Kommunstyrelsen 11 september 2023

Vad hände?

En ersättarplats för Centerpartiet i kommunstyrelsens arbetsutskott blev ledig då den tidigare innehavaren avsägt sig uppdraget. C nominerade en ny ersättare, som kommunstyrelsen valde enhälligt. Personen utses till och med 2026-12-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Praktisk förändring i kommunstyrelsens sammansättning. Ingen direkt påverkan på välfärd eller service för luleåbor.

Vad hände?

Två S-ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott avsägt sig sina platser från 12 september 2023. S nominerade två nya ersättare, som kommunstyrelsen valde enhälligt för perioden 2023-09-12 till 2026-12-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Praktisk förändring i sammansättningen av kommunstyrelsens arbetsutskott. Ingen direkt påverkan på luleåbors vardag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde ledamöter, ersättare och insynsplatser till det nyinrättade samhällsbyggnadsutskottet för mandatperioden 2023–2026. Utskottet ska ha fem ledamöter och nio ersättare. Det finns två valtekniska samarbeten: S, V och MP bildar ett block (tre ledamöter och fem ersättare), medan M, C, KD och L bildar ett annat (två ledamöter och fyra ersättare). SD och SAV fick varsin insynsplats. Samtliga nomineringar godkändes utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Samhällsbyggnadsutskottet hanterar frågor om stadsplanering, mark och bostäder – beslut som direkt påverkar var och hur luleåbor kan bo och leva.

Vad hände?

L lämnade en motion om att utreda möjligheten att anlägga en 7–9-skola i Antnäs, med argumentet att Luleås landsbygd borde växa i takt med den industriella expansionen och att en skola i Antnäs skulle göra sörbyarna mer attraktiva att flytta till. Motionären pekade också på att elevtransporterna till Bergsskolan till stor del kommer från sörbyarna och att detta kostar pengar. Barn- och utbildningsnämnden rekommenderade i maj 2023 att avslå motionen med motiveringen att utredningskapaciteten är fullt belastad av redan beslutade skolstrukturutredningar och att Bergnäsets utredning närmade sig sitt slutskede. Arbetsutskottet föreslog i juni att sköta upp ärendet, och i augusti föreslog arbetsutskottet att avslå motionen. I kommunstyrelsen den 11 september var det dock S som vände på frågan och föreslog att ärendet ska skickas tillbaka för mer utredning – men inte för att utreda en skola i Antnäs, utan för att invänta den pågående utredningen för Bergnäsets område och se vilka konsekvenser motionens förslag skulle få för Bergsskolan. KD, L, SD, C och M ville gå längre och direkt säga ja till motionen, men förlorade omröstningen. Kommunstyrelsen rekommenderar nu kommunfullmäktige att skicka tillbaka ärendet för mer utredning. KD, L, SD, C och M protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Frågan om en högstadieskola i Antnäs är fortsatt olöst. För familjer i sörbyarna innebär det att barnen även framöver busspendlar till Bergnäset för att gå i högstadiet. Beslutet skjuter upp avgörandet till efter att Bergnäsets skolstrukturutredning är klar.

Vad hände?

SD lämnade en motion om att Luleå kommun ska avsluta allt arbete med Fairtrade. SD argumenterade att Fairtrade innebär onödiga kostnader, att det är ett tvingande begrepp, och att kommunen i stället bör prioritera när- eller svenskproducerade varor. SD ifrågasatte också om det är miljövänligt att importera kaffe, te och bananer från andra sidan jorden. Miljö- och byggnadsnämnden rekommenderade att avslå motionen, med hänvisning till att Luleå är en diplomerad Fairtrade City, att Fairtrade kopplar till kommunens hållbarhetsmål i Vision Luleå 2040, och att de produkter som märks med Fairtrade (kaffe, te, kakao, bananer) inte går att köpa i svenska eller europeiska varianter – Fairtrade är alltså inte ett alternativ till lokalproducerat utan ett sätt att säkra rättvisa villkor i länder med utbredd fattigdom. Arbetsutskottet föreslog att avslå motionen. I kommunstyrelsen ville SD och M att motionen skulle gå igenom, men de förlorade omröstningen. C, MP, L och V röstade för arbetsutskottets linje (avslag). SD och M protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå fortsätter som Fairtrade City och kommunens förvaltningar serverar även fortsättningsvis rättvisemärkt och ekologiskt kaffe och te. Kommunen behåller sin deltidstjänst som Fairtrade-samordnare.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade 2022 att miljö- och byggnadsnämnden ska ha tillsynsansvar över den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter (till exempel vitt snus). Lagen kräver att butiker anmäler försäljning och att produkterna bara säljs till den som fyllt 18 år. Kommunen har nu tagit fram ett förslag på hur tillsynsavgiften för denna nya lag ska fogas in i den befintliga taxan för alkohol och tobak. Tillsynen av tobak och tobaksfria nikotinprodukter sker vid samma tillfälle, och en sammanhållen taxa anses enklare för företagen. Kommunstyrelsen ställde sig bakom förslaget och rekommenderar kommunfullmäktige att anta den reviderade taxan. Miljö- och byggnadsnämnden ges rätt att varje år höja avgifterna med kommunal prisindex (PKV).

