Kommunstyrelsen 16 januari 2023

Vad hände?

Räddningstjänsten lade fram sin plan för intern kontroll för 2023. Planen innehåller tre kontrollmoment: att reglerna för dataskyddsförordningen (GDPR) följs, att informationsförvaltning sker korrekt, och att utryckningstiden (anspänningstid) för trafikolyckor, bränder och drunkningar understiger 90 sekunder. Räddningstjänsten valde att inte ta med ett fjärde moment om leasingavtal, som kommunstyrelsen föreslagit, eftersom risken bedömdes som låg. Räddningsutskottet hade redan i december 2022 rekommenderat att planen godkänns. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att godkänna planen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det innebär att räddningstjänsten aktivt kontrollerar att utryckningstiderna hålls under 90 sekunder – det är den tid det tar från larm till att personalen är på väg. Det är direkt livräddande om det fungerar.

Vad hände?

Räddningstjänsten presenterade sin verksamhetsplan för 2023. Planen bygger på kommunfullmäktiges budgetramar och innehåller åtta mål: att utveckla räddningsförmågan, minska miljöskador vid insatser, minska bränder i bostäder, öka kunskapen om brandsäkerhet hos luleåbor, barn och unga samt utsatta grupper, bli mer serviceinriktad i myndighetsutövningen, och att vara en jämställd arbetsplats till 2030. Räddningsutskottet rekommenderade i december 2022 att planen godkänns. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att godkänna planen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningstjänsten kommer aktivt att rikta sig mot utsatta grupper och arbeta för att fler luleåbor – särskilt barn – vet hur de ska agera vid brand. Målet om jämställd arbetsplats till 2030 innebär att det fortfarande finns en bit kvar.

Vad hände?

Arbetsmarknadsförvaltningen presenterade sin verksamhetsplan för 2023. Förvaltningen har fyra mål: bidra till diversifierad kompetensförsörjning, minska tid i försörjningsstöd, bidra till kommunens inflyttning och etablering, samt stärka varumärket internt och externt. Under 2023 ska även en ny gymnasie- och arbetsmarknadsnämnd tillsättas och organisationen ses över. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkände planen i december 2022, och kommunstyrelsen beslutade nu enhälligt att godkänna den.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Fokus på att minska tid i försörjningsstöd och öka egenförsörjning är positivt för de luleåbor som befinner sig i ett utsatt ekonomiskt läge. En tydligare organisation kan också förbättra stödet.

Vad hände?

Arbetsmarknadsförvaltningen presenterade sin plan för intern kontroll 2023. Kontrollplanen fokuserar på att följa upp de obligatoriska kontrollmomenten som kommunfullmäktige beslutat om, samt att granska antagningen till gymnasial vuxenutbildning via stickprov – ett område som bedömts ha hög risk eftersom det är myndighetsutövning. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att godkänna planen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att antagningsprocessen till gymnasial vuxenutbildning granskas är viktigt för rättsäkerheten – det ska inte spela roll vem du är när du söker en utbildningsplats.

Vad hände?

