Kommunfullmäktige 27 januari 2025

Vad hände?

Kommunfullmäktige tog del av ett antal inkomna meddelanden, bland annat protokoll från ägarsamråd med regionala bolag som IT Norrbotten AB, Filmpool Nord, Investeringar i Norrbotten, BD Pop och Energikontor Norr. Därtill rapporterade KPMG (kommunrevisionen) om granskning av informationssäkerhetsarbete, direktupphandling samt arbete mot korruption och jäv. Förvaltningsrätten i Umeå meddelade dom i ett mål om laglighetsprövning. Infrastruktur- och servicenämnden hade beslutat godkänna ett e-förslag om skötselavtal med privatpersoner för slytäta områden. Försvarsmakten informerade om mörkerflygning med helikopter vid Kallax flygplats. Region Norrbotten sade upp ett interimistiskt samverkansavtal om hjälpmedel. Allt lades till handlingarna utan diskussion.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Revisionsgranskningen om direktupphandling och arbetet mot korruption är av direkt allmänintresse – dessa rapporter kan innehålla kritik mot hur kommunen handlat upp varor och tjänster. För vanliga luleåbor innebär en välskött upphandling lägre kostnader och bättre service; brister kostar skattepengar.

Vad hände?

Sex nya motioner anmäldes som inkomna perioden 17 december 2024–27 januari 2025. C lämnade in två motioner om jord- och skogsbruksutbildningar respektive näringsliv riktat mot lantbruksföretag. L lämnade en motion om minskade barngrupper i förskolan. M lämnade en motion om kommunens vänorter. SD lämnade två motioner, en om förbud mot lustgas i berusningssyfte och en om handlingsplan mot hederskultur. Redovisningen lades till handlingarna.

Vad betyder det för dig i Luleå?

L:s motion om minskade barngrupper i förskolan är direkt relevant för luleåbor med barn i förskolan – stora barngrupper är ett välkänt problem som påverkar kvaliteten i barnomsorgen. Motionen är nu inlämnad och börjar sin beredningsresa.

Vad hände?

M fyllde på sina platser i kommunstyrelsen efter att en ordinarie ledamot lämnat uppdraget från den 1 februari 2025. M nominerade en ny ledamot och andra vice ordförande samt en ny ersättare. Kommunfullmäktige godkände nomineringarna utan omröstning. Uppdragen gäller till och med 31 december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

En administrativ förändring i kommunstyrelsen. Det berör maktbalansen på marginalen men ändrar inte styrkeförhållandena i majoriteten.

Vad hände?

S nominerade en ny ersättare i arbetsmarknads- och gymnasienämnden efter att en tidigare ersättare avsagt sig uppdraget i oktober 2024. Kommunfullmäktige godkände nomineringen utan omröstning. Uppdraget gäller till och med 31 december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinärende utan direkta konsekvenser för luleåbor.

Vad hände?

S nominerade en ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter att en tidigare ersättare avsagt sig uppdraget från den 31 december 2024. Kommunfullmäktige godkände nomineringen utan omröstning. Uppdraget gäller till och med 31 december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Rutinärende utan direkta konsekvenser för luleåbor.

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände att Luleå Hamn AB får sälja samtliga aktier i två dotterbolag – Luleå Hamn Djuphamn AB och Luleå Hamn Utveckling AB – till gruvbolaget LKAB, förutsatt att projekt Malmporten genomförs. Tillträdet beräknas ske 2029 när entreprenaderna i hamnområdet är klara. Bakgrunden är ett markanvisningsavtal från 2022 (reviderat 2024) där kommunen åtagit sig att låta LKAB förvärva markområden i hamnen som del av den gröna industriomställningen. Försäljningen sker som aktieöverlåtelse – inte vanlig fastighetsaffär – vilket är juridiskt nödvändigt för att långa tillträdestider ska vara bindande. SD röstade mot beslutet och lämnade skriftlig protest.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detta är en del av den storskaliga omvandlingen av Luleå hamn som följer av LKAB:s och andra industriers gröna omställning. Kommunen binder upp sig för att mark och bolag övergår till LKAB 2029. Frågan är om kommunen och luleåbor får tillräckligt tillbaka i form av arbetstillfällen och skatteintäkter, eller om det primärt gynnar en statlig industrikoncern. SD ville inte godkänna affären.

