Kommunstyrelsen 8 maj 2023

Vad hände?

Platsen som ombudsersättare för Investeringar i Norrbotten AB var vakant. S-gruppen nominerade en representant från S som ombudsersättare för mandatperioden 2023–2026, och kommunstyrelsen godkände nomineringen utan omröstning. V hade redan utsetts till ombud.

Vad betyder det för dig i Luleå?

I praktiken ingenting direkt – ett administrativt val som säkerställer att kommunen har representation vid bolagsstämmor.

Vad hände?

Samma situation som § 136 – platsen som ombudsersättare för Norrbottens Energikontor AB var vakant. S nominerade en representant, V är ombud, och kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val utan direkt påverkan på luleåbors vardag.

Vad hände?

BD Pop AB (regionalt kulturbolag) behövde en ombudsersättare. S nominerade en representant, V är ombud. Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Säkerställer kommunens representation i ett kulturbolag – administrativt.

Vad hände?

Filmpool Nord AB behövde ombudsersättare. S nominerade en representant, V är ombud. Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt – säkerställer kommunens representation i ett filmfinansieringsbolag.

Vad hände?

IT Norrbotten behövde ombudsersättare. S nominerade en representant, V är ombud. Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt – IT Norrbotten levererar IT-tjänster till kommunen, men valet är rutinmässigt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg ledamot och ersättare i styrelsen för Stiftelsen Luleå Studentlokaler. V nominerade en ledamot och S nominerade en ersättare. Inga nomineringar hade inkommit på förhand – båda gavs direkt på mötet och godkändes.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Stiftelsen Luleå Studentlokaler är viktig för studenters tillgång till bostäder och lokaler – kommunens representation påverkar stiftelsens inriktning indirekt.

Vad hände?

V nominerade ett ombud och S nominerade en ombudsersättare till Övre Norrlands Kreditgarantiförening. Kommunstyrelsen godkände båda.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kreditgarantiföreningen stödjer företag med lånefinansiering – kommunens närvaro där kan gynna lokalt näringsliv.

Vad hände?

V nominerade ett ombud och S nominerade en ombudsersättare till Stiftelsen Ulanderska fonden. Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val till en stiftelse – begränsad direkt påverkan.

Vad hände?

Något ovanligt: S nominerade en tjänsteperson (kanslichef) som ombud för år 2023, och S nominerade en politisk representant som ombud för åren 2024–2026. MP nominerade en representant som ombudsersättare för 2024–2026. Kommunstyrelsen godkände alla nomineringar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Nyföretagarcentrum stödjer nystartade företag – kommunens representation påverkar vilka råd och resurser nyföretagare kan få.

Vad hände?

S nominerade kommunstyrelsens ordförande som ombud och en annan S-representant som ombudsersättare till Union of the Baltic Cities (ett internationellt stadsnätverk). Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

UBC arbetar med samarbete mellan Östersjöstäder – Luleå deltar i internationellt samarbete om bland annat miljö, demokrati och tillväxt.

Vad hände?

V nominerade ett ombud och S nominerade en ombudsersättare till Kreditgarantiföreningen Norr. Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kreditgarantiföreningen stödjer företags lånefinansiering – representationen kan gynna lokalt näringsliv.

Vad hände?

V nominerade ett ombud och MP nominerade en ombudsersättare till Solanderleden (en vandringsledsförening längs Norrlandskusten). Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Solanderleden är ett friluftsprojekt längs kusten – kommunens engagemang bidrar till tillgängligt friluftsliv.

Vad hände?

S nominerade kommunstyrelsens ordförande som ombud och en annan S-representant som ombudsersättare till Norrbottens Handelskammare. Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Handelskammaren är en viktig aktör för näringsliv i Norrbotten – kommunens representation påverkar samverkan med regionalt näringsliv.

Vad hände?

S nominerade kommunstyrelsens ordförande som ombud och en annan S-representant som ombudsersättare till nätverket Svenska industrikommuner. Kommunstyrelsen godkände. Nätverket samlar kommuner med tung industriverksamhet och verkar för industripolitiska frågor.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå är en stark industrikommun med SSAB, LKAB och nya gröna industrier. Deltagande i detta nätverk påverkar vilken röst kommunen får i nationell industripolitik – men representationen är S-dominerad, vilket kan spegla den politiska majoritetens prioritering av industrifrågor.

Vad hände?

S nominerade en representant som ombud och V nominerade en representant som ombudsersättare till Coompanion Norrbotten (en organisation som stödjer kooperativt företagande). Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Coompanion arbetar med kooperativt och socialt företagande – kommunens närvaro kan stödja alternativa arbetsformer.

