Kommunstyrelsen 14 augusti 2023

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände ett reviderat reglemente och samverkansavtal för Norrbottens e-nämnd och skickar förslaget vidare till kommunfullmäktige för slutligt beslut. E-nämnden är ett samarbete mellan Norrbottens kommuner för gemensam digital förvaltning. Det ursprungliga reglementet är från 2013 och samverkansavtalet reviderades senast 2016. Behovet av revidering har uppstått för att förtydliga nämndens uppgifter, beslutsfattande och förvaltningsrelaterade frågor. En viktig nyhet i avtalet är en bestämmelse om hur kostnader för gemensamma projekt ska fördelas mellan kommunerna, proportionellt mot befolkningsantal. Ingen avvikande röst noterades.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Förändringen är administrativ och påverkar hur kommunerna i Norrbotten samarbetar kring digitala tjänster. För luleåbor märks det inte direkt, men ett tydligare regelverk kan ge bättre styrning av den gemensamma digitala infrastrukturen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände ett förslag som skickas vidare till kommunfullmäktige om att ersätta den gamla fasta marktaxan (beslutad 2018) med en modell där priset på verksamhetsmark sätts utifrån en samlad bedömning av marknadsvärdet och kostnadstäckning i varje enskilt exploateringsprojekt. Den gamla fasta taxan fortsätter gälla för de få kvarvarande tomterna i Dalbo, Kallax företagsstad, Kyrkåkra, Antnäs och Råneå. För alla andra verksamhetsområden – inklusive framtida industrimark – ska kommunstyrelsen själv kunna besluta om prisnivåerna efter delegation från kommunfullmäktige. Bakgrunden är att den gamla taxan frångicks redan i januari 2023 vid försäljning av mark på Hertsöfältet, och att behovet av en mer flexibel modell blivit tydligt i takt med den ökade efterfrågan på verksamhetsmark i Luleå. Förändringen är direkt kopplad till industriexpansionen i kommunen – bland annat Luleå industripark och de stora industrisatsningarna i området.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen ger sig själv mer flexibilitet att sätta markpriser anpassade till marknaden. Det kan innebära att industrier och verksamheter som vill etablera sig i Luleå betalar mer – eller att kommunen kan sänka priset för att locka investerare. Det är en prioritering som gynnar industrietableringar, men det är oklart om det ger kommunen mer pengar i kassan eller om marken i praktiken säljs billigare för att locka industri.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att sälja Jopikgården på Hindersön. Fastigheten har under lång tid hyrts ut till olika entreprenörer via kultur- och fritidsnämnden, men nuvarande entreprenör har tackat nej till att fortsätta och hyreskontraktet löper ut vid årsskiftet 2023/2024. En renovering för att uppfylla dagens brandkrav och livsmedelskrav beräknas kosta drygt 8,5 miljoner kronor, vilket skulle höja hyran från 273 000 kr till cirka 830 000 kr per år. Kultur- och fritidsförvaltningens beräkningar visade att ett eget drift av ett enklare sommarcafé skulle ge ett underskott på nästan 1,4 miljoner kronor per år. Stadsbyggnadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och kommunstaben är alla överens om att försäljning är det bästa alternativet. Frågan om försäljning är inte ny – redan 2011 rekommenderade fritidsnämnden försäljning, men den processen avbröts när den dåvarande intressenten inte längre ville köpa.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommun avyttrar en historisk fastighet på Hindersön. Det innebär att kommunen inte längre äger eller ansvarar för drift av Jopikgården. Vad som händer med fastigheten framöver beror på vem som köper den och vad de planerar att göra med den. Frilufts- och turismintresset på Hindersön kan påverkas beroende på köparens planer.

Vad hände?