Vad hände?

Kommunfullmäktige gav Luleå Hamn AB rätt att bygga järnväg inom hamnens industriområde i egen regi, förutsatt att det kan ske med "hanterbar finansiell risk". Bakgrunden är att en tidigare koncessionsupphandling misslyckades 2024 – inga godkända anbud kom in. Industrikunder som SSAB, Stegra och LKAB behöver utbyggd järnvägskapacitet för att transportera gods till och från fartygen när den gröna omställningen ökar volymerna. Luleå Hamn tar nu ansvar för att planera, bygga och finansiera järnvägen, medan kunderna betalar via avtal med bankgarantier. Investeringen beräknas rymmas inom befintlig borgensram. C, SAV och S var aktiva i att stödja förslaget. SD röstade mot och lämnade skriftlig protest.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens hamn tar på sig ett stort och riskfyllt infrastrukturprojekt som i första hand gynnar stora industriföretag. Järnvägsinvesteringen är motiverad av den gröna omställningen, men kostnader och risker bärs av det kommunala hamnbolaget – och i förlängningen av luleåbornas skattemedel och kommunala garantier. SD ville inte gå den vägen.

Vad hände?

Kommunfullmäktige gav Luleå Hamn AB rätt att köpa in fastigheter på Sandön (del av Svartön) i ett avgränsat område där bullernivåerna vid nattetid förväntas överstiga gränsvärdet 45 dBA när godsvolymerna i hamnen ökar. Trots bullerdämpande åtgärder nära bullerkällorna bedömer utredningar att gränsvärdet ändå kommer att överskridas för dessa fastigheter. Luleå Hamn ger de boende valet: antingen köper hamnen fastigheten, eller så genomförs bullerdämpande åtgärder på byggnaden med ett servitutsavtal inskrivet i fastighetsregistret. Finansieringen sker via hamnens avgiftsintäkter. SD röstade mot och lämnade skriftlig protest.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de luleåbor som bor i det berörda området på Sandön innebär det att kommunens hamnbolag nu kan köpa deras hem om bulleröverträdelserna inte kan lösas på annat sätt. Industriexpansionen i hamnen tvingar alltså boende att antingen lämna sina hem eller leva med störande buller och ett servitut inskrivet på fastigheten. SD ville stoppa detta.

Vad hände?

SD ställde en skriftlig fråga till kommunstyrelsens ordförande (S) om en resa till Kanarieöarna som kommundeltagare gjort i samband med luciafirande med en vänort där. SD ville veta hur resan gagnar luleåbor, varför delegater stannade upp till sex arbetsdagar, vad det kostade totalt och vilka strategiska mål vänortssamarbetet med en plats på Kanarieöarna egentligen har. S svarade på frågorna och föreslog att interpellationen ansågs besvarad. En interpellationsdebatt hölls med deltagande från SD, M, S, SAV, partiloösa, och L. Kommunfullmäktige beslutade att anse interpellationen besvarad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Debatten handlar om hur kommunala medel och förtroendevaldas arbetstid används. Resor med kommunala medel för vänortssamarbete är ett legitimt demokratiskt instrument, men SD ifrågasätter om nyttan för luleåbor är tillräcklig. Svaret från S:s sida är inte återgivet i protokollet.

Vad hände?