Vad betyder det för dig i Luleå?

För butiker som säljer vitt snus tillkommer en tillsynsavgift. För luleåbor innebär det stärkt tillsyn av att produkterna inte säljs till unga under 18 år.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att anta en ny detaljplan för ett område i Norra Sunderbyn, strax norr om Avan färjeläge längs väg 97. Planområdet är knappt 15 hektar och är i dag obebyggd skogsmark. Detaljplanen möjliggör etablering av verksamheter för odling och landbaserad fiskodling på ungefär 6,5 hektar. Byggnader kan uppföras till en nockhöjd på 12 meter. Cirka 4 hektar sparas som naturmark för att värna strandvärden och minska visuell påverkan på odlingslandskapet. Parallellt med planarbetet pågår en tillståndsprövning enligt miljöbalken för den planerade fiskodlingen. Tre boende längs Norra Sunderbyvägen klagade under granskningstiden på att byggnadsvolymen påverkar deras utsikt, men förvaltningen bedömde att synpunkterna inte motiverar förändringar. Stadsbyggnadsnämnden och arbetsutskottet har rekommenderat antagande.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Planen öppnar för en ny livsmedelsproducerande verksamhet på landsbygden, vilket är i linje med kommunens mål om ökad lokal matproduktion. Kringboende påverkas av ny bebyggelse i odlingslandskapet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att anta en detaljplan som möjliggör att en kommunal grönyta i stadskärnan, vid korsningen Kungsgatan/Gammelstadsvägen, bebyggs med flerbostadshus på 5–7 våningar. En del av parkytan bevaras och en ny gång- och cykelväg ska anläggas. Byggnation kan inte påbörjas förrän befintliga teleledningar i området är omlagda, vilket planeras ske senast 2027. Planprocessen har väckt motstånd: ett flertal boende i Charlottendal har klagat på att den planerade höjden på husen påverkar stadsbilden, ökar skuggningen och bidrar till ökad trafik. Förvaltningen bedömde att synpunkterna inte motiverade förändringar. I stadsbyggnadsnämnden protesterade representanter för M, SD, KD och C mot beslutet. I kommunstyrelsen röstade S och de partier som vanligtvis stöder förtätningspolitiken (V, med S som drivande) för planen. KD, M, L, C och SD ville avslå planen men förlorade omröstningen. Alla dessa partier protesterade skriftligt mot beslutet. En S-ledamot var jävig och deltog inte.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Centralt belägna grönarealer bebyggs med flerbostadshus, vilket ger fler bostäder i stadskärnan men minskar parkmark. Kringboende i Charlottendal tappar delar av sin grönmiljö och riskerar mer trafik.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ett byggföretag får markanvisning för del av fastigheten Innerstaden 2:1 – det vill säga kommunen reserverar marken för att bolaget ska kunna bygga bostäder där. Det handlar om ungefär 40 lägenheter som kan upplåtas som antingen bostadsrätter eller hyresrätter. Den ursprungliga markanvisningen från 2013 gällde 26 lägenheter; nu har exploateringsgraden ökats och ett nytt avtal ersätter det gamla. Markanvisningen gäller som längst till och med två år efter att teleledningarna är omlagda (planerat senast 2027). C lämnade in en protokollsanteckning om ärendet. En S-ledamot var jävig och deltog inte.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen binder upp en central markbit åt ett privat byggföretag för bostadsbyggande. Lägenheterna kan bli både hyresrätter och bostadsrätter, men det finns inget garanterat hyresrättsinnehåll.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde en markanvisning för ett byggföretag på Björkskatan till och med april 2024. Den ursprungliga markanvisningen från 2016 avsåg flerbostadshus med bostads- eller hyresrätter. Detaljplanen vann laga kraft i september 2021, vilket innebar att markanvisningen gick ut i september 2023. Bolaget begärde förlängning med hänvisning till svårigheter kopplade till det globala ekonomiska läget, som gjort att det ursprungliga konceptet behöver omarbetas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Byggnation av bostäder på Björkskatan dröjer ytterligare. Det är ett tecken på hur det ansträngda byggklimatet med höga räntor och kostnader bromsar bostadsbyggandet även i Luleå.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände att kommunen säljer fastigheten Ullstrumpan 1 i Kronandalen till ett byggföretag för 6,4 miljoner kronor. Marken anvisades ursprungligen 2022 för att bygga ett parkeringshus som ska stödja den planerade stadsdelen Kronandalen. Markanvisningen gick ut i juni 2023, och eftersom den löpt ut krävs nu ett separat försäljningsbeslut. Köparen måste ha påbörjat byggnation i väsentlig omfattning inom ett år efter att avtalet undertecknas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Parkeringshuset i Kronandalen är ett led i utbyggnaden av en ny stadsdel med bostäder och handel. Det är positivt för de luleåbor som framöver ska bo i området, men det är oklart om parkeringskapaciteten dimensionerats med hänsyn till hållbar mobilitet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att fastställa uppdaterade ägardirektiv för Luleå kommunföretag AB, som är moderbolaget för kommunens bolagskoncern. Ändringarna klargör bolagets roll som ägarstyrande organ för dotterbolagen, med fokus på kommunens motiv till ägande. Syftet är att bidra till samordnad och kommunövergripande samhällsnytta i linje med Vision Luleå 2040. Äldre formuleringar om Borgmästaravtalet och föregående mandatperiods utvecklingsmål har tagits bort. Ett nytt stycke om säkerhetsarbete och krisledningsplanering har lagts till.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ägardirektiven styr hur kommunens bolag – bland annat Luleå Energi, Lulebo och Luleå Hamn – arbetar. Uppdateringen innebär tydligare politisk styrning av bolagen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att fastställa nya ägardirektiv för sju kommunala dotterbolag: Luleå Energi AB, Lulebo AB, Luleå Hamn AB, Luleå Lokaltrafik AB, Luleå Miljöresurs AB, Luleå Business Region AB och Nordiskt Flygteknikcentrum AB. Bland de viktigaste förändringarna märks: Lulebo ska tillhandahålla bostäder i hela kommunen inklusive landsbygden och en byggnadstakt som anpassas efter konjunkturen. Lulebo får också ett nytt direktiv om att ge förtur till våldsutsatta kvinnor och ett direktiv kopplat till kommunfullmäktiges utredningsuppdrag om boendesituationen. Luleå Hamn ska fokusera på genomförandet av malmporten och framtidens hamn, och ta fram en ny affärsmodell. Luleå Energi får ett nytt direktiv om att bedriva energiproduktion och bidra med tekniskt vatten till Luleå industripark. Luleå Lokaltrafik avslutar de tillfälliga coronarelaterade ekonomikraven och formulerar klimatmålet som klimatneutralitet utan specifika procenttal. Luleå Miljöresurs får nya direktiv om vatten, avlopp och biogas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Direktiven styr de bolag luleåbor är beroende av för el, bostäder, kollektivtrafik, avfall och vatten. Att Lulebo ska anpassa byggandet efter konjunkturen kan innebära att bostadsbyggandet bromsar ytterligare. Att Luleå Energi och Luleå Miljöresurs kopplas tydligare till industriparken visar på prioriteringen av industrin även i kommunens bolagsstryrning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att fastställa sammanträdesordningen för 2024. Kommunstyrelsens utskott sammanträder två gånger i månaden utom juli. Kommunstyrelsen sammanträder en gång i månaden utom i juni (då två tillfällen) och ingen gång i juli. Kommunfullmäktige sammanträder en gång i månaden, med ett extra möte i juni för plan och budget, och inget möte i juli.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Praktisk planering av politikens arbetskalender för 2024. Ingen direkt påverkan på luleåbors vardag.