SD hade lämnat in en motion om att höja ersättningen för gode män, förvaltare och kontaktpersoner, med hänvisning till pandemi, krig i Ukraina, höjda drivmedelspriser och hög inflation. Kommunstyrelsen avvisade motionen och skickar detta förslag vidare till kommunfullmäktige. Skälet till avvisandet är att Överförmyndarnämnden redan i december 2022 beslutade om nya ersättningsregler från januari 2023, med en höjning på 2 procent av prisbasbeloppet, och att prisbasbeloppet för 2023 dessutom höjdes med 8,7 procent. Det samlade resultatet var alltså en rejäl höjning av arvodena. I mötet ville S avvisa motionen, SD ville godkänna den, och M ville anse motionen besvarad – men S:s linje vann.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Gode män och förvaltare spelar en viktig roll för personer som inte kan ta hand om sina egna intressen, till exempel äldre och personer med funktionsnedsättning. Det är redan svårt att rekrytera gode män i många kommuner. Kommunens ståndpunkt är att höjningarna som gjordes från januari 2023 räcker – men SD och indirekt M ansåg att mer behövdes.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände ett remissvar till Boverket där Luleå kommun avstyrker Boverkets förslag till nya föreskrifter om hur översiktsplaner ska utformas digitalt. Kommunen anser att förslaget är otydligt och att det är oklart vad det faktiskt innebär i praktiken – bland annat hur strategiska ställningstaganden i text ska kopplas till digitala kartor. Kommunen välkomnar metodutveckling för digitala översiktsplaner men vill att Boverket gör om processen och skickar ut ett nytt förslag på remiss när en teknisk lösning faktiskt finns tillgänglig.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Översiktsplanen är det viktigaste dokumentet för hur kommunen planerar mark och bebyggelse på lång sikt. Att kommunen aktivt kritiserar Boverkets förslag visar att man vill behålla handlingsfrihet i hur planeringen utformas. För luleåbor innebär det att kommunen värnar om att ha ett tydligt och användbart planeringsunderlag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände ett remissvar till Finansdepartementet angående ett förslag om att reglera en nationell telesamverkansgrupp för fredstida kriser och höjd beredskap. Luleå kommun hade inga invändningar mot förslaget eftersom kommunen inte direkt påverkas av de föreslagna ändringarna. Förslaget handlar om att ge Post- och telestyrelsen lagstöd för att samordna arbetet med elektronisk kommunikation i krissituationer, något som idag sker på frivillig basis.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ingen direkt påverkan på luleåbor. Det handlar om nationell krishantering av telekommunikationer, och Luleå kommuns roll är begränsad.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att det obligatoriska kontrollmomentet för internkontroll år 2024 ska handla om att kontrollera och säkerställa att det finns rutiner som motverkar välfärdsbrottslighet. Beslutet innebär att alla nämnder och kommunala bolag under 2024 ska genomföra minst en kontroll av sina rutiner för att förhindra bidragsfusk och otillbörligt utnyttjande av kommunala välfärdsförmåner. Kontrollmomentet har tagits fram genom en riskanalys där politiker och tjänstepersoner samverkat.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen tar ett samlat grepp om att skydda skattepengar från missbruk. Det handlar om att säkerställa att kommunens pengar går dit de ska – till välfärd för de som behöver den – och inte försvinner till fusk. Om kontrollerna leder till att fusk upptäcks kan det frigöra resurser till faktisk välfärd.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Luleå Energi AB under 2022 i huvudsak bedrivit sin verksamhet i enlighet med sitt kommunala ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Bedömningen bygger på bolagsordning, ägardirektiv, årsuppföljning och lekmannarevisionens rapport. Utöver godkännandet av 2022 års verksamhet fick kommundirektören i uppdrag att utreda och återkomma med ett förtydligande om vem som kan besluta om ägardirektiv för Luleå Energis dotterbolag – det är oklart om det är kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Energi är ett av kommunens viktigaste bolag och levererar el, fjärrvärme och andra energitjänster till luleåbor. Att kommunstyrelsen godkänner verksamheten är en signal om att bolaget sköts som det ska. Frågan om ägardirektiv för dotterbolagen är viktig för styrningen – om det är oklart vem som kan besluta kan det leda till svagare politisk kontroll.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Luleå Energi Elnät AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Bedömningen grundar sig på samma typ av underlag som för moderbolaget Luleå Energi.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Energi Elnät AB ansvarar för elnätet i kommunen. Att verksamheten godkänns innebär att kommunens ägartillsyn inte hittat några allvarliga avvikelser från uppdraget.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Bioenergi AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Bioenergi AB är ett dotterbolag inom Luleå Energi-koncernen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinmässig uppsikt. Bolaget hanterar bioenergi och är en del av kommunens energiförsörjning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Lunet AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Lunet AB är kommunens bolag för stadsnät och bredbandsinfrastruktur.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Lunet ansvarar för stadsnätet som luleåbor och företag är beroende av för bredband och kommunikation. Att verksamheten godkänns är en signal om att bolaget sköts korrekt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Lulebo AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Lulebo är kommunens allmännyttiga bostadsbolag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Lulebo är en central aktör för boendet i Luleå och tillhandahåller hyresrätter för luleåbor. Att verksamheten godkänns innebär att kommunens ägartillsyn inte hittat några allvarliga avvikelser.