Kommunstyrelsen 11 april 2023

Vad hände?

Kommunstyrelsen fick ta del av ett antal inkomna meddelanden från perioden mars 2023. Bland meddelandena fanns bland annat ett yttrande från Länsstyrelsen Norrbotten om Talga AB:s ansökan om tillstånd för en anläggning för batterianodmaterial på Hertsön, information om schemaläggning i kommunen, sjukfrånvaro, kompetensattraktion och ett remissvar om ny kärnkraft i Sverige. Alla meddelanden lades till handlingarna utan diskussion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Inget direkt. Det här är en formell punkt där politikerna kvitterar att de tagit del av inkomna skrivelser. Notabelt är att Talgas etablering på Hertsön fortsätter att generera myndighetskommunikation – den fabrik som ska tillverka batterianodmaterial till elbilar är under prövning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fick ta del av ett stort antal beslut som fattats av tjänstepersoner och underorgan på delegation under perioden. Det handlade bland annat om planuppdrag för Mjölkuddensförskola, camping vid Rörbäck, medfinansiering av Arctic Music Circles, upphandling av klottersanering (ca 3,4 mkr), kollektivavtal, serveringstillstånd och brandskyddsyttranden. Samtliga godkändes utan diskussion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Inget direkt. Det är en formell kontrollpunkt där kommunstyrelsen bekräftar att underordnade organ fattat beslut inom sina befogenheter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att rekommendera kommunfullmäktige att anta en ny avfallstaxa som gäller från den 1 maj 2023. Bakgrunden är att kostnaderna för tömning av enskilda avloppsanläggningar och fettavskiljare under de senaste två åren överstigit intäkterna. De tre största kostnadsposterna är destruktionsavgifter (24 %), personalkostnader (35 %) och drivmedel (19 %). Luleå Miljöresurs AB utför omkring 5 600 tömningar av enskilda avlopp och 200 fettavskiljartömningar per år. Den nya taxan innebär en generell höjning med 10 procent för slam och fett, samt justerade tilläggsavgifter. Exempelvis höjs grundtömningen av en slamavskiljare upp till 4 kubikmeter från 1 255 till 1 380 kronor. Arbetsutskottet hade redan ställt sig bakom förslaget, med tillägget att viktangivelsen för tungt lock (>25 kg) ska behållas i tabellen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor utanför det kommunala VA-nätet och har en enskild avloppsanläggning eller fettavskiljare får du räkna med omkring 10 procents höjning av din tömningskostnad från maj 2023. Det är en direkt merkostnad för boende på landsbygden och i fritidshusområden.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att rekommendera kommunfullmäktige att anta reviderade föreskrifter om avfallshantering, med ikraftträdande 1 maj 2023. Ändringarna är av begränsad karaktär och drivs av att Sverige inför ett gemensamt nationellt skyltsystem för sopsortering. I Luleå innebär det att benämningen "brännbart restavfall" ändras till "restavfall" och "deponirest/restavfall" ändras till "porslin och keramik". Dessutom görs mindre lagtekniska uppdateringar av definitioner. Ändringarnas begränsade karaktär gör att de inte behöver ställas ut för allmänhetens synpunkter.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Sopsorteringen i Luleå anpassas till det nationella systemet, vilket gör det lättare för luleåbor som rör sig runt i Sverige att sortera rätt. Innehållet i sopsorteringen förändras inte, bara skyltarnas text och indelning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände personalstiftelsens verksamhetsberättelse för 2022, fastställde resultat- och balansrapport samt balanserade årets underskott på 965 076 kronor i ny räkning. Styrelseledamöterna beviljades ansvarsfrihet för 2022.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Personalstiftelsen stödjer kommunens anställda med exempelvis friskvård och rekreation. Att stiftelsen redovisar ett underskott påverkar i första hand stiftelsens ekonomiska buffertar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att rekommendera kommunfullmäktige att ta ut avgifter för ansökningar om godkännande av pedagogisk omsorg (i folkmun: dagmammor och liknande) med privat huvudman. Bakgrunden är en ny skollag från januari 2023 som kräver att kommunen godkänner sådana verksamheter, likt hur fristående förskolor godkänns. Avgifterna föreslås bli: 25 000 kronor för nyetablering, 15 000 kronor för