Kommunstyrelsen 5 december 2022

Vad hände?

En invånare hade lämnat in ett e-förslag om att kommunen ska bygga ett trygghetsboende på bilparkeringen intill Norrbottensteatern i Norra hamn. Förslaget samlade 102 röster under tre månader. Kommunfullmäktige hade i augusti 2022 beslutat att det fick ställas och lämnades till kommunstyrelsen för beredning. Kommunen konstaterar att det aktuella området visserligen är utpekat för framtida markanvisning, men att det inte är prioriterat inom planperioden 2021–2026. Kommunen vill dessutom inte använda direktanvisning här, utan vill att ett eventuellt framtida projekt sker genom jämförelseförfarande. Kommunstyrelsens arbetsutskott hade redan i november 2022 rekommenderat att avvisa förslaget. Kommunstyrelsen följde den linjen utan debatt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det blir inget trygghetsboende i Norra hamn inom överskådlig tid. Äldre luleåbor som vill bo centralt och tryggt får vänta, trots att det finns ett utpekat intresse och en god plats. Kommunen öppnar inte för en snar lösning – det handlar om ett obestämt "senare skede".

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att kommunen ska gå i borgen för Luleå Hamn ABs investeringar i Malmportenprojektet, med en ny totalram på upp till 2 600 miljoner kronor (i 2021/08 års prisnivå, justeras enligt kanalindex). Det ersätter ett tidigare beslut från februari 2021 där borgensgränsen var 1 347 miljoner kronor i 2019 års prisnivå – ett belopp som vid beslutstillfället redan hade räknats upp till cirka 1 600 miljoner kronor. Orsaken till den kraftiga höjningen är att planen nu är att bygga en 1 068 meter lång kaj i ett enda sammanhang, i stället för de ursprungliga 560 meter. Bakgrunden är att de stora industrietableringarna i regionen – SSAB, LKAB, Hybrit med flera – förväntas kräva mer kapacitet i hamnen. Att bygga nu, medan maskiner och resurser ändå är på plats, bedöms som billigare än att komma tillbaka senare. Projektet beräknas vara färdigt 2028. Den totala kostnaden för hela Malmportenprojektet beräknas till 4 749 miljoner kronor. Av dessa finansieras 2 166 miljoner via nationella transportplanen och 2 583 miljoner av Luleå Hamn AB. Kommunstyrelsen var enig; arbetsutskottet hade rekommenderat samma linje.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå kommun tar på sig en borgen på upp till 2 600 miljoner kronor – nästan dubbelt mot tidigare – för ett hamnprojekt som framförallt gagnar storskalig exportindustri. Kommunen själv påpekar att investeringsbehovet i kommunala bolag är uppemot 15 miljarder de närmaste tio åren, och att om låneutrymmet tas upp av hamnprojekt kan det innebära att skolor, gator och parker måste stå tillbaka. Det är alltså en direkt avvägning mot välfärdsinvesteringar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge kommunstaben i uppdrag att ta fram förslag till alternativa finansieringslösningar för att bygga ett logistiknav inom Luleå industripark. Bakgrunden är att kommunen och de kommunala bolagen bedömer att investeringsbehovet de närmaste tio åren kan uppgå till nära 30 miljarder kronor totalt – varav ungefär hälften av bolagens 15 miljarder kan kopplas till logistiklösningar i hamnen utöver Malmporten. Kommunen konstaterar öppet att varken kommunala eller statliga budgetar räcker för detta, och att om hela låneutrymmet används till hamn och industripark finns risk att skolor, gator och parker måste stå tillbaka. Alternativen som ska utredas är koncessions- eller samverkanslösningar med privata aktörer. En marknadsdialog planerades till februari 2023 och ett politiskt ställningstagande tidigt under 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen erkänner rakt ut att de stora industriinvesteringarna riskerar att tränga undan satsningar på skolor, gator och parker. Beslutet att utreda privat finansiering av hamnen är ett steg mot att bjuda in privata aktörer att äga eller driva delar av kommunal infrastruktur. Det kan innebära att offentlig kontroll försvagas.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att finansiera en evenemangsstrateg vid Luleå Business Region AB under perioden 2023–2025, med en total kostnad om maximalt 2 400 000 kronor (800 000 kronor per år). År 2023 tas pengarna från anslaget för näringslivsbefrämjande insatser och 2024–2025 från anslaget för strategiska utvecklingsinsatser. En utvärdering ska presenteras senast i slutet av 2024. Bakgrunden är att kommunen 2019 antog en evenemangsplan och finansierade en evenemangsstrateg för 2020–2022, men att pandemin omöjliggjorde en kvalitativ utvärdering av perioden. Arbetsutskottet föreslog en höjning av kansli- och mandatstödet jämfört med kommunstabens ursprungliga förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen satsar 2,4 miljoner kronor på evenemangsstrategi under tre år. Argumentet är att evenemang stärker stadens attraktivitet och stimulerar ekonomin. Pengar tas från strategiska anslag som annars kan användas till annat.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att tilldela kultur- och fritidsnämnden 200 000 kronor extra år 2023 ur kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter. Från 2024 och framåt ska beloppet ingå i strategisk plan och budget, och anslaget för strategiska utvecklingsinsatser minskas i motsvarande utsträckning. Syftet är att finansiera föreningarnas hantering via "En dörr in" hos kultur- och fritidsförvaltningen, ett system som kommunfullmäktige tidigare beslutat om. En del av föreningsfinansieringen var tidigare bunden i projekt och räknades inte med vid den ursprungliga överföringen av medel.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Föreningslivet i Luleå får ett säkrare finansieringsunderlag via kultur- och fritidsförvaltningen. Det handlar om 200 000 kronor per år – ett relativt litet belopp men viktigt för att genomföra det tidigare beslutade systemet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ge Lindabs fastighetsbolag AB Grundstenen 171398 (under namnbyte till Luleå LDS fastighet AB) markanvisning för del av Hertsön 11:1 inom Luleå industripark, Hertsöfältet, för att uppföra en produktionshall om cirka 14 000 kvadratmeter. Markanvisningen gäller till och med 31 december 2023. Bakgrunden är att Lindab Profil AB, som sysselsätter 43 personer i Luleå och tillverkar sandwichpaneler, har blivit uppsagt från sina lokaler hos SSAB på grund av SSAB:s planerade ombyggnad, med avflyttning senast 31 december 2023. Köpeskillingen ska baseras på marknadspris vid tidpunkten för överlåtelsen. Kommunen kan inte heller erbjuda kommunalt vatten och avlopp vid tillträdet – Lindab löser detta tillfälligt själva.