Kommunstaben presenterade sin internkontrollplan för 2023. Tre kontrollmoment ingår: att GDPR-rutiner finns och efterlevs, att IT-säkerheten är tillräcklig (riskanalyser på informationstillgångar), och att risker för arbetslivs- eller välfärdskriminalitet i samband med inköp minimeras (fördjupade kontroller av fem leverantörer inom riskbranscher som bygg och transport). Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att godkänna planen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Att kommunen aktivt kontrollerar leverantörer inom bygg och transport för att motverka välfärdsbrottslighet är viktigt. Med den industriella omvandlingen i Luleå finns ökad risk för kriminella aktörer.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta en reviderad taxa för tillsyn inom miljöbalkens område, gällande från den 1 februari 2023. Bakgrunden är att EU:s marknadskontrollförordning trädde i kraft i juli 2022, vilket innebär att kommunens miljötillsyn nu även inkluderar kontroll av att kemiska produkter, varor och förpackningar uppfyller EU-krav. Eftersom denna tillsyn praktiskt sett sker vid samma tillfälle som miljöbalkstillsynen är det ineffektivt att ha två separata taxor. En annan förändring är att Miljö- och byggnadsnämnden får rätt att fatta beslut om mindre ändringar i taxebilagorna löpande under året, utan att behöva ta det till fullmäktige varje gång (om ändringarna inte är av principiell karaktär). Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att föra förslaget vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du driver ett företag som säljer kemikalier, biocider eller växtskyddsmedel i Luleå kan du räkna med tillsynsbesök – och att du får betala en avgift för den kontrollen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att avsluta det åtgärdsprogram för bättre luft i Luleå centrum som togs fram 2014 och beslutades av kommunfullmäktige 2015. Programmet syftade till att klara miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid till år 2020. Mätningar visar att målet uppnåddes. Stadsbyggnadsnämnden godkände uppföljningen i februari 2021, och Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog i december 2022 att programmet avslutas. Mätningarna av kvävedioxid i Luleå centrum kommer att fortsätta – om nivåerna stiger igen ska frågan om ett nytt åtgärdsprogram lyftas. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att föra förslaget vidare.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luftkvaliteten i Luleå centrum har förbättrats till den nivå som EU-normen kräver. Det är goda nyheter för alla som rör sig i centrum – framför allt för de som är känsliga för luftföroreningar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade dels att frångå den gällande markpristaxan (140 kr/kvm) vid försäljning av industrimark inom Hertsöfältet, dels att ge kommundirektören i uppdrag att ta fram nya principer för markförsäljning baserade på marknadsvärde i stället för en fastställd taxa. En expertbedömning visar att marknadsvärdet för industrimark på Hertsöfältet är 300 kr/kvm, vilket är mer än dubbelt mot den gällande taxan. Bakgrunden är den gröna industriomvandlingen i Luleå – Hertsöfältet och Svartön utgör tillsammans Luleå industripark och är centrum för etableringar inom grön industri. Konkurrensen om mark har ökat kraftigt, och EU-regler om statsstöd kräver att kommunal mark säljs till marknadspris. S justerade beslutsförslaget i mötet jämfört med arbetsutskottets förslag. M stödde S linje. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen säljer industrimark till marknadspris i stället för till ett subventionerat pris. Det är juridiskt korrekt men innebär att de industrier som etablerar sig – SSAB, LKAB, Hybrit och andra – betalar mer för marken. Det bör i teorin ge kommunen mer intäkter. Men om kommunen nu ska ta fram helt nya principer för markförsäljning är det viktigt att dessa präglas av transparens.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge kommunstaben i uppdrag att se över arbetsordningarna för de fyra kommunala råden (tillgänglighetsrådet, pensionärsrådet, invandrarrådet och landsbygdsrådet). Bakgrunden är en utvärdering av hur råden fungerat sedan de inrättades 2019. Utvärderingen visar brister på i princip alla punkter: råden fungerar dåligt som remissinstanser, kommunen inhämtar inte synpunkter tillräckligt tidigt, återkoppling till råden uteblir, och det saknas ändamålsenligt tjänstestöd. Det som fungerat bra är informationsspridning. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade i december 2022 att en översyn görs. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att genomföra den.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du är äldre, har en funktionsnedsättning, är invandrare eller bor på landsbygden – de grupper råden ska företräda – fungerar dagens råd inte tillfredsställande för att lyfta dina synpunkter till beslutsfattarna. Kommunen erkänner detta och lovar en förbättring. Det är ett löfte värt att följa upp.

Vad hände?

L hade lämnat in en motion med förslaget att kommunen ska ta fram en plan för hur trygghetsfrågor integreras i näringslivsarbetet, och att kommunen och kommunens bolag ska ta fram strategier för att försvåra för organiserad brottslighet. Kommunstaben ställde sig positiv till båda förslagen. Man pekade på att kommunen och polisen redan samverkar kring fastighetsägare, och att en utökning till fler branscher är önskvärd. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade bifall, och kommunstyrelsen beslutade enhälligt att tillstyrka motionen inför kommunfullmäktiges behandling.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du driver ett företag i Luleå kan du framöver förvänta dig att kommunen mer aktivt samverkar med polisen och hjälper dig att hantera trygghetsproblem. Det är positivt, men motionen innehåller inga resurser – det återstår att se hur det prioriteras i praktiken.

Vad hände?

