Kommunstyrelsen 9 oktober 2023

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att flytta evenemangsservicen från Luleå Business Region AB till kultur- och fritidsnämnden. Bakgrunden är att arrangörer upplevt ojämn service beroende på vem de kontaktat i kommunen. LTU Business genomförde en utredning på uppdrag av kommunen och identifierade fyra möjliga organisationsmodeller. De berörda förvaltningarna valde i konsensus alternativet att samla verksamheten under kultur- och fritidsförvaltningen, eftersom de flesta som arbetar med evenemang redan finns där. Anslaget på 2 miljoner kronor för evenemang och finansieringen av en evenemangsstrateg (800 000 kronor per år 2024–2025) flyttas med. Kultur- och fritidsnämnden ska utvärdera verksamheten inför revidering av evenemangsplanen som löper till 2025. Kommunen noterar att förfrågningar om evenemang ökar kraftigt, troligen kopplat till industriexpansionen i Luleå.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor och arrangörer som vill genomföra evenemang i Luleå ska i fortsättningen mötas av en mer sammanhållen och enhetlig service via kultur- och fritidsförvaltningen. Det är en organisatorisk förändring som i bästa fall gör det enklare att arrangera evenemang.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplanen för Victoriahamnen på Svartön. Planarbetet initierades av Luleå Hamn AB för att möjliggöra utbyggnad av verksamheten, framför allt byggandet av en ny allvädersterminal med tillbyggd lagerbyggnad. Planen saknade tidigare detaljplan med given byggrätt. Det har inkommit 41 skrivelser med synpunkter under planprocessen, varav många från boende på Sandön som oroar sig för tillgången till småbåtshamnen på Strömören. Länsstyrelsen hade synpunkter kring miljökvalitetsnormer för vatten och olycksrisker nära Sevesoverksamhet. Statliga myndigheter som Försvarsmakten, Trafikverket och Sjöfartsverket hade inga invändningar. Detaljplanen är förenlig med kommunens översiktsplan.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Planen möjliggör en utbyggnad av Luleå hamn kopplad till den gröna industriomställningen med SSAB, LKAB och Hybrit. För boende på Sandön och fritidsbåtslöpare kan det innebära ändrade förutsättningar kring småbåtshamnen. Kommunen har genomfört en rad utredningar om risker och landskapsbild men planens genomförande innebär ändå tydliga avvägningar mot befintligt friluftsliv.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att anta en ändring av detaljplan för del av Kronandalen. Det handlar specifikt om att ta bort begränsningen på 65 procent utnyttjandegrad för det planerade parkeringshuset i kvarteret Vandraren, så att hela fastigheten kan bebyggas. Bakgrunden är att Kronandalen byggs ut och behovet av parkering har visat sig vara större än vad den ursprungliga planen medgav. Övriga kvarter inom det ursprungliga planuppdraget hanteras i separata ärenden. Beslutsfattandet har förskjutits från stadsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen på grund av ett nytt reglemente som trädde i kraft 1 september 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Fler parkeringsplatser i Kronandalen, som är ett av Luleås nya bostadsområden under stark expansion. Det påverkar i första hand de som bor eller ska flytta till Kronandalen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att anta detaljplanen för fastigheten Öringen 6 i centrala Luleå, som möjliggör ett punkthus i sju våningar och en gårdsbyggnad i fyra våningar – totalt 45–50 nya lägenheter. Bilparkering ska lösas i ett underjordiskt garage. Ungefär 60 boende i närområdet motsatte sig exploateringen under samrådet, med synpunkter om ökad skuggning, förändrade siktlinjer och påverkan på gårdsmiljön. Kommunen justerade planförslaget för att minska påverkan, men förtätningen innebär ändå fortsatta konsekvenser för ljus och sikt. KD röstade mot detaljplanen och SD anslöt sig till den negativa ståndpunkten. Båda partierna lämnade skriftliga protester mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de luleåbor som redan bor i kvarteret kan detta innebära mer skugga, ändrade vyer och en tätare gårdsmiljö. För de som söker bostad i centrala Luleå tillkommer 45–50 lägenheter, vilket är positivt i en situation med bostadsbrist.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände redovisningen av kommunens risk- och sårbarhetsanalys och beslutade att sända den till Länsstyrelsen, vilket är ett lagkrav det första året i varje mandatperiod. Analysen bygger på genomgång av 13 samhällsviktiga verksamheter och har tagits fram under perioden 2019–2022. Arbetet påverkades av covid-19-pandemin och inte all samhällsviktig verksamhet har hunnit analyseras. Kommunövergripande åtgärdsförslag inkluderar uppdatering av krisledningsorganisationen, framtagande av ny nödvattenplan och stärkt dialog om IT-säkerhet och beredskap. Ärendena är delvis hemliga enligt offentlighets- och sekretesslagen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen har nu ett uppdaterat underlag för att hantera kriser och extraordinära händelser, men analysen har luckor. Att inte all samhällsviktig verksamhet är analyserad är en signal om att beredskapsarbetet inte är komplett – detta i ett läge när Luleå genomgår kraftig industriell expansion som skapar nya risker och sårbarheter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog Luleå kommuns remissvar till Trafikverket angående föreskrifter som tillåter fordonståg på upp till 34,5 meter på utpekade vägnät. Kommunen stöder förslaget i princip men betonar att utmaningarna primärt finns på det kommunala vägnätet, inte det statliga. De vägar som berörs i Luleå är Bodenvägen, Svartövägen och Uddebovägen mellan E4 och hamnen. Kommunen varnar för att ökad lastbilstrafik kan flytta gods från järnväg till väg, vilket försämrar klimatpåverkan. Kommunen lyfter också att bostadsområden längs Hertsövägen riskerar att drabbas av mer än en fördubbling av tungtrafiken till följd av industriexpansionen. Norrleden pekas ut som den långsiktiga lösningen för att avlasta bostadsområdena.