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Luleå Miljöresurs AB under 2022 i huvudsak bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Utöver godkännandet av 2022 års verksamhet fick kommundirektören i uppdrag att utreda och förtydliga kommunens ansvar för anläggning för tekniskt vatten – detta är en viktig del av vattenförsörjningen till verksamheterna på Luleå industripark, och det råder oklarheter kring ansvarsfördelningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Miljöresurs AB hanterar avfall och återvinning för kommunens invånare och verksamheter. Den öppna frågan om ansvaret för tekniskt vatten till Luleå industripark är intressant i ljuset av den pågående industriexpansionen – kommunen behöver klargöra sitt ansvar för industrins vattenförsörjning, vilket kan ha ekonomiska konsekvenser.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Luleå Kommunföretag AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Luleå Kommunföretag AB är moderbolaget för kommunens bolagskoncern och äger bland annat Lulebo, Luleå Energi, Luleå Hamn och övriga kommunala bolag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Kommunföretag AB är navet i kommunens bolagssfär. Att verksamheten godkänns innebär att koncernen i sin helhet bedömts skötas inom ramen för det kommunala uppdraget.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Luleå Business Region AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Luleå Business Region arbetar med näringsliv och etablering av företag i Luleå.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Business Region är kommunens verktyg för att locka företag och investeringar till Luleå. I ett läge med massiv industriexpansion spelar bolaget en central roll. Att verksamheten godkänns är en signal om att bolaget sköts korrekt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Luleå Lokaltrafik AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Luleå Lokaltrafik AB ansvarar för den kommunala kollektivtrafiken.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Lokaltrafik driver bussarna i kommunen. Att verksamheten godkänns innebär att den politiska kontrollen inte hittat avvikelser från uppdraget.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Luleå Hamn AB under 2022 i huvudsak bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter. Precis som för Luleå Energi fick kommundirektören i uppdrag att utreda och förtydliga vem som kan besluta om ägardirektiv för Luleå Hamns dotterbolag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Hamn är en kritisk infrastruktur för industrin i regionen, inte minst SSAB och LKAB. Att verksamheten godkänns för 2022 är positivt, men den oklara frågan om ägardirektiv för dotterbolagen är en styrningsmässig brist som behöver åtgärdas – särskilt i ett läge då hamnen är allt mer strategiskt viktig för industriomställningen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen konstaterade att Nordiskt Flygteknikcentrum AB under 2022 bedrivit sin verksamhet i enlighet med kommunalt ändamål och inom ramen för kommunala befogenheter.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Nordiskt Flygteknikcentrum är ett mer specialiserat bolag kopplat till flygteknikutbildning och kompetensförsörjning. Rutinmässig uppsikt utan anmärkningar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände nya riktlinjer för sina utskott och inrättar ett tredje utskott – ett samhällsbyggnadsutskott – som träder i kraft 1 september 2023. Utskottet ska bereda ärenden om samhällsplanering: detaljplaner, markanvisningar med mera. Det nya utskottet har fem ledamöter och nio ersättare, plus insynsplatser för partier som inte fått en plats i utskottet. Utskottet sammanträder en gång i månaden, på samma dag som kommunfullmäktige, och ersätter då det planerade arbetsutskottsmötet. Den styrande majoriteten kom överens om denna förändring av den politiska organisationen efter valet 2022. Kommunen har alltså nu tre utskott under kommunstyrelsen: arbetsutskottet, räddningsutskottet och det nya samhällsbyggnadsutskottet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Inrättandet av ett samhällsbyggnadsutskott innebär att planerings- och markrelaterade frågor får ett eget politiskt forum. I ett Luleå under stark tillväxt och industriexpansion är detta relevant – fler detaljplaner och markanvisningar behöver processas snabbt. Det kan ge en mer effektiv politisk styrning av samhällsbyggandet, men innebär också att fler beslut fattas på utskottsnivå snarare än i det bredare kommunstyrelseforumet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände en reviderad delegationsordning som träder i kraft 1 september 2023. Revideringen är en följd av den nya nämndstrukturen i kommunen, där ansvaret för plan- och exploateringsverksamhet har flyttats från stadsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Nya delegater som läggs in i delegationsordningen är sektionschef plan, sektionschef exploatering, markingenjör och mark- och exploateringsingenjör. Det nya samhällsbyggnadsutskottet läggs in som beslutsfattare, med möjlighet att förlänga markanvisningar upp till sex månader. All delegerad beslutsrätt rörande arbetsmarknadsförvaltningens ansvarsområden tas bort. Dessutom föreslås förhandlingschef läggas in som ny delegat, GDPR-beslut flyttas från kommunjurist till säkerhetsskyddschef, och kanslichef får rätt att besluta om förskottsbetalning vid begäran om allmän handling.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Delegationsordningen styr vem som får fatta vilka beslut på kommunens vägnar utan att ärendet behöver gå till kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. En uppdaterad delegationsordning är nödvändig när organisationen förändras. Att GDPR-beslut flyttas till säkerhetsskyddschefen är en liten men viktig detalj för hur kommunen hanterar personuppgifter.