KD hade lämnat in en motion om att utreda möjligheten att öppna korttidsboendet Klockarängen i Råneå. Motionären argumenterade för att ett korttidsboende snabbt kan avlasta slutenvården och minska onödiga sjukhusvistelser för äldre. Socialförvaltningen svarade att de delar behovet av flexibel korttidsverksamhet, men att de i stället valt att satsa på en samlad korttidsverksamhet med integrerat anhörigcentrum på Örnen i Luleå. En utredning om Klockarängen bedömdes därför inte nödvändig. Socialnämnden rekommenderade avslag, med reservation från RS (SAV) och C och KD. Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade avslag. I kommunstyrelsen ville C, KD, L och M bifalla motionen, medan S och övriga ville avslå. Omröstningen resulterade i 9 röster för avslag och 6 röster för bifall. Motionen avslogs. C, L, KD, M och SD lämnade skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor i Råneå och har en äldre anhörig som behöver korttidsvård, finns inget sådant boende lokalt. Kommunen hänvisar till Örnen i Luleå. För äldre och anhöriga i Råneå innebär det längre avstånd och sämre tillgänglighet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade om lönepolitiska prioriteringar för 2023–2024. Två grupper prioriteras kommunövergripande: bygglovshandläggare och enhetschefer vid socialförvaltningen, vars löner är lägre än i jämförbara kommuner. Ytterligare två grupper prioriteras till följd av lönekartläggning 2022: bistånds-/LSS-handläggare och förskollärare, där löneskillnader gentemot icke-kvinnodominerade yrken inte kan förklaras av sakliga skäl. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du arbetar som förskollärare eller bistånds-/LSS-handläggare i Luleå kan du förvänta dig en relativt sett något bättre löneutveckling de kommande två åren. Det är en åtgärd för att minska lönegapet mellan kvinno- och mansdominerade yrken. Det innebär dock inte en garanterad löneökning på individnivå.

Vad hände?

Kommunstyrelsen antog en ny personalpolicy gällande 2023–2027. Policyn grundas i kommunens tillitsbaserade ledningsfilosofi och tydliggör förväntningar på medarbetarskap och ledarskap. En nyhet är att intern rörlighet lyfts fram som en tydlig ambition – kommunen vill att fler ska stanna och utvecklas inom organisationen i stället för att söka sig utåt. Arbetsmiljöpolicy och styrande principer ingår också. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du arbetar i Luleå kommun bör du märka att det nu finns ett tydligare ramverk för vad som förväntas av dig och din chef. Ambitionen att underlätta intern rörlighet kan på sikt göra kommunen till en mer attraktiv arbetsgivare.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att Luleå kommuns krigsorganisation – det vill säga hur kommunen ska fungera om Sverige hamnar i krig eller höjd beredskap – ska utformas enligt alternativ 1: ordinarie verksamhetsansvar kvarstår hos nämnderna, och tillkommande uppgifter (som utrymning och inkvartering) fördelas mellan nämnderna. Det andra alternativet hade inneburit att all verksamhet vid höjd beredskap samlades under kommunstyrelsen. Kommunstaben rekommenderade alternativ 1 med hänvisning till att det liknar den fredstida organisationen och minskar risken för effektivitetstapp. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

I händelse av krig eller allvarliga kriser är det din vanliga nämnd och förvaltning som ansvarar för service och skydd – inte en ny central myndighet. Det kan göra det lättare att veta vart man vänder sig.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att rösta för att Luleå Science Park AB avvecklas. Bolaget ägs av LTU Holding (37%), Aurorum Teknikbyn (37%) och Luleå kommun (26%). I samband med att den avgående VD:n slutade gjordes en ägaröversyn, och ägarna kom gemensamt fram till att bolagets uppdrag kan lösas enklare och tydligare genom andra strukturer. Luleå kommunens finansiering (1,5 mkr per år) kvarstår: 1,3 mkr via ett projekt driftat av Luleå Business Region AB, och 200 tkr i utökat driftsbidrag till Arctic Business Incubator AB. Kommunstyrelsen utsåg dessutom ett kommunalt ombud vid bolagsstämmor och en kommunal ledamot i styrelsen under avvecklingsperioden. C stödde förslaget. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Science Park som bolag läggs ned, men pengarna och uppdraget lever vidare i annan form. Etableringsarbete och platsattraktion ska fortsätta via Luleå Business Region AB. För luleåbor märks troligen ingenting direkt – men det är en omorganisation av kommunens innovationsstöd.

Vad hände?

