Kommunstyrelsen 13 mars 2023

Vad hände?

Luleå kommun delar sedan 1983 ut ett årligt företagarstipendium på 15 000 kronor till en företagare som anses vara en god förebild och bidra till ett gott företagsklimat eller en bred arbetsmarknad. Kommunstaben nominerar 2–4 kandidater och kommunstyrelsen väljer. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att utse ägaren till Råneå skogsmaskiner aktiebolag till årets stipendiat.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ett symboliskt men positivt erkännande av ett lokalt företag i Råneå. Stipendiet synliggör företagande utanför stadskärnan och belönar den som bidrar till jobben i kommunen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att skicka vidare till kommunfullmäktige ett förslag om att bilda två nya helägda dotterbolag till Luleå Hamn AB. Det ena bolaget, Nya Luleå Hamn utveckling AB, ska hantera den mycket stora infrastruktursatsningen "Framtidens hamn" som kopplar till hamnens roll som logistiknav och projekt Malmporten – med en beräknad investering på 8–10 miljarder kronor. Det andra bolaget, Malmporten utveckling AB, ska specifikt hantera genomförandet av delar av det pågående Malmportenprojektet. Skälen till bolagsformen är att underlätta alternativ finansiering (t.ex. offentlig-privat samverkan) och skapa administrativ och skattemässig ordning. Luleå Hamn AB ska löpande informera kommunstyrelsen om bolagens verksamhet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå hamn är en av kommunens strategiska tillgångar och Malmporten är direkt kopplad till den gröna industriomställningen med SSAB, LKAB och relaterade industrier. Att projektet nu hanteras i separata bolag kan underlätta privat medfinansiering. Summan är enorm – upp till 10 miljarder – och luleåbor bör följa hur kommunala garantier och åtaganden växer i takt med industriexpansionen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog räddningstjänstens tillsynsplan för 2023, som är ett lagkrav enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarlig och explosiv vara. Planen innehåller totalt 158 tillsyner – 131 enligt LSO och 27 enligt LBE. Räddningstjänsten prioriterar bl.a. verksamheter där personer med hjälpbehov vistas, övernattande verksamheter och flerbostadshus. Räddningsutskottet hade redan föreslagit antagande.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten kommer under 2023 genomföra nära 160 kontroller av brand- och säkerhetsskydd runt om i kommunen. Prioriteringen av verksamheter med personer som behöver hjälp vid utrymning är positiv för de mest utsatta luleåbornas säkerhet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens verksamhetsberättelse för 2022 och beslutade att 56 000 kronor av årets överskott på 4,2 miljoner kronor förs till resultatutjämningsfonden. Överskottet beror på vakanta tjänster och en obudgeterad intäkt. Räddningstjänsten har under 2022 ingått i ett nytt gemensamt räddningsledningssystem med 19 kommuner i Norr- och Västerbotten, fått utökat kommunbidrag på 2,25 miljoner för att uppfylla nya lagkrav, och sett ökad efterfrågan på utbildningscentrumet efter pandemin.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten är i balans ekonomiskt och verkar fungera väl. Det är positivt att ledningssystemet stärkts. Notera dock att överskottet delvis beror på vakanta tjänster – det är värt att följa om de rekryteras.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände räddningstjänstens uppföljning av den interna kontrollen för 2022. Kontrollplanen innehöll två kontrollmoment som båda fungerade tillfredsställande. Under 2022 togs en dokumenterad rutin för internkontrollarbetet fram.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänstens ekonomiska och organisatoriska rutiner bedöms fungera. Inga allvarliga brister noterades.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände arbetsmarknadsförvaltningens årsuppföljning för 2022. Förvaltningen redovisar ett överskott på 3,2 miljoner kronor. Förvaltningen nådde goda resultat: arbetslösheten minskade, störst bland ungdomar och utrikesfödda. Efterfrågan på vuxenutbildning var låg i och med den starka arbetsmarknaden. Behovet av arbetskraft är störst inom vård och omsorg.