utökning av befintligt godkännande och 15 000 kronor vid ägarbyte. Avgifterna beräknas täcka kommunens handläggningskostnader. Barn- och utbildningsnämnden hade tidigare rekommenderat kommunfullmäktige att anta förslaget. M, C, KD och L röstade mot beslutet i kommunstyrelsen – de ville inte godkänna avgifterna. S drev igenom förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du driver eller planerar att starta en privat pedagogisk omsorg – exempelvis familjedaghem – måste du nu betala upp till 25 000 kronor för att ansöka om godkännande. Syftet är att säkra kvaliteten i verksamheten och att kommunen ska slippa subventionera granskning av privata aktörer. Oppositionen (M, C, KD, L) ville inte ha dessa avgifter – troligen för att de anser att de hämmar privata alternativ till den kommunala barnomsorgen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett remissvar till Utbildningsdepartementet om utredningen SOU 2022:53, som tar upp möjligheten till statligt huvudmannaskap för skolan. Luleå kommuns svar instämmer i stora delar med problembeskrivningen – att styrningen av skolan behöver reformeras – men betonar att en bred politisk samsyn krävs om ett förstatligande ska genomföras. Remissvaret behåller skrivningen att fristående skolor, som är offentligt finansierade, borde omfattas av offentlighetsprincipen. M ville ta bort just den meningen men förlorade omröstningen. M lämnade reservation mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå ställer sig bakom tanken att statens ansvar för skolan behöver stärkas, och kommunen kräver indirekt att friskolor ska bli mer transparenta. Frågan om förstatligande är nationell men påverkar direkt hur skolan i Luleå styrs och finansieras på sikt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände kommundirektörens plan för att genomföra ett ordförandeuppdrag om hur kommunens bolagskoncern ska styras. Bakgrunden är att VD för Luleå kommunföretag AB sagt upp sig, och det har ansetts viktigt att besluta om inriktningen innan en ny VD rekryteras. Uppdraget delas i tre delar: (1) Stärka Luleå kommunföretag ABs roll som moderbolag med tydligare styrning av dotterbolagen. (2) Klargöra att VD för kommunföretaget också ska vara direkt underställd kommundirektören som anställd i kommunstaben. (3) Utreda om Luleå Business Region AB – som arbetar med företagsetableringar – ska omorganiseras och eventuellt ingå i kommunföretaget eller i förvaltningsorganisationen. En extern konsult anlitas för del tre, med beslutsunderlag klart 31 maj 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen äger ett antal bolag som driver allt från elnät till bostäder och företagsutveckling. Hur de styrs påverkar effektiviteten och hur skattepengarna används. Den planerade omorganisationen kan påverka hur kommunen hanterar de stora industri-etableringar som pågår i Luleå.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge Green Wolverine AB – ett dotterbolag till spanska gödselkoncernen Grupo Fertiberia – en markanvisning på del av Hertsön 11:1 inom Luleå Industripark. Marken, på Hertsöfältet, ska användas för en anläggning för produktion av grön ammoniak och grönt gödsel. Bolaget önskar ca 40 hektar mark. Markanvisningen gäller till och med 2025-12-31. Köpeskillingen baseras på marknadsvärde vid tidpunkten för överlåtelse. En förutsättning är att detaljplanen för Hertsöfältet ändras – det arbetet har ännu inte påbörjats. Vätgasen som behövs för produktionen planeras att framställas på annan plats och transporteras via pipeline.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ytterligare ett stort industriföretag knyts till Luleå Industripark. Grön ammoniakproduktion är en del av det europeiska gröna industriskiftet. Kommunen reserverar mark för etableringen, men ett faktiskt avtal förutsätter detaljplaneändring – processen kan ta år.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge Duroc Produktion Fastighets AB markanvisning till ca 3,85 hektar på Hertsöfältet inom Luleå Industripark. Bakgrunden är att Duroc Rail AB – som tillverkar järnvägshjul och sysselsätter 50 anställda i Luleå – hyrt lokaler av SSAB men blivit uppsagd på grund av SSABs pågående ombyggnad av sin anläggning (kopplad till det fossilfria stålverket). Bolaget måste vara ute till 31 juli 2026. Markanvisningen gäller till och med 31 maj 2024. Bolaget planerar att bygga ca 11 000 kvm industrilokaler plus 20 000 kvm utomhuslager.