Den nya majoritetskoalitionen "Hållbara Luleå" (S, V, MP) hade i oktober 2022 enats om politiska prioriteringar och en ny politisk organisationsstruktur för mandatperioden 2023–2026. Kommunstyrelsens ordförande hade gett kommundirektören i uppdrag att ta fram förslag till nya reglementen och anpassa förvaltningsorganisationen efter den nya nämndsstrukturen. Kommunstyrelsen godkände nu kommundirektörens plan för att hantera detta uppdrag. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den politiska organisationen i Luleå kommer att förändras under 2023. Det kan påverka vilka nämnder som ansvarar för vad – till exempel om det skapas en ny gymnasie- och arbetsmarknadsnämnd. För luleåbor märks det främst i hur man tar kontakt med kommunen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fastställde en ny delegationsordning, gällande från den 23 januari 2023. Förändringarna inkluderar: titeln finanschef ersätts av finanscontroller, viss delegation flyttas från förvaltningschef till biträdande stabschef, beslut om betalkort flyttas från ekonomichef till biträdande stabschef, kommundirektören får rätt att fördela medel från anslaget "Ett hållbart och växande Luleå", enhetschefer inom kommunstaben får rätt att anställa direkt underställd personal, anmälan av personuppgiftsincidenter till tillsynsmyndighet flyttas till säkerhetsskyddschefen, och rätten att göra Lex Sarah-anmälningar kopplat till HVB-hem tas bort (Luleå har inga egna HVB-hem längre). Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det handlar om intern förvaltningsorganisation och påverkar inte direkt luleåbornas vardag. Men det är viktigt att delegationsordningen är uppdaterad och tydlig – annars kan beslut bli felaktiga eller olagliga.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde ledamöter, ersättare och insynsplatser till arbetsutskottet för mandatperioden 2023–2026. Mandaten fördelades via valteknisk samverkan: S+V+MP fick 3 ledamöter och 5 ersättare; M+C+KD+L fick 2 ledamöter och 4 ersättare. SD och SAV fick insynsplatser. Samtliga nomineringar godkändes enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Arbetsutskottet är kommunstyrelsens dagliga ledningsorgan och behandlar de flesta ärenden innan de går till hela kommunstyrelsen. Sammansättningen speglar den politiska majoriteten.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde tre ledamöter och tre ersättare till räddningsutskottet för 2023–2026. S nominerade ordförande och en ersättare, V nominerade en ledamot och en ersättare, MP nominerade en ersättare, och M nominerade en ledamot. Samtliga nomineringar godkändes enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningsutskottet ansvarar för politisk styrning av räddningstjänsten. Med koalitionens mandat i ordförande- och majoritetsrollen är det S och V som sätter agendan.

Vad hände?

Ärendet sköts upp till ett kommande möte. S saknade nomineringar till de två platser som S+V+MP hade rätt till, och kommunstyrelseordföranden föreslog att skjuta upp beslutet. C hade nominerat en ledamot (till den plats M+C+KD+L har rätt till), och intresseorganisationerna hade inkommit med sina företrädare. Beslutet om uppskjutning var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Tillgänglighetsrådet – som ska företräda personer med funktionsnedsättningar – saknar fortfarande politiska företrädare från majoriteten. Det försenar rådets arbete i början av mandatperioden.

Vad hände?

Ärendet sköts upp till ett kommande möte. S saknade nomineringar till de ledamotsplatser de hade rätt till. C hade nominerat en ledamot. Intresseorganisationerna (PRO, SPF, Visions seniorsektion, Finska föreningen, SKPF) hade inkommit med sina representanter. Beslutet om uppskjutning var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Pensionärsrådet saknar politiska representanter från majoritetskoalitionen. Det kan fördröja rådets möjlighet att lyfta pensionärsfrågor till kommunstyrelsen i början av 2023.

Vad hände?

Ärendet sköts upp. Inga nomineringar alls hade inkommit, vare sig från partierna eller från intresseorganisationerna. Kommunstyrelseordföranden föreslog uppskjutning och kommunstyrelsen beslutade enhälligt om det.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Invandrarrådet saknar helt ledamöter vid årets start. Det är anmärkningsvärt att inte ens intresseorganisationerna hörts av. Det riskerar att försena rådets arbete med att lyfta invandrares perspektiv.

Vad hände?