Vad betyder det för dig i Luleå?

43 industriarbetsplatser i Luleå bevaras genom att kommunen agerar snabbt med markanvisning. Beslutet är en direkt följd av SSAB:s omvandling, som driver ut en hyresgäst som nu behöver ny plats. Kommunen hjälper till att klara det, men kan inte lösa all infrastruktur i tid.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde Magnolia Projekt 615 ABs markanvisning för fastigheten Skidan 1 inom Kronandalen till och med 31 december 2023. Markanvisningen gäller uppförande av ett hyreshus med cirka 116 lägenheter. Bakgrunden är att fastigheten har påträffade markföroreningar som måste saneras innan bygge kan ske – kommunen bär kostnaden för det. Magnolia hänvisar dessutom till det turbulenta marknadsläget. En tidigare förlängning gavs i april 2022 till 31 december 2022. I samband med förlängningen ska en särskild överenskommelse träffas om hur Magnolia ska använda den förlängda tiden.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det dröjer ytterligare minst ett år innan de planerade hyreslägenheterna i Kronandalen kan börja byggas. Bostadssituationen i Luleå förbättras inte av dessa förseningar, och kommunen bär dessutom kostnader för marksanering.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde Galären i Luleå ABs markanvisning för fastigheten Raggsockan 1 inom Kronandalen till och med 31 december 2023. Planen är ett flerbostadshus med cirka 90 lägenheter, kommersiell lokal för livsmedelsbutik och parkeringsgarage. Galären hänvisar till svårigheter med att få anbud på stora bostadsbyggen och problem med att göra bygglovshandlingar utan att veta vilken byggare som anlitas. En särskild överenskommelse om hur den förlängda markanvisningstiden ska användas ska träffas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ytterligare ett år försenat bostadsbygge i Kronandalen. Livsmedelsbutiken som planerades i gatuplan dröjer – stadsdelscentrum i Kronandalen kan inte fullt ut tas i bruk.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde Nåiden Bygg ABs markanvisning för fastigheten Skidåkaren 1 inom Kronandalen till och med 30 juni 2023. Nåiden ska uppföra ett parkeringshus. Bolaget vill sluta hyresavtal med exploatörerna innan de går vidare, och räknar med att hinna få bygglov om de får förlängning till halvårsskiftet 2023. Byggstart planeras till kvartal 1 år 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Parkeringshuset som är en förutsättning för mer bostadsbyggande i Kronandalens stadsdelscentrum dröjer. Utan parkeringsplatser är det svårt att få igång övriga byggen i området.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde Nåiden Bygg ABs markanvisning för fastigheten Ullstrumpan 1 inom Kronandalen till och med 30 juni 2023. Nåiden ska uppföra ett parkeringshus. Bakgrunden är att den första hyresgästen kontraktsmässigt ska flytta in våren 2024, och att bygglovsansökan är på väg att skickas in. En särskild överenskommelse ska träffas om hur förlängningstiden används.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ytterligare ett parkeringshus i Kronandalen försenats, vilket håller tillbaka hela stadsdelscentrumets utbyggnad.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde Boet Bostad Utvecklings ABs markanvisning för fastigheten Bivacken 1 till och med 31 december 2023. Planen är ett hyreshus med cirka 190 lägenheter. Bolaget hänvisar till inflation, räntor, leveransproblem och höga produktionskostnader. Det är andra gången markanvisningen förlängs – den ursprungliga löpte ut 31 december 2021. En särskild överenskommelse ska träffas.

Vad betyder det för dig i Luleå?

