Kommunstyrelsen 6 november 2023

Vad hände?

En luleåbo lämnade in ett e-förslag om att kommunen borde bygga ett eget kulturhus för barn och unga, med syftet att göra Luleå mer attraktivt för barnfamiljer. Kommunfullmäktige beslutade i maj 2023 att förslaget fick ställas och skickades vidare till kommunstyrelsen för utredning och beslut. Kommunstaben och kultur- och fritidsförvaltningen utredde frågan och rekommenderade att säga nej. Deras argument var att det befintliga Kulturens hus redan är öppet för alla åldrar, att barn och vuxna mår bra av att uppleva kultur tillsammans, och att ett separat barnkulturhus riskerar att splittra målgrupperna och minska resurserna på flera platser. Arbetsutskottet följde förvaltningens linje och kommunstyrelsen sa enhälligt nej till förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det blir inget separat kulturhus för barn. Kommunen hänvisar luleåbor till att det befintliga Kulturens hus, fritidsgårdar, kulturskolan och Norrbottensteatern redan fyller behovet. Om du hoppades på ett nytt, dedikerat utrymme för barn och unga är svaret nej – åtminstone tills vidare.

Vad hände?

Sedan den 1 maj 2023 gäller en lagändring som kräver att kommunerna utövar tillsyn över att fritidsbåtshamnar kan ta emot avfall och har godkända avfallshanteringsplaner. Kommunen måste nu formellt besluta vilken nämnd som ska ha ansvaret. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att ge miljö- och byggnadsnämnden detta ansvar, eftersom de redan sköter tillsyn av hamnar enligt miljöbalken. Nämndens reglemente behöver uppdateras i enlighet med detta. Beslutet fattas formellt av kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du äger en båt eller är aktiv i en fritidsbåtshamn i Luleå påverkas hamnföreningarna direkt – de måste ha godkända avfallshanteringsplaner och kan komma att betala en tillsynsavgift på 1 175 kronor i timmen.

Vad hände?

Som en direkt följd av § 290 behöver kommunen också fastställa en taxa för tillsynen. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta en timtaxa som styrs av miljöbalkstaxan, det vill säga 1 175 kronor per timme. Tanken är att hamnar som sköter sin avfallshanteringsplanering väl betalar mindre, eftersom tillsynen tar kortare tid. Miljö- och byggnadsnämnden hade tidigare rekommenderat detta.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Fritidsbåtshamnar i Luleå – och i förlängningen hamnföreningarnas medlemmar – kan komma att belastas med tillsynsavgifter baserade på hur väl hamnen sköter sin dokumentation.

Vad hände?

Hertsöheden är utpekad som Luleås nästa stora bostadsområde och kan rymma upp till 2 000 bostäder. Kommunstyrelsen föreslog nu kommunfullmäktige att godkänna det planprogram som tagits fram. Planprogrammet anger inriktningen: blandade bostadstyper och upplåtelseformer, hållbarhetsprofil med bevarad naturmark, stärkt koppling till Hertsön och Lerbäcken. Delar av området ligger inom Ormberget-Hertsölandet naturreservat, och naturreservatets gränser behöver justeras – en process som planeras starta 2024 och vara klar 2026. Under samrådet inkom 16 yttranden. Det är värt att notera att Hertsöheden också ligger strategiskt nära Luleå industripark, och planprogrammet nämner behovet av att hantera kraftförsörjning till industriparken i planeringen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Hertsöheden är ett stort löfte om fler bostäder i Luleå – ett område som behövs när industrin drar till sig fler invånare. Men utbyggnaden sker etappvis och naturreservatsprocessen tar tid. Det dröjer alltså flera år innan de första bostäderna kan stå klara.

Vad hände?

Coop Norrbotten har ansökt om att få bygga en matbutik på Hertsön, i området mellan Hertsövägen och Avaviksvägen. Kommunen har via sin byggdialog bedömt att förslaget stämmer med planeringen och att en direktanvisning är lämplig. Kommunstyrelsen beslutade att ge Coop Norrbotten markanvisning för en butik på cirka 2 000 kvadratmeter med upp till 100 bilparkeringar. Priset ska baseras på marknadsvärde när det är dags att teckna överlåtelseavtal. Markanvisningen gäller i två år efter att detaljplanen vunnit laga kraft och tills nödvändig infrastruktur (VA) är utbyggd.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor på Hertsön kan det på sikt innebära en ny matbutik i närheten – men det dröjer, eftersom detaljplan och infrastruktur måste på plats först.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog en ny detaljplan för Andholmen i Råneå. Syftet är att möjliggöra avstyckning av del av kommunfastigheten, bevara den kulturhistoriskt värdefulla miljön och öppna för att platsen kan utvecklas som mötesplats eller besöksanläggning. Planen tillåter tillfällig vistelse, friluftsliv och camping, och strandskyddet upphävs inom planområdet. Ett antikvariskt utlåtande togs fram för att säkerställa att kulturvärden värnas. Totalt 17 yttranden inkom under samråd och granskning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor i Råneå eller besöker Andholmen kan platsen framöver utvecklas till en besöksanläggning eller friluftsplats med nya byggnader – med hänsyn tagen till kulturmiljön.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att lägga ned Luleå Business Region AB i sin nuvarande form och i stället samla all näringsliv- och etableringsverksamhet inom kommunstyrelseförvaltningen. Bakgrunden är att det funnits otydlighet mellan vad Luleå Business Region AB och förvaltningen gjort – vilket försvårat kontakten för företag. En extern konsult, Public Partner AB, utredde saken och rekommenderade tvärtom att bolaget skulle behållas – med motiveringen att förvaltningen inte är mogen organisatoriskt. Men kommunstaben höll inte med och föreslog ändå att flytten ska ske under mandatperioden. S röstade för förslaget. M ville säga nej och röstade mot. SD röstade också mot. Majoritetens förslag vann.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du driver ett företag i Luleå är tanken att det ska bli lättare att nå rätt person i kommunen för etablerings- och tillståndsfrågor. Men det är en organisationsförändring som tar tid, och den externa utredningen varnade för att kommunen kanske inte är redo.