Vad hände?

Ärendet om val av begravningsombud sköts upp till nästa möte, eftersom inga nomineringar inkommit. Ärendet har behandlats vid kommunstyrelsen tidigare (mars 2023) utan resultat.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Begravningsombudet bevakar icke-kyrkliga medborgares intressen gentemot Svenska kyrkan i begravningsfrågor. Att posten är vakant är en brist för dem som inte tillhör kyrkan.

Vad hände?

Luleå kommun är inbjuden till Addas (ett kommunägt inköpsbolag) årsstämma den 10 maj 2023. S nominerade en tjänsteperson (avdelningschef) som ombud, och kommunstyrelsen godkände skyndsamt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val – Adda hanterar gemensamma upphandlingar för kommuner vilket kan påverka kvalitet och pris på kommunala tjänster.

Vad hände?

En S-ledamot hade avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott från och med 29 maj 2023. S nominerade en ny representant som sista ersättare i arbetsutskottet för resten av mandatperioden till 31 december 2026. Kommunstyrelsen godkände.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt – säkerställer att S-gruppen har fullständig representation i det viktigaste beredningsorganet under kommunstyrelsen.

Vad hände?

C hade tagit initiativ till att utreda om kommunen kan erbjuda SFI (svenska för invandrare) till ukrainska flyktingar, som enligt massflyktsdirektivet inte har laglig rätt till SFI. Det finns omkring 100–120 vuxna ukrainska flyktingar i Luleå. Förvaltningen hade utrett saken och funnit att det mest kostnadseffektiva är att bygga ut den befintliga SFI-organisationen. Kostnaden beräknades till cirka 650 000 kronor till och med årsskiftet 2023/2024, att finansieras inom befintlig ram. C, L, KD, S och MP röstade för att godkänna nämndinitiativet. Inga avvikande röster noteras i protokollet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ukrainska flyktingar i Luleå som vill lära sig svenska kan få tillgång till SFI-undervisning, trots att de inte har laglig rätt till det. Det är ett humant och integrationsfrämjande beslut – men det belastar befintlig budget och kommunen måste hålla koll på att ordinarie kö inte åsidosätts.

Vad hände?

Norrbottens kommuner rekommenderade alla kommuner att anta en gemensam länsövergripande handlingsplan för att förebygga självmord, med målet om nollvision. Luleå kommun tar emot 759 626 kronor från Norrbottens Kommuner för att ta fram en kommunövergripande handlingsplan. Det fortsatta arbetet ska samordnas via initiativet Trygg i Luleå. Socialnämnden hade i mars 2023 redan rekommenderat antagande. Kommunstyrelsen godkände utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå åtar sig att arbeta systematiskt med suicidprevention och ta fram lokala handlingsplaner. Det är ett välkommet steg för psykisk hälsa, särskilt för unga och utsatta grupper.

Vad hände?

Norrbottens kommuner rekommenderade alla kommuner att anta en länsgemensam strategi för "Nära vård" – en omställning mot mer hälsofrämjande, personcentrerad och öppen vård nära medborgarna, i samverkan med Region Norrbotten. Socialnämnden hade i mars 2023 tillstyrkt. Kommunstyrelsen godkände utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Strategin syftar till att vård och omsorg ska ges närmre luleåbors hem och vardag, med mer förebyggande insatser. Det låter bra på papper, men kräver resurser och konkreta handlingsplaner för att ge resultat.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade om upplägget för en markanvisningstävling för kvarteret Bävern i Luleå centrum – den gamla räddningstjänstlokalen vid Norra hamn. Beslutet innebär en tvåstegsprocess: först en prekvalificering där tävlingsteam (byggaktör + arkitekt + landskapsarkitekt + trafikplanerare) bedöms av tjänstepersoner och sedan väljs upp till fem team ut av kommunstyrelsens arbetsutskott. Därefter inbjuden markanvisningstävling med 100 000 kronor i ersättning per inlämnat godkänt förslag. Målet är ett hållbart blandkvarter med bostäder och centrumverksamhet. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En av Luleås mest attraktiva tomter vid Norra hamn ska omvandlas till ett levande blandkvarter. Det kan ge fler bostäder och verksamheter i centrum, men tävlingens inriktning mot "hög arkitektonisk verkshöjd" och affärsmässiga aktörer innebär att det inte är ett socialt bostadsprojekt – det handlar om marknadsstyrd exploatering.