190 hyresrätter i Kronandalen dröjer ytterligare. Det är ett av de större bostadsprojekten i stadsdelscentrum och förseningarna påverkar tillgången på hyresbostäder i Luleå.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde Nischer Properties ABs markanvisning för fastigheten Vindskyddet 1 (protokollet anger felaktigt "Bivacken 1" i beslutspunkten – det rör sig om Vindskyddet) till och med 30 november 2023. Planen är 100–130 lägenheter i blandade upplåtelseformer. Nischer fick bygglov beviljat i oktober 2022 efter förseningar kring parkeringsavtal, och projektering inför byggstart beräknas ta 10–12 månader.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ytterligare ett bostadsprojekt i Kronandalen är försenat, men Nischer har nu faktiskt fått bygglov – vilket är ett steg framåt jämfört med övriga i Kronandalen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen förlängde Talga Graphine ABs markanvisning för fastigheten Hertsön 11:1010 inom Luleå industripark till och med 15 juni 2023. Talga planerar en anläggning för förädling av grafit från en ny gruva i Vittangi, avsedd för anodmaterial i batterier. Projektet har försenats på grund av omprojektering (anläggningen placerades om för att undvika krav på tillstånd för vattenverksamhet), en lång tillståndsprocess för gruvbrytning i Vittangi och att en dom från mark- och miljödomstolen om vattenverksamhet behövs innan kommunen kan anlägga infrastruktur. Markanvisningen är tredje förlängningen. Kommunen säljer inte marken förrän bolaget har ett lagakraftvunnet bygglov.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Talgas fabrik i Luleå industripark dröjer. Projektet är en del av den gröna batterisatsningen och kopplar till industriomvandlingen i regionen, men processen är komplex och tidsplanen oklar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att sälja fastigheten Hertsön 11:1011 inom Luleå industripark, Hertsöfältet, till Luleå Energi Elnät AB för 2 243 360 kronor. Fastigheten är avsedd för transformatorstationsändamål. Luleå Energi Elnät ska uppföra sin största transformatorstation här, planerad att hantera kapacitet för nya industrikunder och ersätta en befintlig station i behov av reinvestering. Vattenfall ska äga delar i anläggningen. Försäljningssumman överstiger delegationsgränsen på 2 miljoner kronor, varför kommunstyrelsen beslutar.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Elinfrastrukturen i Luleå industripark förstärks, vilket är en nödvändighet för industrietableringarna. Kommunen säljer mark till ett eget bolag till marknadspris.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att avskaffa de tre gällande markpristaxorna (för bostads-, kontors- och handelsändamål från 2016, för zon A från 2019, och för Kronandalen från 2016) och ersätta dem med marknadsmässig prissättning baserad på oberoende värdering eller anbudsförfarande. Anledningen är att fasta taxor riskerar att avvika från marknadsvärdet – de kan bli för låga och därmed innebära otillåtet statsstöd enligt EU-reglerna. Under mötet justerade S beslutspunkten för att tydliggöra att det är kommunfullmäktige (inte kommunstyrelsen) som fattar beslutet. C ville rösta för kommunstabens ursprungliga förslag, men S:s formulering vann. Förslaget gäller inte mark för småhus eller verksamheter – de hanteras separat.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Marken kommunen säljer för bostadsbyggande kommer framöver att sättas till marknadspris via oberoende värderare. Det minskar risken för att byggherrar subventioneras, men det kan också innebära högre markpriser som drivs vidare till hyresgäster och bostadsrättsköpare.

