Kommunstyrelsen 7 november 2022

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände en avsiktsförklaring med SSAB om samarbete kring Luleå Industripark, giltig till och med 2030. Avsiktsförklaringen handlar om att kommunen och SSAB ska samverka kring infrastruktur i hamnen (allvädersterminal och coilshotell), väg- och järnvägslösningar, vatten och avlopp, energisystem och markfrågor. SSAB planerar att bygga om sin produktion i Luleå till en så kallad minimill som en del i att eliminera koldioxidutsläppen till 2030. Parterna ska inrätta gemensamma styrgrupper. V stödde förslaget i mötet. Beslutet var enhälligt och inga reservationer noterades. Det är värt att notera att detta är ett avsiktsförklaringsavtal – inte ett bindande avtal – men det lägger grunden för kommande förhandlingar om mark, infrastruktur och logistik. Kommunala bolag som Luleå Hamn AB, Luleå Energi AB och Luleå Miljöresurs AB är alla involverade. Tidigare avsiktsförklaringar om infrastruktur på Svartön och om energisamarbete med SSAB hade redan signerats av respektive bolag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

SSAB:s fossilfria omställning är en av de större förändringarna i Luleås näringsliv på decennier. Kommunen binder upp sig för att prioritera mark, infrastruktur och planering för att möjliggöra SSAB:s expansion. Det kan innebära positiva effekter i form av arbetstillfällen och skatteintäkter på sikt, men kommunen tar också på sig en stor planeringsbelastning och potentiellt stora infrastrukturkostnader. Det är oklart hur det påverkar kommunens ekonomiska utrymme för välfärd.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplan för Klubbviken på Sandön samt tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Planarbetet startade 2017 och syftar till att möjliggöra fortsatt besöksnäring och turism på anläggningen som kommunen sålde 2019, medan naturvärden och allmänhetens tillgång till bad och friluftsliv skyddas. Planen tillåter en utökning av byggrätterna med totalt cirka 1 800 kvadratmeter. Stadsbyggnadsnämnden hade rekommenderat samma beslut. Ingen reservation noterades.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Badstranden förblir allmänt tillgänglig och naturmarken skyddas. Den som köpte anläggningen 2019 kan nu bygga ut turismverksamheten med tydliga regler för var och vad som får byggas. Det gynnar besöksnäringen i skärgården men påverkar inte direkt stadsbornas vardag.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge miljö- och byggnadsnämnden tillsynsansvar över den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter (SFS 2022:1257) som trädde i kraft 1 augusti 2022. Lagen kräver att detaljhandlare anmäler försäljning av produkter som vitt snus till kommunen och reglerar åldersgräns på 18 år. Miljö- och byggnadsnämnden har sedan tidigare tillsynsansvar för tobakslagen, varför samma nämnd är logisk för den nya lagen. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Barn och unga skyddas bättre mot beroendeframkallande nikotinprodukter eftersom kommunen nu officiellt har mandat att granska om handlare följer de nya reglerna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att inte godkänna det regionala trafikförsörjningsprogrammet för Norrbotten 2023–2030. I stället uppmanar kommunen den regionala kollektivtrafikmyndigheten (RKM) att skicka tillbaka förslaget för mer utredning. Kommunen och Luleå Lokaltrafik AB (LLT) anser att programmet saknar bärande analys, att mål och strategier inte är tillräckligt förankrade med alla aktörer, och att bilagan ÅKERbär innehåller felaktiga beräkningar. Kommunen vill ha mer samarbete men ser inte att antalet trafikhuvudmän är det centrala problemet, som RKM antyder. LLT:s analys visar att ÅKERbärs förslag om nya linjenät skulle öka kostnader och minska resande. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det regionala bussprogrammet dröjer. Luleå är den enda kommunen i Norrbotten med en egen stadstrafik (LLT) och kommunen vill skydda sin modell. För luleåbor som reser kollektivt innebär det att de regionalt planerade förändringarna av busstrafiken inte genomförs ännu – varken de eventuellt bra eller dåliga.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa låneramar och borgensåtaganden för 2023. Luleå kommuns egen låneram sätts till 1 300 miljoner kronor. Kommunen borgar för Luleå Kommunföretag AB med upp till 3 000 miljoner kronor och för Lulebo AB med 530 miljoner kronor. Borgensavgifter fastställs för respektive bolag. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen tar på sig ett stort borgensansvar – om de kommunala bolagen inte kan betala sina lån är det i slutändan luleåbornas skattepengar som täcker det. Ramen för kommunens egna lån innebär att man kan låna upp till 600 miljoner kronor netto under 2023.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna en förteckning över hur kommunens motioner handläggs. Enligt kommunallagen måste motioner beredas inom ett år. Redovisning lämnades senast i april 2022. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är en formell uppföljning som säkerställer att politiska förslag inte glöms bort i kommunens byråkrati.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna en förteckning över handläggning av e-förslag (luleåförslag). E-förslag som avskrivs för att de fått för få röster eller inte uppfyller kriterierna meddelas KF löpande. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det är en demokratiåtgärd som säkerställer att invånares förslag hanteras inom rimlig tid.