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den starka arbetsmarknaden i Luleå under 2022 spiller över på arbetsmarknadsförvaltningens resultat. Att det är störst brist på personal i vård och omsorg är dock ett problem som kommunen brottas med.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände arbetsmarknadsförvaltningens uppföljning av internkontroll för 2022. Förvaltningen har fullföljt kontrollmomenten men noterar vissa brister som ska åtgärdas. Inga allvarliga brister. En workshop genomfördes med kommunstyrelsen om kontrollmoment för 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Förvaltningens interna kontroll fungerar men kan förbättras. Inget som direkt påverkar luleåbors vardag i dag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände kommunstabens årsuppföljning för 2022. Driftsbudgeten visar ett överskott på 10,3 miljoner kronor, huvudsakligen till följd av lägre personalkostnader (delvis kompenserat med konsulter) och lägre nyttjande av anslag för "Växande och hållbart Luleå" och "Innovation och arbetsmiljö". Investeringsbudgeten visar ett underskott på 8,7 miljoner, delvis för att projekt Mården (administrativa lokaler) skjutits till 2023. Kommunstaben har under 2022 prioriterat etableringsfrågor kopplade till industriomställningen, Norrbotniabanan och samverkan med Boden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunstaben är ekonomiskt i balans. Det är noterbart att överskottet delvis beror på vakanser – kommunen har alltså inte fullt ut bemannat sin egen förvaltning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände uppföljningen av den interna kontrollen i kommunstaben för 2022. Tre obligatoriska kontrollmoment granskades. Resultaten visar bra efterlevnad av antikorruptionsutbildning, men avvikelser noterades avseende information om personuppgiftsbehandling (GDPR) och inleverans efter beställning. Åtgärder har vidtagits eller planeras.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunstaben har brister i GDPR-hanteringen som åtgärdas. Inga allvarliga brister som direkt påverkar luleåbors service.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att skicka vidare till kommunfullmäktige ett förslag om att anta detaljplan för ett nytt arbetsplatsområde söder om byakärnan i Rutvik, väster om E4. Planområdet är ca 35 hektar och ca 12 hektar av det görs tillgängligt för verksamheter. Byggnader tillåts upp till 12 meters nockhöjd. Platsen är inte lämpad för tung industri på grund av närheten till bostäder och pekats ut som lämplig för verksamheter med begränsad omgivningspåverkan. Under samråd och granskning inkom 32 yttranden, de flesta från boende i närområdet oroade för påverkan på sina hem. Naturmark sparas för att skydda natur- och kulturvärden, bland annat med tanke på världsarvet (Gammelstads kyrkstad). Stadsbyggnadsnämnden rekommenderade antagande i januari 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Nya arbetsplatser kan skapas nära Rutvik. Boende i området har framfört oro för buller och trafik. Kommunen hävdar att naturmark och begränsad omgivningspåverkan skyddar dem. Slutbeslutet fattas av kommunfullmäktige.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att sälja fastigheten Daggkåpan 4 i Bergviken till Galären i Luleå AB för 3 050 000 kronor. Fastigheten har tidigare använts som fritidsgård. En ny detaljplan har tagits fram för centrumändamål. Fastigheten bjöds ut via anbudsförfarande och Galäréns bud var det högsta. Eftersom priset överstiger delegationsgränsen på 2 miljoner kronor krävdes kommunstyrelsens beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En gammal fritidsgård i Bergviken säljs och ska kunna bebyggas för centrumändamål. Det är värt att notera att en tidigare fritidsgård – en verksamhet för invånarna – omvandlas till kommersiellt ändamål.