Vad hände?

Kommunstyrelseförvaltningens avtal med Luleå Lokaltrafik AB (LLT) om kollektivtrafiken i tätorten löper ut i oktober 2024 och kan förlängas med två år. EU:s kollektivtrafikförordning kräver att kommunen annonserar sin avsikt om direkttilldelning ett år i förväg – varför en förlängning till 31 december 2024 nu beslutas. Kommunstyrelsen antog också ett antal principer för hur ett nytt avtal ska tas fram: pengar till LLT ska hanteras i plan- och budgetprocessen, politiska tillägg ska gå via kommunstyrelsen, och styrning ska ske via ägardirektiv. Ett reviderat tjänstekontrakt ska behandlas politiskt i slutet av 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bussarna i Luleå fortsätter att trafikeras av LLT som vanligt under 2024. Hur kollektivtrafiken ska se ut på längre sikt avgörs av det nya avtalet som ska tas fram under 2024.

Vad hände?

Kommunens finanspolicy ska enligt ett tidigare beslut revideras senast under 2023. Den reviderade policyn förtydligar övergripande mål, lyfter fram etik och hållbarhet – bland annat tydligare regler om vad kommunens placeringar inte får röra, som fossila bränslen och krigsmateriel. Placeringsgränsen skärps: tidigare gällde att "den huvudsakliga verksamheten" inte fick vara inom förbjudna sektorer; nu gäller att maximalt fem procent av verksamheten får beröra dessa. Detaljerade regler för placeringar och riskhantering flyttas från policyn till de separata riktlinjerna (se § 299). Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta den reviderade policyn.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det påverkar hur kommunens pengar investeras. Skärpningen kring fossila bränslen och etiska placeringar är ett steg i rätt riktning, men det är ännu oklart i praktiken vad det konkret utesluter från kommunens portfölj.

Vad hände?

Kommunstyrelsens regler för finansverksamheten reviderades och döps om till "Riktlinjer för finansverksamheten". Dokumentet hänger ihop med finanspolicyn (§ 298) och gäller under förutsättning att kommunfullmäktige antar den nya policyn. Förändringarna innebär bland annat att kommunen inte längre ska placera i aktier, att risktagandet minskas, att placeringar ska kunna omvandlas till likvida medel inom tre bankdagar, och att derivatinstrument som optioner och terminer inte längre ska användas. Syftet är att minska finansiell risk i hela kommunkoncernen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om hur kommunen hanterar sina lån och placeringar – mer försiktighet och lägre risk är i grunden positivt för skattebetalarna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att gå i borgen för Luleå hamn AB:s investeringar i det som kallas Port common – det vill säga den infrastruktur som behövs för att den gröna industriomställningen ska kunna använda hamnen. Port common handlar om trafiksäkerhet i hamnområdet, mark och vägförberedelser, ny tjänstebåtskaj, elförsörjning, skalskydd, IT-system, markköp och en ny bogserbåt. Borgensramen är på upp till 1 500 miljoner kronor (i 2023 års penningvärde, indexuppräknat) och löper till 2030. Det faktiska behovet beslutas årsvis i den ordinarie budgetprocessen. Argumentet är att utan en fungerande hamn riskerar hela den gröna industriomställningen – SSAB, LKAB, Hybrit med flera – att försenas eller flytta till annan ort.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen tar på sig ett borgensansvar på upp till 1,5 miljarder kronor för hamninvesteringar kopplade till industriomställningen. Det är en stor ekonomisk risk som ytterst bärs av skattebetalarna om investeringarna inte bär sig. Kommunen motiverar det med samhällsekonomiska och klimatmässiga vinster, men riskerna är inte försumbara – som protokollet själv konstaterar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa kommunens låneram och borgensramar för 2024. Kommunen själv får låna upp till 650 miljoner kronor netto under 2024, utöver att omsätta befintliga lån. Det innebär en total låneram på 1 750 miljoner kronor för kommunen. Luleå kommunföretag AB (moderbolaget för bland annat Lulebo, LLT, Luleå hamn och Luleå Energi) får en borgensram på 5 340 miljoner kronor – en kraftig ökning som inkluderar investeringarna i Malmporten och Port common. Lulebo AB får en separat borgensram på 315 miljoner kronor. Borgensavgifter fastställs för respektive bolag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen och dess bolag lånar och går i borgen för enorma belopp under 2024 – framför allt drivet av hamninvesteringarna. Det är investeringar som motiveras av industriomställningen, men som ökar kommunens totala skuldbörda och finansiella risk avsevärt.

Vad hände?

C lämnade in ett nämndsinitiativ om att kommunen ska utlysa en arkitekttävling för Trekantens parkering i centrala Luleå. Kommunstyrelsen beslutade att låta initiativet väckas och överlämna det till kommunstaben för utredning av om initiativet formellt kan ställas eller inte. Det är alltså inte ett beslut om att faktiskt utlysa tävlingen – bara ett steg i processen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor i eller nära centrum i Luleå kan det i förlängningen innebära en mer genomtänkt gestaltning av Trekantens parkeringsplats. Men det dröjer – nu ska frågan bara utredas.