Vad hände?

MP lämnade 2021 en motion med fem konkreta krav för att förbättra cykelförutsättningarna i Luleå: utreda supercykelbana, utreda cykelfartsgator i centrum, separera cyklister från gående med markering, fler väderskyddade cykelparkeringar och möjlighet att ta med cykel på buss och tåg. Kommunstyrelsen skickade ärendet tillbaka för mer utredning i april 2022 med begäran om att komplettera med den nya cykelplanen. Stadsbyggnadsnämnden antog Cykelplan 2022–2027 i juni 2022. Nu anser kommunstyrelsen att cykelplanen svarar på motionens samtliga punkter och föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Motionen besvaras med hänvisning till cykelplanen – som alltså innehåller åtgärder för bättre cykelinfrastruktur. Det är ingen garanti för att åtgärderna genomförs, men kommunen har åtminstone en plan på papper. För de som cyklar i Luleå är det ett steg i rätt riktning om planen följs.

Vad hände?

L lämnade en motion om att undanta media från avgiftstaxan för allmänna handlingar, i syfte att underlätta journalistisk granskning av kommunen. Kommunstaben och kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderade att avslå motionen. Skälen var dels att kommuner ska behandla alla medborgare lika, dels att det i praktiken är svårt att avgöra vem som är "media" eftersom kommunen normalt inte får efterforska vem som begär handlingar. Dessutom är upp till 19 sidor kostnadsfria redan i dag, och rätten att läsa handlingar på stället är alltid gratis. L och C ville godkänna motionen men förlorade omröstningen. S röstade för att avslå. L och C protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Journalister och redaktioner som vill granska kommunen och begär ut kopior av handlingar kan fortsätta debiteras enligt gällande taxa. Kommunen sätter principen om likabehandling av medborgare framför ökad transparens mot media.

Vad hände?

L motionerade om att barn- och utbildningsförvaltningen ska ta fram en struktur för hur skolans samverkan med lokala företag kan öka – både genom fler företagsbesök och fler praktikplatser hos småföretag. Barn- och utbildningsnämnden bedömde att motionen ligger i linje med skolans uppdrag. Kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen rekommenderade kommunfullmäktige att godkänna motionen. L och C stödde förslaget i mötet. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Skolan ska aktivt arbeta för att skapa fler kopplingar till lokalt näringsliv. Det kan ge elever bättre inblick i arbetslivet och öka chansen till praktikplats – särskilt positivt i ett läge där regionen behöver kompetens för den gröna industriomställningen.

Vad hände?

L motionerade om att kommunen skulle utöka sina tjänstegarantier (servicedeklarationer) mot företag till att gälla fler tillståndsområden än bara bygglov – till exempel alkohol- och tobakstillstånd. Avdelning miljö och bygg bedömde att handläggningstiderna redan uppfylls och att kommunen rankas som en av de bästa i landet för alkohol- och tobaksärenden. Man ansåg att ytterligare garantier inte skulle förkorta handläggningstiderna. S röstade för avslag. L, C, M och KD ville godkänna motionen men förlorade. Dessa fyra partier protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen inför inte utökade garantier för hur snabbt tillståndsärenden hanteras. Företagare som söker till exempel alkoholtillstånd kan inte räkna med ett formellt löfte om handläggningstid utöver befintliga servicedeklarationer.