Vad hände?

Kommunens revisorer lät KPMG granska kommunens upphandlingar under 2022. KPMG:s slutsats är att arbetet bedrivs på ett adekvat sätt men att upphandling inte fullt ut följer lagstiftning och interna styrdokument. Konkret konstaterar KPMG att: 1) styrdokument och LOU (lagen om offentlig upphandling) inte alltid följs, och 2) riktlinjen "Hållbara inköp" bör beslutas politiskt av kommunstyrelsen snarare än av kommundirektören. Kommunstaben håller med om den andra punkten men menar att man generellt har god efterlevnad och jobbar med utbildning. Kommunstaben noterar att det med nuvarande bemanning är omöjligt att följa upp alla 900 aktiva avtal. Kommunstyrelsen antog kommunstabens yttrande som sitt eget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen köper varor och tjänster för stora summor och det finns brister i kontrollen. Att inte alla 900 avtal kan följas upp är ett resursunderskott som kan leda till att leverantörer inte uppfyller sina åtaganden – och att skattepengar inte används optimalt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att bevilja 430 000 kronor till en tiomånaders förlängning (mars–december 2023) av projektet Creative Ebeneser. Projektet stärker kulturella och kreativa näringar (KKN) och riktar sig till små och medelstora företag. Förlängningen behövdes för att en EU-ansökan inom regionalfonden för Övre Norrland 2021–2027 försenades, och pengarna ska fungera som bryggfinansiering tills ny projektomgång kan komma igång. Projektägare är Kulturföreningen Ebeneser. Övrig finansiering söks från Sparbanken Nord, Luleå Business och Längmanska Företagarfonden. Finansieringen tas från anslaget för näringslivsbefrämjande åtgärder.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kreativa och kulturella verksamheter i Luleå – musiker, konstnärer, formgivare m.fl. – kan fortsätta få stöd för affärsutveckling. Projektet ger stöd åt en sektor som ofta faller utanför traditionella näringspolitiska satsningar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att Luleå kommun fortsätter delta i SARETS – ett trafiksamverkansprojekt sedan 2016 med Luleå, Boden, Piteå, Älvsbyn och Kalix. Haparanda tillkommer som ny medlem våren 2023. Samarbetet arbetar med en gemensam trafikstrategi "Tillsammans framåt" med fokus på pendling, kollektivtrafik, klimatsmarta transporter och fysisk infrastruktur. Luleå bidrar med 150 000 kronor per år inom ordinarie kommunbidrag. Luleå ska fortsätta ha en politisk representant och en tjänsteperson i styrgruppen. Redovisning till kommunstyrelsen ska ske årligen i mars.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Pendlare i regionen kan dra nytta av det samarbete som bland annat bidragit till pendeltågstrafik Luleå–Boden–Kalix–Haparanda sedan 2021. Samarbetet är relevant i ett läge när industriomställningen skapar nytt pendlingsbehov.

Vad hände?

KD lämnade under 2022 en motion om att kommunen ska utreda möjligheten att införa "Levande landsbygd" som ett obligatoriskt perspektiv att ta hänsyn till vid beslut – så kallad landsbygdssäkring. Kommunstaben föreslog inledningsvis att motionen skulle anses besvarad, med hänvisning till att kommunen i stället jobbar med ett bredare ramverk för konsekvensbeskrivningar (social, ekologisk, ekonomisk hållbarhet) som inkluderar geografiska perspektiv. Arbetsutskottet gick dock på KD:s linje och föreslog att motionen ska bifallas. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att rekommendera kommunfullmäktige att bifalla motionen, vilket innebär att kommunen ska utreda och ta fram rutiner för landsbygdssäkring. KD, SD och C uttryckte aktivt stöd i mötet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om kommunfullmäktige följer kommunstyrelsens linje kan det innebära att beslut om t.ex. nedläggning av skolor, kollektivtrafik eller kommunal service i Råneå, Gammelstad eller andra byar framöver måste analyseras ur ett landsbygdsperspektiv innan de fattas. Det är en potentiellt viktig reform för luleåbor utanför staden.

Vad hände?