Vad betyder det för dig i Luleå?

SSABs omvandling till fossilfritt stål skapar en dominoeffekt: Duroc Rail, som är ett etablerat lokalt industriföretag med 50 anställda, tvingas flytta och kommunen hjälper till med mark. Det är ett konkret exempel på hur den gröna industriomställningen påverkar befintliga företag i Luleå.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge Bonava Sverige AB markanvisning för fastigheten Kåsan 1 i Kronandalen, för uppförande av cirka 90 bostadsrättslägenheter. Markanvisningen gäller till och med 19 december 2025. Åtta byggaktörer hade inkommit med intresseanmälningar och Bonava valdes baserat på kvalitets- och gestaltningskrav.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kronandalen byggs ut – 90 nya bostadsrättslägenheter planeras i den östra delen av stadsdelen. Det bidrar till kommunens bostadsförsörjning men riktar sig till den del av marknaden som kan köpa bostadsrätt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge Bonava Sverige AB markanvisning för fastigheterna Ryggsäcken 1 (ca 80 bostadsrättslägenheter) och Termosen 1 (ca 18 radhus i bostadsrätt eller äganderätt) inom Kronandalen, etapp Östra entrén. Markanvisningen gäller till och med 30 september 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ytterligare ett steg i utbyggnaden av Kronandalen. Radhusen på Termosen ger ett annat boendealternativ än enbart lägenheter, men det är fortsatt i det privatägda segmentet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge Bonava Sverige AB markanvisning för fastigheten Vandraren 1 i Kronandalen för uppförande av ett parkeringshus. Markanvisningen gäller till och med 20 december 2024. Detaljplanearbete pågår för att möjliggöra en större byggrätt på fastigheten.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kronandalen planeras med ett nytt parkeringshus som en del av infrastrukturen i den östra entrén. Det underlättar för boende och besökare i den framväxande stadsdelen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde markanvisningen till Eldstaden Kronan AB för kvarteret Eldstaden i Kronandalen till och med 22 december 2023. Bolaget fick ursprungligen markanvisningen 2021 för att bygga flerbostadshus och en matvarubutik men begärde förlängning med hänvisning till det svåra ekonomiska läget i omvärlden som gjort att konceptet behöver omarbetas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Planerna på en matvarubutik och bostäder i Kronandalens stadsdelscentrum dröjer. Bolaget har fått mer tid, men det är oklart när och om projektet genomförs.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg en tjänsteperson till dataskyddsombud för kommunstyrelsens verksamhetsområde, i enlighet med GDPR-lagstiftningens krav.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen uppfyller sin lagstadgade skyldighet att ha ett dataskyddsombud. Det stärker skyddet för personuppgifter i kommunens verksamhet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen nominerade C:s ledamot i kommunstyrelsen till Norrlandsförbundets länsgrupp för Norrbotten för ett år. Norrlandsförbundet arbetar med norrlandsgemensamma frågor om infrastruktur, samhällsservice och kompetensförsörjning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val utan direkt påverkan på luleåbornas vardag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg en representant från V till ordinarie vattenpolitiker och en representant från S till ersättare, för kommunens representation i Bottenvikens vattendistrikt. Vattenpolitikerna arbetar med att lyfta vattenfrågor mellan kommuner på politisk nivå.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå har nu utsedda representanter som bevakar vattenfrågor och miljön i Bottenviken. Vattenfrågorna är viktiga för dricksvattenförsörjning och miljö längs kusten.

Vad hände?