Vad hände?

Regeringen har utrett hur kommunerna kan ges ekonomiska incitament att tillstyrka fler vindkraftsetableringar. Kommunstyrelsen antog Luleå kommuns remissvar till betänkandet SOU 2023:18. Luleå kommuns huvudlinje är att ekonomisk kompensation till kommunerna är den enda effektiva vägen för att öka kommunernas tillstyrkan av vindkraft – och att utredningen inte har fått i uppdrag att föreslå ett sådant system, vilket kommunen ser som olyckligt. Kommunen stöder också ett statligt stöd för kommunal energiplanering, men menar att perioden för stödet måste förlängas och att bidraget är för litet. Förslaget om att kommuner ska förena sin tillstyrkan med krav på att vindkraftsparken finansierar lokalsamhällets utveckling ställer sig kommunen tveksam till – det riskerar att lägga för mycket administrativt ansvar på kommunerna. Kommunen vill att fler grupper, som jord- och skogsbruk och rennäring, inkluderas i kompensationsresonemangen för kringboende. Arbetsutskottet hade föreslagit ett remissvar med ett specifikt tillägg. I kommunstyrelsen gjordes en språklig korrigering av ett textstycke i sammanfattningen. SD röstade mot remissvaret men förlorade omröstningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå är en kommun i Norrbotten, som förväntas producera enorma mängder fossilfri el för den gröna industriomvandlingen. Kommunens remissvar visar att man inte vill säga ja till fler vindkraftverk utan att kommunen får ekonomisk kompensation – en ståndpunkt som direkt berör hur de framtida energisatsningarna i regionen finansieras.