Vad hände?

MP motionerade om att kommunen ska anordna workshops och dialogmöten där luleåbor görs delaktiga i kommunens klimat- och miljöarbete. Kommunstaben påpekade att arbetet med initiativet "klimatneutral och naturpositiv" inom Framtidens Luleå redan planerar workshops och dialogmöten under våren 2023. Kommunstyrelsen godkände motionen enhälligt. MP stödde förslaget i mötet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor kommer under 2023 att bjudas in att delta i dialog om hur kommunen ska nå sina klimatmål. Det är en demokratisk öppning, men effekten beror på hur väl dialogerna faktiskt påverkar politiken.

Vad hände?

M motionerade om att utreda om befattningsstrukturen inom kommunal välfärdssektor kan förändras för att skapa fler karriärsteg, till exempel för undersköterskor och lärare. Kommunstaben och de berörda förvaltningarna ansåg att arbetet redan pågår inom ramen för kommunens kompetensförsörjningsplan 2022–2024 och via nationell lagstiftning (t.ex. skyddad yrkestitel för undersköterska). Man föredrar att fortsätta arbetet organiskt från verksamheternas behov i stället för att centralt styra via en ny befattningsstruktur. Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige anser motionen besvarad. M och C tyckte inte det räckte – de ville att motionen skulle godkännas fullt ut men förlorade. M och C protesterade skriftligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunen lovar inte att aktivt utreda och förändra befattningsstrukturen i välfärden. Det innebär att karriärmöjligheterna för till exempel undersköterskor och förskollärare inte formellt stärks via ett politiskt beslut – arbetet fortsätter i stället på tjänstemannanivå.

Vad hände?

SD motionerade om att arvodesnivåerna för kommunfullmäktiges ledamöter inte ska beslutas av kommunfullmäktige självt, utan i stället presenteras av partierna inför varje val och avgöras av väljarna på valdagen. Kommunstaben ansåg att det är svårt att genomföra i praktiken, att kommunfullmäktige ändå kan välja att delegera frågan till väljarna om man vill, men att det inte är lämpligt att ta bort fullmäktiges mandat. Kommunstyrelsen föreslog avslag. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Politiker bestämmer fortsatt sina egna arvoden. Ingen formell mekanism för väljarinflytande i arvodesfrågorna införs.

Vad hände?

KD motionerade om att kommunen ska utreda lämpliga platser för hundrastgårdar i centrum, med hänvisning till den planerade förtätningen med 4 000 nya bostäder och 6 000 fler invånare i centrum. Stadsbyggnadsnämnden rekommenderade att bifalla motionen och göra en utredning baserad på grönplanen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna motionen om att utreda lämpliga platser. Beslutet var enhälligt.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Hundägare i centrum kan se fram mot att kommunen tar frågan på allvar och utreder var rastgårdar kan anläggas. Det är dock en utredning – inga rastgårdar byggs ännu.

Vad hände?

En invånare föreslog att Hertsö sporthall byggs ut på gräsmattan där badhuset tidigare låg, för att skapa en B-hall och öka träningsmöjligheterna för föreningar på Hertsön. Förslaget fick 400 röster och utlöste en medborgardialog i februari 2022 där Hertsöborna önskade just en större sporthall. Kultur- och fritidsförvaltningen ansåg att frågan om sportytan ska hanteras i samband med att Hertsöskolan rivs och nybyggs, och att byggets storlek måste anpassas till budget. Kommunstyrelsen avslog e-förslaget men signalerade att frågan lever vidare i skolprojektet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Hertsöns föreningsliv får inte sin önskade B-hall direkt. Frågan hänvisas till skolprojektet utan något bindande löfte – och det finns i nuläget ingen avsatt budget.