Vad hände?

L hade lämnat in en motion med tre delar: en utredning av åtgärder mot skadegörelse av busskurer, en långsiktig investeringsplan och en utredning av kameraövervakning. Stadsbyggnadsnämnden hade i oktober 2022 rekommenderat att motionens utredningsdel anses besvarad (förvaltningen gör redan vad motionen efterfrågar), och att de övriga punkterna avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott följde samma linje. I kommunstyrelsen ville L och KD att hela motionen skulle bifallas. M ville att punkterna ett och två (utredning och investeringsplan) skulle anses besvarade, men att punkt tre om kameraövervakning skulle bifallas. S och ersättare från V stödde arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutade att följa arbetsutskottets linje. L, KD och M protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Ingen kameraövervakning vid busskurer, ingen separat investeringsplan. Förvaltningen fortsätter arbetet som tidigare – det vill säga löpande ombyggnad och snabb åtgärd av skadegörelse. Skadegörelse av glasbusskurer bekostar dessutom inte kommunen direkt, utan Clear Channel som driver reklamen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa partistödet för mandatperioden 2023–2026. Nivåerna höjs jämfört med kommunstabens ursprungliga förslag: kanslistödet sätts till 2,5 prisbasbelopp (kommunstaben föreslog 2,0) och mandatstödet till 1,4 prisbasbelopp per mandat (kommunstaben föreslog 1,3). Ungdomsstödet behålls på samma nivå: 0,3 prisbasbelopp i kanslistöd och 0,075 per mandat. Partistödet betalas ut i februari och juni. Kommunfullmäktige ska årligen fatta beslut om utbetalning. Arbetsutskottets förslag med de höjda nivåerna vann.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Partierna i kommunfullmäktige får mer pengar för sin lokala verksamhet jämfört med föregående mandatperiod. Höjningen innebär att det är politikernas eget stöd som höjs, vilket kan väcka frågor om prioriteringar.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna ett nytt samverkansavtal om gymnasieutbildning för Boden, Luleå, Piteå och Älvsbyns kommuner, gällande från 1 januari 2023. Avtalet ersätter det gamla avtalet från 2017. Syftet är att elever från de fyra kommunerna fritt ska kunna söka gymnasieutbildning i hela samverkansområdet. Luleå kommunstyrelse justerade formuleringen jämfört med arbetsutskottets förslag, men den faktiska ändringen framgår inte tydligt av protokollet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Gymnasieelever i Luleå fortsätter att ha tillgång till ett brett utbud av program i hela fyrkanten. Samverkan ska också bidra till regionens kompetensförsörjning.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att fastställa inkallelseordningen (ersättarordningen) för styrelse, nämnder och Luleå Kommunföretag AB under mandatperioden 2023–2026. S, V och MP bildar valteknisk samverkan; M, L, C och KD bildar en annan. S, V, MP och M lämnade in egna förslag på hur deras respektive partier ska ersättas, och kommunstyrelsen godkände samtliga. Övriga partier följer kommunstabens standardförslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativ formalitet för den nya mandatperioden. Inget direkt inflytande på kommunal service.