Vad hände?

Stålstaden AB (ett privat bolag) ansökte om att få ändra detaljplan och köpa kommunal mark intill sin fastighet Verdandi 1 på Lövskatan, för att bygga lokaler för verksamheter. Kommunens tjänstemannaorgan Byggdialogen sa nej, och bolaget begärde politisk prövning. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade avslag – majoritetens argument var att marken är strategiskt viktig för Luleå industripark på Svartön och att kommunen inte kan utesluta framtida kommunala behov av marken. S och V ville avslå ansökan, och arbetsutskottets linje vann. M och KD ville bifalla ansökan – de förlorade omröstningen och lämnade skriftliga reservationer mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen håller marken nära Svartön i reserv för framtida industripark-behov, kopplat till den gröna omställningen med SSAB och LKAB. M och KD menade att privata verksamheter borde kunna etablera sig här nu. Det är en tydlig prioritering av industriell markreserv framför direkt tillgängliggörande för privata aktörer.

Vad hände?

Som ny lagkrav i Plan- och bygglagen ska kommunfullmäktige varje mandatperiod anta en planeringsstrategi som aktualitetsprövar gällande översiktsplan. Kommunstyrelsen skickar nu förslag till kommunfullmäktige om att anta Planeringsstrategi för Luleå kommun 2023–2026. Strategin konstaterar att gällande översiktsplan (Vision Luleå 2040) är aktuell och fortsätter att gälla, men att vissa fördjupningar behövs – bland annat kring Sörbyarna/Antnäs-Alvik (kopplat till Norrbotniabanan), Bensbyn, kulturmiljö, VA-plan och transportsystem. Arbetet med en separat utvecklingsplan för Hertsön-Lerbäcken avslutas (de flesta frågorna är lösta eller inaktuella), och uppdraget om en skärgårdsplan ges en ny form. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens övergripande planering för mark och bebyggelse pekas ut. Att Norrbotniabanan och industriomvandlingen nämns som drivkrafter visar hur tungt industriperspektivet väger i kommunens framtidsplanering. Landsbygdsbor, skärgårdsboende och de som bor i Hertsön-Lerbäcken kan påverkas av hur de nya processerna utformas.

Vad hände?

Luleå kommun var remissinstans för utredningen SOU 2022:57 om skyddsrum, utrymning och inkvartering vid höjd beredskap. Kommunen ställer sig bakom SKR:s yttrande och lyfter egna synpunkter: ersättningen till kommunerna för dessa uppdrag är avgörande och måste vara långsiktig; Frivilliga Resursgrupper (FRG) är inte en realistisk lösning för Luleå som saknar fungerande FRG; och civilplikten bör återaktiveras för att förstärka räddningstjänsten lokalt snarare än via statlig central organisation. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå tar ett tydligt ställningstagande om att statlig finansiering är nödvändig för att kommunen ska klara sitt civila beredskapsuppdrag. Utan tillräcklig ersättning riskerar luleåbors säkerhet att prioriteras ned i ett krisläge.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickar till kommunfullmäktige ett förslag om att ge Luleå hamn AB i uppdrag att bygga ut hamnen i samverkan med privata aktörer – antingen via koncession (ett avtal där privat part designar, bygger, finansierar, driver och underhåller) eller via gemensamt ägt bolag, eller en kombination. Bakgrunden är att hamnen behöver expanderas kraftigt för att möta SSAB:s, LKAB:s, Talgas och andra industriers behov under den gröna omställningen. Total utbyggnadskostnad beräknas till 7–10 miljarder kronor, varav projekt Malmporten (djuphamn) kostar ytterligare 2,6 miljarder. Kommunen kan inte finansiera detta ensam, och att sälja hamnen vore att förlora kontrollen. En marknadsdialog i mars 2023 med ca 100 representanter från 50 bolag visade stort intresse. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå hamn är central för industriomvandlingen med SSAB, LKAB och Talga. Beslutet innebär att privat kapital välkomstas in i hamnens utbyggnad och drift, vilket minskar kommunens finansiella risk men också kan innebära att privata vinstintressen påverkar en samhällskritisk infrastruktur. Det är ett av de ekonomiskt mest betydelsefulla besluten i kommunens historia. Kommunen behåller äganderätten till marken, men hur mycket reell kontroll kommunen behåller i ett gemensamt bolag eller koncessionsavtal beror på avtalens innehåll – det är ännu okänt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen skickar till kommunfullmäktige ett förslag om en reviderad arbetsordning. Ändringarna är relativt begränsade: en tidigare överenskommelse om tidsbegränsning av anföranden (från 2003) skrivs in i arbetsordningen, en ny rubrik om fullmäktigepresidiets arbetsuppgifter läggs till (inklusive deras samordnande roll i internationellt arbete via vänortskommitté/internationell styrgrupp), och längden på anföranden vid budgetfullmäktige klargörs. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Begränsad direkt påverkan på vanliga luleåbor – men det handlar om hur kommunfullmäktiges demokratiska processer fungerar och hur lång tid politiker får prata.