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor som bor längs Hertsövägen och Svartövägen kan räkna med mer tung trafik i framtiden. Kommunens eget remissvar är tydligt med att nuvarande vägsträckning genom tätbebyggda områden inte är hållbar – men Norrleden är ännu inte beslutad och finansierad.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog Luleå kommuns remissvar till Klimat- och näringslivsdepartementet angående en utredning om kortare ledtider för elnätsutbyggnad. Kommunen stödjer utredningens slutsatser om att tidig dialog och parallella processer kan korta handläggningstiderna med upp till en tredjedel. Remissvaret lyfter Luleås erfarenhet av tidig dialog med Svenska Kraftnät som ett positivt exempel. Bakgrunden är att industrins gröna omställning – med SSAB, LKAB och andra – kräver massivt utbyggd elförsörjning i Luleå och norra Sverige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Snabbare elnätsutbyggnad är en förutsättning för att industriomställningen ska fungera och för att Luleå ska kunna växa till 100 000 invånare till 2040. Det påverkar om och när nya jobb och bostäder tillkommer.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog Luleå kommuns remissvar till Svenska Kraftnät angående planerade 400 kV-kraftledningar på cirka 28 kilometer mellan Svartbyn (Boden) och Hällmyran (Luleå). Ledningarna är nödvändiga för att möjliggöra den gröna industriomställningen i Luleå. Kommunen välkomnar satsningen men lyfter flera specifika frågor: påverkan på totalförsvarets civila del, risker vid dammbrott i Luleälven, påverkan på landskapsbild och kulturmiljö (bland annat Gammelstads världsarv), och hur ledningarna förhåller sig till den planerade Norrleden. Kommunen konstaterar att kraftledningarna inte hindrar en framtida väg, men vill ha fortsatt dialog med Svenska Kraftnät i det fortsatta arbetet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ledningarna är nödvändiga för att Luleå ska kunna ta emot den enorma mängd industri som planeras. För enstaka fastighetsägare i ledningsgatan kan konsekvenserna bli mycket stora. Gammelstads världsarv berörs i teorin, men kommunen bedömer att det inte sker visuell påverkan.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens delårsrapport per 31 augusti 2023. Rapporten visar att tre personer omkommit i bostadsbränder under perioden januari–april 2023, lika många som under hela 2022. I en av bostäderna saknades fungerande brandvarnare. En stor brand på ett flerfamiljshus i Ekorrstigen totalskadade byggnaden men orsakade inga personskador. Räddningstjänsten redovisar en positiv budgetavvikelse på 2,9 miljoner kronor, varav 1,5 miljoner beror på vakanta tjänster. Nya arbetstidsregler från 1 oktober 2023 bedöms medföra svårare rekrytering och ökade kostnader. Räddningstjänsten har tecknat avtal med Försvarsmakten och Polisen om nyttjande av utbildningscentrumet RUC.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det oroväckande med tre brandoffer under fyra månader bör uppmärksammas. Att vakanta tjänster bidrar till ett tillfälligt budgetöverskott döljer att räddningstjänsten inte är fullbemannad. Nya arbetstidsregler kan försämra bemanningen ytterligare.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände kommunstabens delårsuppföljning. Kommunstaben prognostiserar ett underskott på 4 miljoner kronor, bland annat på grund av ökade konsultkostnader kopplade till utvecklingen av hamnen och Luleå Industripark. SD ville stryka en mening i rapporten om extremväder och beredskapsarbete under sommaren med motivering som inte framgår explicit i protokollet. V röstade för att behålla arbetsutskottets förslag oförändrat. Kommunstyrelsen avvisade SD:s ändringsförslag och godkände rapporten i ursprungligt skick. SD lämnade en skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att kommunstaben drar på sig konsultkostnader för hamnens och Luleå Industriparkens utveckling är ett exempel på hur den industriella expansionen belastar den kommunala organisationen – kostnader som inte är budgeterade. SD:s försök att stryka uppgifter om extremväder och beredskapsarbete är politiskt anmärkningsvärt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände delårsuppföljningen av internkontrollplanen för kommunstaben. Tre kontrollpunkter följs upp: GDPR-efterlevnad (bristande – kommunen uppfyller inte informationsplikten fullt ut och arbetar med åtgärder), IT-säkerhet (analys pågår med extern partner, rapport väntas vid årets slut) och risker för arbetslivs- och välfärdskriminalitet vid inköp (kontroller har genomförts utan negativa avvikelser, och utbildning tillsammans med Ekobrottsmyndigheten har skett).