Kommunstyrelsen nominerade S:s kommunstyrelsesordförande till styrelsens representant, ombud och S:s andra representant i kommunstyrelsen till ombudsersättare för Norrbotniabanan AB 2023–2026. Mandatfördelningen byggde på valteknisk samverkan där S-V-MP-blocket fick första mandatet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Norrbotniabanan är en planerad järnväg längs norrlandskusten som är avgörande för Luleås infrastruktur och industriframtid. S tar platsen i bolaget som samordnar arbetet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen nominerade S:s ersättare Fredrik Bruhn till styrelserepresentant och tjänstepersonen Joakim Hällgren som ombud i SERN (ett nätverk för samarbete med den italienska regionen Emilia-Romagna) för 2023–2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Internationellt samarbete som kan gynna Luleå i form av erfarenhetsutbyte om näringsliv och samhällsutveckling.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg V-nominerade Folke Sundberg till revisor i stiftelsen Luleå sociala samfond 2023–2026. Ärendet hade skjutits upp från januari 2023 i väntan på nominering.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val utan direkt påverkan på vardagen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg C-nominerade Ove Bucht till revisor i Stiftelsen Samfond för allmän undervisning 2023–2026. Ärendet hade skjutits upp från januari 2023 i väntan på nominering.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val utan direkt påverkan på vardagen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg S:s kommunstyrelsesordförande till ombud och S:s representant Daniel Smirat till ombudsersättare i Arctic Mayor's Forum 2023–2026. Forumet samlar kommunledare i arktiska regioner.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå företräds i ett internationellt forum för arktiska kommuner. Kan ha betydelse för klimatfrågor och infrastrukturdiskussioner i norra regioner.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg MP:s Evelina Rydeker till ombud och S:s Fredrik Hansson till ombudsersättare i Inera AB (det kommunala bolaget bakom bland annat 1177 Vårdguiden) för 2023–2026. Noterbart är att V nominerade en MP-ledamot, vilket framgår av protokollet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Inera AB driver digital infrastruktur för hälsa och omsorg. Luleå har representanter i bolaget som kan påverka hur digitala tjänster utvecklas.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg S:s kommunstyrelsesordförande till ombud och V:s Mathias Karvonen till ombudsersättare i Arctic Business Incubator AB 2023–2026. Inga nomineringar hade inkommit i förväg och ordföranden lade fram eget förslag vid mötet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Arctic Business Incubator stödjer nya företag i regionen. Kommunens representation bidrar till att styra inriktningen på företagsfrämjande insatser.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg tjänstepersonen Maria Nordgren till ombud i SpiraMare ideell förening (en organisation för musik och kulturliv i norr) 2023–2026. Traditionellt har tjänstepersoner representerat kommunen i denna förening. Ordföranden lade fram förslaget vid mötet då inga nomineringar inkommit.

Vad betyder det för dig i Luleå?

SpiraMare arbetar med musik- och kulturliv. Kommunen utser ett ombud men det är en tjänsteperson – inte en folkvald representant – som tar platsen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog ett yttrande till kommunrevisionen med anledning av KPMG:s granskning av kommunens internbank (den funktion som sköter kommunens upplåning och finansförvaltning). Revisionen bedömde att den interna kontrollen är tillräcklig och finanshanteringen i stora delar ändamålsenlig, men lämnade tre rekommendationer: att låneramar beslutas i november (inte december), att finansrapporten alltid behandlas som informationspunkt och att administrativa sårbarheter minskas. Kommunen svarar att man redan åtgärdat sårbarheterna (nu kan tre personer hantera internbanken), att november-tidtabellen är principen men att december-beslutet 2021 var ett undantag pga. VA-bolagets bildande, och att finansrapporten normalt är informationspunkt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens finansförvaltning bedöms skötas tillfredsställande. Att man säkerställt att fler kan hantera internbanken är bra ur ett riskperspektiv för kommunens ekonomi.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att kommunens samlade system för intern kontroll fungerar tillfredsställande för 2022. Nämnder och bolag bedömer sitt kontrollarbete som tillfredsställande, och revisionsgranskningarna – av investeringsprocess, attesthantering, uppsiktsplikt och grundläggande granskning – förstärker den bilden, även om förbättringsområden finns.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen granskar sig själv och konstaterar att rutinerna fungerar. Revisionen har pekat på förbättringsområden men ingenting som klassas som allvarliga brister.