor i Råneå och på landsbygden runtomkring får en tydligare och mer sammanhållen servicepoint via biblioteket. Det är en positiv välfärdssatsning för glesbygdsinvånare som annars riskerar att tappa kommunal service. Medborgarhuset stärks som nav för det lokala samhällslivet.

Vad hände?

C lade i november 2023 ett nämndinitiativ om att Luleå borde utlysa en arkitekttävling för Trekantens parkering. Kommunstyrelsen beslutade att ta emot initiativet och skicka det till kommunstaben för beredning. Stadsbyggnadsförvaltningen konstaterade att en tävling kräver 2–3 månaders utredning till en kostnad av ungefär 200 000 kronor som inte finns i budgeten. Förvaltningen varnade också för att en omstart av planuppdraget skulle försena Luleå Energis planerade transformatorstation, som är tidskritisk för energiförsörjningen av Luleå centrumhalvö. Alla var överens om att låta ärendet utredas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Trekantens parkering är en central stadsplaneringsfråga för luleåbor. En arkitekttävling kan leda till en mer genomtänkt stadsgestaltning, men riskerar att försena energiförsörjningsprojekt som Luleå Energi AB driver – en direkt koppling till kommunens infrastruktur och industriella expansion.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2023 att bilda fyra dotterbolag till Luleå Hamn AB: Luleå Hamn Holding AB, Luleå Hamn SPV AB, Luleå Hamn Kaj AB och Luleå Hamn Bygg AB. Nu föreslogs justeringar i bolagsordningarna för de två sistnämnda. Luleå Hamn Bygg AB byter namn till Luleå Hamn Utveckling AB och vidgar verksamhetsföremålet från att enbart syssla med byggprojekt till att kunna hantera alla typer av investerings- och utvecklingsprojekt. Luleå Hamn Kaj AB byter namn till Skvampen Djuphamn AB och vidgar sin verksamhet till att inkludera godshantering och lagringsverksamhet utöver djuphamnskaj och hamnplan. Förändringarna kopplar till LKAB:s expansion och projektet Malmporten. Alla var överens.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är en del av den stora industriella expansionen i Luleå hamn, kopplat till LKAB:s Malmportenprojekt och den gröna omställningen av stålindustrin. Kommunen anpassar sina bolagsstrukturer för att kunna hantera de stora investeringarna. Det finns en direkt koppling mellan kommunala bolag och LKAB:s industriella expansion.