Ärendet sköts upp. Inga nomineringar alls hade inkommit. Kommunstyrelseordföranden föreslog uppskjutning och kommunstyrelsen beslutade enhälligt om det.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Landsbygdsrådet saknar ledamöter vid årets start. För dig som bor på landsbygden i Luleå kommun – i Råneå, Boden-nära byar eller glesbygden – innebär det att det forum som ska föra landsbygdens talan saknar representanter.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s nominerade person som kommunens ombud vid bolagsstämmor med Luleå Kommunföretag AB för 2023–2026. Mandatfördelningen tilldelade det enda ombudet till S+V+MP-samverkan. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Kommunföretag AB är moderbolag för en rad kommunala bolag, inklusive Lulebo (bostäder), Visit Luleå och andra. Kommunens ombud på bolagsstämman har stor makt att styra inriktningen för dessa bolag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde två ledamöter till samrådet för nationella minoriteter: S nominerade ordförande och L nominerade den andra ledamoten. Mandatfördelningen var en ledamot per valteknisk samverkan. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Samrådet för nationella minoriteter – som inkluderar samer, sverigefinnar, tornedalingar, romer och judar – får nu sina politiska representanter utsedda. Det är viktigt för att dessa grupper ska ha en kanal till kommunens beslutsfattare.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s nominerade ledamot och ersättare till Stiftelsen Sunderby Folkhögskola. Mandatfördelningen tilldelade detta uppdrag till S+V+MP-samverkan. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Sunderby Folkhögskola erbjuder utbildning och kurser för luleåbor. Kommunens representant i stiftelsen påverkar skolans inriktning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s nominerade person som politisk representant i WHO:s Healthy Cities-nätverk för 2023–2026. Mandatfördelningen tilldelade uppdraget till S+V+MP-samverkan. En tjänsteperson utses separat som kontaktperson. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Healthy Cities-nätverket handlar om att främja hälsa i städer. Att Luleå deltar innebär ett åtagande att arbeta med folkhälsa, men det är ett relativt symboliskt åtagande utan direkt koppling till kommunala resurser.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde representanter till Barents Road-organisationen (ett samarbete kring trafikinfrastruktur i Barentsregionen) för 2023–2026. S nominerade styrelserepresentant, V nominerade styrelseersättare och ombud, och kommunstyrelseordföranden nominerade M:s representant som ombudsersättare. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Barents Road handlar om infrastruktur och transporter i norra Sverige, Finland, Norge och Ryssland. Med det pågående kriget i Ukraina är samarbetet med Ryssland fruset, men nätverket är fortfarande relevant för norra Nordens transportfrågor.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde representanter till Bothnian Arc (ett regionalt samarbete längs Bottenvikskusten) för 2023–2026. S nominerade styrelserepresentant, V nominerade styrelseersättare och ombud, L nominerade ombudsersättare. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Bothnian Arc är ett regionalt samarbete för tillväxt och infrastruktur längs Bottenvikskusten från Umeå till Oulu. Det påverkar indirekt trafikplanering och regionalt samarbete.

Vad hände?

Ärendet sköts upp. Inga nomineringar hade inkommit. Kommunstyrelseordföranden föreslog uppskjutning och kommunstyrelsen beslutade enhälligt om det.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Stiftelsen Luleå sociala samfond hanterar medel för socialt ändamål. Att revisorsposten är vakant är inte bra ur ett kontrollperspektiv.

Vad hände?

Ärendet sköts upp. Inga nomineringar hade inkommit. Kommunstyrelseordföranden föreslog uppskjutning och kommunstyrelsen beslutade enhälligt om det.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Stiftelsen Samfond för allmän undervisning hanterar medel för utbildningsändamål. Vakant revisorspost innebär bristande ekonomisk kontroll.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde en auktoriserad revisor från KPMG AB till Stiftelsen Norrbottensteatern för 2023–2026. Nomineringen kom direkt från KPMG. Region Norrbotten utser lekmannarevisor. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Norrbottensteatern är ett viktigt kultururbjudande för luleåbor och hela länet. En auktoriserad revisor säkerställer att stiftelsens ekonomi sköts korrekt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s nominerade person som politisk representant i föreningen Sveriges Ekokommuner för 2023–2026. Mandatfördelningen tilldelade uppdraget till S+V+MP-samverkan. En tjänsteperson utses separat som kontaktperson. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Sveriges Ekokommuner är ett nätverk för kommuner som arbetar aktivt med miljö och hållbarhet. Luleås deltagande är ett åtagande att arbeta mot hållbara mål – relevant i ett läge där Luleå är mitt i en industriomvandling med stora miljökonsekvenser.