Vad hände?

Detta är ett av de mer politiskt laddade ärendena i protokollet. Den styrande S-V-MP-koalitionen har gjort om den politiska organisationen sedan valet 2022. Kommunstyrelsen skickar till kommunfullmäktige ett förslag om ett nytt nämndreglemente som träder i kraft 1 september 2023. De viktigaste förändringarna: stadsbyggnadsnämnden byter namn till teknik- och servicenämnden och tar över serviceuppgifter (kundcenter, löneadministration, IT-drift m.m.) från kommunstyrelsen; kommunstyrelsen tar över mer av samhällsplaneringen inklusive rätten att anta detaljplaner; barn- och utbildningsnämnden byter namn till utbildningsnämnden – men KD, S och V på mötet justerade detta tillbaka till barn- och utbildningsnämnden; en ny nämnd – arbetsmarknads- och gymnasienämnden – inrättas och tar över gymnasieskolan och arbetsmarknadsinsatser; och gruppledare i den styrande majoriteten kallas kommunalråd (utan extra arvode). C röstade mot beslutet och lämnade skriftlig reservation.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En stor omorganisation av hur Luleå styrs politiskt. Den nya arbetsmarknads- och gymnasienämnden samlar gymnasiet och arbetsmarknadsinsatser under ett tak – det kan ge ett mer sammanhållet grepp om ungas väg från skola till arbete. Men C var kritisk till omorganisationen och dess konsekvenser. Kommunalrådstiteln till fler i majoriteten är symbolisk men kan uppfattas som politisk statusmarkering.

Vad hände?

Kopplat till § 167 beslutar kommunstyrelsen att skicka till kommunfullmäktige ett förslag om att inrätta ordförandepost och vice ordförandepost i den nya arbetsmarknads- och gymnasienämnden. Ordförande får 60 % av riksdagsledamots årsarvode (ca 257 400 kronor för halvåret juli–december 2023). Vice ordförande får 2 % (ca 8 580 kronor). Presidiet tillträder 1 juli 2023, trots att nämnden startar 1 september. Nämnden tilldelas 500 000 kronor för 2023 och beräknas kosta 1,5 miljoner per år från 2024. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En ny nämnd kostar pengar – 1,5 miljoner per år från kommunens budget för arvoden och administration. Det är en kostnad som måste vägas mot välfärdsnytta. Den styrande majoriteten anser att ett sammanhållet ansvar för gymnasie och arbetsmarknad motiverar kostnaden.

Vad hände?

KD hade i november 2021 lämnat in en motion om att kommunen på sin hemsida ska synliggöra inlämnade motioner och e-förslag på ett tydligare sätt, så att medborgare lätt kan följa den demokratiska processen. Kommunstaben föreslår att en ny sida skapas på lulea.se med alla motioner från mandatperioden (inklusive ärendenummer, vem som lagt motionen, fulltext och kommunfullmäktiges beslut). Angående e-förslag anses den delen besvarad – dels visas aktiva e-förslag redan, dels pågår omarbetning av systemet (se § 169). KD stödde arbetsutskottets förslag, och kommunstyrelsen godkände. Ärendet skickas till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor kan snart se alla motioner som lämnas in i kommunfullmäktige samlat på en och samma sida – inklusive vem som lade dem och hur de beslutades. Det är ett litet men konkret steg för ökad insyn i demokratin.

Vad hände?

En partilös ledamot (SD vid tidpunkten, lämnade partiet) hade lämnat en motion med tre krav: en hemsida-flik med alla motioner och interpellationer (med röstningsresultat och omröstningsdeltagande), ett register med partibeteckning och datum, och att registret ska ligga kvar i minst 6 månader. Kommunstaben konstaterade att delar av detta (motionsdelen) redan tillgodoses av KD:s motion (§ 170), men att interpellationsregistret inte bedömdes nödvändigt – interpellationer ställs och besvaras nära i tid och kan följas via protokoll. Kommunstyrelsen godkände att bifalla enbart den del som handlar om motioner (som löses via § 170) och avslå resten. SD (ledamoten hade nu lämnat SD och satt som -) ville bifalla hela motionen men förlorade omröstningen och lämnade reservation.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Motionersdelen uppfylls via § 170. Interpellationsregistret som motionären ville se inrättas inte – kommunen anser att befintlig information via protokoll räcker.