SD ställde en skriftlig fråga till kommunstyrelsens ordförande (S) om hur kommunen hanterar kostnader för tolkar när besökare uteblir eller avbokar sent. SD frågade om det finns tolkavgifter för uteblivna besök, om sådana kan införas, och om kommunen planerar tydligare information om tolkavgifter på webben. S besvarade frågorna. En interpellationsdebatt hölls med deltagande från SD, C, V, S (flera ledamöter), M, partilos och SAV. Kommunfullmäktige beslutade att anse interpellationen besvarad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Tolkavgifter berör både ekonomisk effektivitet och hur kommunen möter invånare med annat modersmål. Frågan om avgifter kan påverka hur tillgänglig kommunal service är för dem som behöver tolk.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog en revidering av de geografiska verksamhetsområdena för vatten, spillvatten och dagvatten i Luleå. Det handlar om ett antal specifika fastigheter i Alvik, Antnäs, Hertsön och Notviken som nu inkluderas i kommunens VA-nät. Beslutet är ett led i kommunens VA-plan och uppfyller lagen om allmänna vattentjänster (LAV). Berörda fastighetsägare var förberedda på förändringen. Ingen omröstning behövdes.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För de fastighetsägare vars fastigheter nu läggs in i VA-verksamhetsområdena innebär det anslutningsplikt och avgifter, men också tillgång till kommunalt vatten och avlopp. Det är en förbättring för hälsa och miljö men kan innebära kostnader för enskilda.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade att samla all handläggning av landsbygdsbidrag under kultur- och fritidsnämnden. Tidigare hanterades bidragen av tre olika förvaltningar: kommunstyrelseförvaltningen (projektstöd och byapeng, 700 tkr), infrastruktur- och serviceförvaltningen (investeringsbidrag till byaföreningar, 1 mkr) och kultur- och fritidsförvaltningen (driftsbidrag och landsbygdsbidrag, 1,85 mkr). Den totala bidragsbudgeten på 3,55 mkr/år ändras inte – det är bara organisationen som förenklas. Syftet är att skapa "en väg in" för föreningarna, något som Landsbygdsrådet och byautvecklingsföreningar efterfrågat.

Vad betyder det för dig i Luleå?

För föreningar och byar på landsbygden i Luleå blir det enklare att söka bidrag – man behöver bara vända sig till en förvaltning. Totalsumman förändras inte. En liten men praktisk förbättring för landsbygdens organisationer.

Vad hände?

Kommunfullmäktige avslog en motion från L om användningen av digitala skärmar (iPads och datorer) i förskolan. L ville att kommunen, utifrån försiktighetsprincipen, skulle uppmana rektorer att inte använda iPads och datorer med barn i förskolan, kartlägga hur digitala verktyg används i kommunens förskolor och grundskolor, och återrapportera resultatet. L hänvisade till rekommendationer från svenska Barnläkarföreningen och menade att digitaliseringen gått för snabbt och okritiskt. Barn- och utbildningsnämnden hade i oktober 2024 rekommenderat avslag, och kommunstyrelsen följde den linjen i januari 2025. I fullmäktige ville L och partilos (-) att motionen bifallades i sin helhet. M, KD och SAV ville avslå den första att-satsen (avskaffa iPads) men bifalla kartläggning och återrapportering. S, V och C ville avslå hela motionen med hänvisning till att styrning och uppföljning av digitala verktyg redan sker och att läroplanen kräver digital kompetens. En stor minoritet – L, M, KD, SD, SAV och partiloös – röstade mot avslaget. S, V och C vann omröstningen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Förskolan i Luleå fortsätter att använda digitala lärverktyg i enlighet med läroplanen. Kommunen anser att den redan har tillräcklig kontroll via sitt IT-råd. L, M, KD och SD anser att mer borde göras för att skydda barnen från passiv skärmanvändning – men de förlorade. Beslutet berör alla familjer med barn i kommunal förskola.

Vad hände?

Kommunfullmäktige avslog en motion från SD om att ta bort digitaliseringsundervisning i förskolan och lågstadiet, samt att sätta som mål att inte börja med digitalisering förrän barnen har goda läs- och skrivfärdigheter (dvs. tidigast mellanstadiet). SD menade att skolor inte är skyldiga att följa Skolverkets digitaliseringsstrategi. Barn- och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen hade rekommenderat avslag med motiveringen att läroplanen kräver digital kompetens och att motionens förslag strider mot bindande styrdokument. I fullmäktige stödde S och V avslaget, medan SD ville bifalla motionen. Alla andra partier deltog inte med yrkanden (notera att MP saknade tjänstgörande ledamot från §16 och framåt för flera ledamöter, och att SAV:s Jonas Brännberg lämnade §§18-24). SD förlorade omröstningen och lämnade skriftlig protest.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Skolan i Luleå fortsätter att undervisa i digital kompetens från förskolan och upp, i enlighet med läroplanen. SD:s förslag att vänta till mellanstadiet bedömdes strida mot nationella krav.