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att kommunen inte fullt ut uppfyller informationsplikten enligt GDPR innebär att luleåbors rättigheter kring hantering av personuppgifter inte är tillräckligt tillgodosedda. IT-säkerhetsanalysen pågår, men i ett läge med ökad industriaktivitet och potentiella säkerhetsintressen är detta viktigt att följa.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände arbetsmarknadsförvaltningens delårsuppföljning. Förvaltningen redovisar ett prognostiserat överskott på 5,3 miljoner kronor. Arbetslösheten i Luleå fortsätter sjunka. Vuxenutbildningen fick 20 miljoner kronor från Tillväxtverket för ett industriutbildningslab kopplat till grön industri. Tre ESF-projekt på totalt 15 miljoner kronor för kompetensförsörjning har startat. Kommunen arbetar med att ta emot och bosätta flyktingar, inklusive ukrainare som alla tilldelats egna bostäder i Luleå. Två inflyttarlotsar har anställts. Förvaltningen bedömer alla sina mål som "gula" (osäkra) eftersom arbetet med kompetensförsörjning är långsiktigt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Industriomställningen skapar arbetstillfällen och investeringar i utbildning, men pressen på kommunens kapacitet att bosätta och integrera nyinflyttade är påtaglig. Att alla mål bedöms som osäkra signalerar att kompetensförsörjningsutmaningen är svår att lösa snabbt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände tävlingsprogrammet för en inbjuden markanvisningstävling för kvarteret Bävern i centrala Luleå. Tävlingen syftar till att hitta en aktör som kan omvandla kvarteret till ett hållbart och innovativt blandkvarter. Fem tävlingsteam har prekvalificerats och bjuds in att lämna förslag. L lade fram ett tilläggsförslag om att utöka juryn med två ytterligare personer – en med internationellt perspektiv och en folkbokförd luleåbo som representerar medborgarperspektivet – vilket antogs av kommunstyrelsen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En av de mest centralt belägna tomterna i Luleå ska omvandlas. Beslutet att inkludera en luleåbo i juryn är ett litet men positivt steg för medborgarinflytande i stadsplaneringen. Resultatet av tävlingen avgör vad som byggs och hur centrala Luleå formas.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att upphäva det tidigare beslutet om att bilda två dotterbolag till Luleå Hamn AB och istället upprätta en mer komplex bolagsstruktur med fyra aktiebolag: ett holdingbolag (Luleå Hamn Holding AB), ett SPV-bolag för koncessionen av Nya Luleå hamn (Luleå Hamn SPV AB), ett kajbolag för mark och kaj som ska säljas till LKAB (Luleå Hamn Kaj AB) och ett byggbolag för övriga projekt (Luleå Hamn Bygg AB). Bakgrunden är projektet Nya Luleå hamn, där en privat koncessionär ska utforma, bygga, finansiera och drifta hamnen under 30–40 år. SPV-bolaget ska inledningsvis ägas helt av kommunen men kan komma att ägas till upp till 85–100 procent av den vinnande koncessionären. LKAB ska kunna köpa kajbolaget. Ägardirektiv ska beslutas vid ett senare tillfälle.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå hamn är kommunens viktigaste industriinfrastruktur och är central för SSAB:s, LKAB:s och Hybrit-projektets omställning. Den här bolagsstrukturen innebär att privata aktörer kan komma att kontrollera upp till 85–100 procent av det bolag som driver Nya Luleå hamn under decennier framöver. Det är en mycket stor affär med kommunalt mark och kommunal infrastruktur som delvis kan övergå i privata händer. Luleåbornas inflytande via kommunen minskar när en koncessionär kontrollerar bolaget. Ägardirektiven – som ska styra bolagen – är inte beslutade än.