Vad hände?

MP lämnade 2022 in en motion om att ändra Lulebo AB:s ägardirektiv så att våldsutsatta kvinnor ges förtur till bostad. Bakgrunden är att mäns våld mot kvinnor gör tusentals kvinnor hemlösa, att socialförvaltningens mottagning möter ca 200 våldsutsatta per år och att ca 12 lägenheter per år bedöms behövas. Domar visar att bistånd via socialtjänstlagen inte räcker – förstahandskontrakt är den värdiga lösningen. Lulebo är positiva men tillämpar sin likabehandlingsprincip och tillåter inte skulder. Kommunen ska utreda möjligheten för våldsutsatta med skulder att ändå få förtur. 49 svenska kommuner erbjuder redan liknande förtur. Kommunstyrelsen godkände att skicka till kommunfullmäktige: motionen bifalls, Lulebo och socialnämnden ges uppdrag att ta fram gemensamt arbetssätt för förturerna, och kommunstyrelsen ska ta fram ändrat ägardirektiv. MP stödde arbetsutskottets linje. Ingen röstade mot.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Våldsutsatta kvinnor – och deras barn – i Luleå kan framöver få snabbare tillgång till ett stadigvarande hyreskontrakt via Lulebo, utan att behöva stanna i en våldsam relation eller köa i det ordinarie systemet. Det är ett konkret och viktigt beslut för en utsatt grupp. Kvinnojouren Iris hade vittnat om att kvinnor bott kvar i jourbostäder upp till åtta månader för att de inte fått vanlig bostad.

Vad hände?

L hade 2022 lämnat en motion om att kommunen ska fakturera företag efter genomförd tillsyn (efterhandsdebitering) inom all kommunal myndighetsutövning, inte bara livsmedelskontrollen där det från 2023 är obligatoriskt. Miljö- och byggnadsnämnden hade i december 2022 rekommenderat avslag. Kommunstaben konstaterade att kommunen faktiskt redan i huvudsak fakturerar i efterhand, med undantag för vissa stora företag som föredrar en fast årsavgift. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade att motionen anses besvarad. L ville bifalla motionen (gå ännu längre och göra det obligatoriskt) och förlorade omröstningen. L lämnade reservation.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För luleåbors skattepengar är det relativt neutralt – kommunen fakturerar redan i efterhand i de flesta fall. L ville ha ett tydligare principbeslut för företagares skull; majoriteten ansåg frågan redan löst i praktiken.

Vad hände?

Kommunallagen kräver att motioner beredas och beslutas om inom ett år. Kommunstaben redovisade en förteckning över alla motioner under beredning. Kommunstyrelsen skickar till kommunfullmäktige att förteckningen godkänns.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Direkt ingenting – men förteckningen visar hur lång tid kommunen tar på sig att hantera partiers förslag. Motioner som dröjer länge kan vara en signal om politisk oenighet eller resursbrist.

Vad hände?

Kommunallagen kräver samma hantering för e-förslag som för motioner. Kommunstaben redovisade förteckning och kommunstyrelsen skickar till kommunfullmäktige att den godkänns.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Direkt ingenting – men förteckningen visar hur medborgarnas förslag hanteras.

Vad hände?

Luleå kommun bjöds in att underteckna en avsiktsförklaring om jämställd industri, framtagen av länsstyrelserna i Norrbotten och Västerbotten. Kommunen åtar sig 2023–2030 att arbeta med ledningsstyrt jämställdhetsarbete, nyansera branschens bild och vara en attraktiv arbetsgivare, samt rapportera till Länsstyrelsen vartannat år. Formellt undertecknande sker i Skellefteå 25 maj 2023. Kommunstaben bedömde att det inte kräver nya resurser. SD röstade mot och lämnade reservation.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå åtar sig att aktivt arbeta för jämställdhet i samband med industriomvandlingen med SSAB, LKAB m.fl. – en omvandling som riskerar att skapa ännu mer könssegregerade arbetsplatser om jämställdhet inte aktivt integreras. SD:s nej signalerar ett principiellt motstånd mot denna typ av jämställdhetsåtaganden.