SAV (dåvarande RS) lämnade under 2022 en motion med fem konkreta krav kring schemaläggning i äldreomsorgen: att schemaläggningen återförs till personalen, att andra verksamheter med Timecare ges samma möjlighet, att lokala resurser tillförs, att alternativa schemalösningar tillåts, samt att utbildning ges till chefer och personal. Kommunstyrelsen hade redan i oktober 2022 skickat ärendet tillbaka för utredning med krav på tydligare svar. Efter ny beredning föreslår kommunstyrelsen nu att kommunfullmäktige avslår de fyra första kraven och anser det sista (om utbildning) besvarat. L ville i stället bifalla utbildningspunkten (inte bara anse den besvarad), men förlorade den omröstningen. Beslutet fattades i linje med arbetsutskottets förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Personalen i äldreomsorgen får inte gehör för krav på mer inflytande över sina egna scheman. Kommunen säger att nuvarande system fungerar och att förbättringar sker i dialog – men SAV menar att det är ett problem att schemaläggningen inte är verksamhetsnära. Det är en viktig fråga för de tusentals undersköterskor och vårdbiträden som arbetar i Luleå kommuns äldreomsorg och socialtjänst.

Vad hände?

Kommunstyrelsen utsåg V:s nominerade person till politisk representant och S:s nominerade person till ersättare i nätverket Klimatkommunerna för mandatperioden 2023–2026. Fördelningen följer den valtekniska överenskommelsen där S, V och MP bildar ett block som erhåller det första mandatet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå deltar i ett nationellt klimatnätverk. V får representantposten, S får ersättarposten.

Vad hände?

Ärendet gällde att nominera ett begravningsombud till Länsstyrelsen i Norrbotten. Inga nomineringar hade inkommit inför mötet. S sköt upp ärendet till nästa sammanträde.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ingen omedelbar konsekvens. Ärendet återkommer på nästa möte.

Vad hände?

Kommunfullmäktige gav 2017 kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en utvecklingsplan för Porsön. Planen har nu bearbetats efter ett samråd och skulle godkännas för granskning. Arbetsutskottet hade föreslagit godkännande. Men M tog initiativet i kommunstyrelsen och fick brett stöd – även från S, KD, L och SD – för att skicka ärendet tillbaka för mer utredning. Skälet är att M ville säkerställa tillgängligheten och möjligheterna till passage längs "Regnbågsallén" för boende norr om Porsö centrum och för lokaltrafikens busslinjer. Utvecklingsplanen handlar om att skapa bostäder för 1 000 personer, mötesplatser, förbättrade stråk, ny bebyggelse för näringsliv och akademi samt trafiklösningar med fokus på kollektivtrafik och cykel.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Planen för Porsöns framtida utveckling – med 1 000 nya bostäder och nya mötesplatser – skickas tillbaka för mer utredning. Boende norr om Porsö centrum riskerade att bli avskurna från gångvägar och busstrafik om planen godkänts som den var. Det är en legitim omsorg om tillgängligheten.

Vad hände?

Njordr Offshore Wind AB planerar en vindpark med upp till 83 vindkraftverk (max 330 m höjd) i Bottenviken, ca 55 km från Luleå. Kommunstaben föreslog ett yttrande som är positivt till havsbaserad vindkraft men ställer krav på mer utredning om påverkan på Luleå hamns riksintresse, sjöfarten, friluftsliv, naturmiljö och Luleåskärgårdens kulturmiljöer. Kommunstyrelsen antog yttrandet. SD röstade mot beslutet och lämnade en skriftlig protest.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En stor vindkraftpark utanför Luleå kan bidra med fossilfri el till den industriomställning som pågår med bl.a. SSAB och LKAB. Men kommunen kräver att effekterna för sjöfarten till Luleå hamn och för Luleåskärgårdens friluftsliv och besöksnäring utreds grundligare. SD vill inte ställa sig bakom yttrandet.