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände en motion från SD om att kommunen ska utreda inköp av parkbänkar och sittplatser längs gång- och cykelvägar i alla stadsdelar, inklusive de vägar som förbinder stadsdelar med byar som Bensbyn. Motionären lyfte att det är en enkel åtgärd som höjer värdet av utevistelser för alla, inklusive rörelse- och funktionsbegränsade. Infrastruktur- och servicenämnden och kommunstyrelsen hade båda rekommenderat att motionen godkänns. Ingen röstade mot.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det ska nu utredas om fler parkbänkar och sittplatser längs gång- och cykelvägar kan sättas upp i Luleås alla stadsdelar och byar. Det är en liten men konkret åtgärd som framför allt gynnar äldre, rörelsebegränsade och de som vill ta längre promenader.

Vad hände?

C ställde en skriftlig fråga till infrastruktur- och servicenämndens ordförande (V) om solcellsinstallationer på kommunens byggnader. Frågorna rörde om solceller installerats, hur tidsplanen ser ut och om kommunen samarbetar med Luleå Energi eller externa aktörer. Interpellationen hade ursprungligen avsetts behandlas i december 2024 men sköts upp. V svarade vid detta möte, och interpellationen ansågs besvarad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Solceller på kommunala byggnader kan minska kommunens energikostnader och bidra till klimatmålen. Svaret på frågorna är inte redovisat i protokollet, men C:s engagemang i frågan är positivt.

Vad hände?

KD ställde en fråga till kultur- och fritidsnämndens ordförande (MP) om varför en extra miljon kronor avsedd för landsbygden 2024 aldrig gick att söka, och om pengarna kan föras över till 2025. Kultur- och fritidsnämndens ordförande (MP) var frånvarande från mötet. Ärendet sköts upp till kommunfullmäktiges möte 24 februari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om en extra miljon till landsbygden faktiskt aldrig betalades ut 2024 är det en konkret brist gentemot byar och föreningar som räknat med stödet. Frågan är om pengarna kommer att betalas ut 2025.

Vad hände?

C ställde en fråga till kultur- och fritidsnämndens ordförande (MP) om planerna på att kommunen ska köpa egna turbåtar. C undrade om majoriteten (S, V och MP) planerar att gå vidare med inköp, om det hör till kommunens kärnverksamhet att äga båtar, om det finns risk att rederier lämnar kommunen, och hur det påverkar näringslivsklimatet. Kultur- och fritidsnämndens ordförande (MP) var frånvarande. Ärendet sköts upp till 24 februari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Turbåtar är en del av sommarturismen och skärgårdstrafiken i Luleå. Om kommunen köper egna båtar kan det innebära att privata rederier konkurreras ut. Frågan är om detta är ett klokt användande av skattepengar.

Vad hände?

L ställde en fråga till barn- och utbildningsnämndens ordförande (S) om att förskolor i Luleå inte fått likvärdiga förutsättningar att servera julmat under december 2024. Frågorna rörde hur nämnden säkerställer likvärdig service och hur bemannings- och planeringsproblem i förskolans kök hanteras. S svarade, och interpellationen ansågs besvarad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det finns tydligen problem med bemanning i förskolekök som lett till att vissa förskolor inte kunnat erbjuda julmat på lika villkor. Det är ett konkret uttryck för personalbrist inom förskolan.

Vad hände?

L ställde en fråga till socialnämndens ordförande (S) om den höga personalomsättningen och den påstådda dåliga arbetsmiljön i socialförvaltningen, inklusive farhågor om att anställda som larmar om problem kan utsättas för repressalier. L frågade om konkreta åtgärder vidtagits för att stärka ledarskapet, förbättra arbetsmiljön och vända trenden på enheten för barn och unga. Ordföranden (V) sköt upp ärendet till mötet 24 februari 2025 – sannolikt för att ge socialnämndens ordförande (S) tid att närvara och besvara frågan.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Hög personalomsättning i socialförvaltningen är ett allvarligt välfärdsproblem – det drabbar de luleåbor som är beroende av socialtjänstens stöd, inte minst barn och familjer i utsatta situationer. Om personal larmar om repressalier är det dessutom ett rättssäkerhetsproblem.

Vad hände?

L ställde en fråga till socialnämndens ordförande (S) om huruvida socialförvaltningen gjort en risk- och konsekvensanalys av förändringar i fältverksamheten (det sociala fältarbetet), och om denna analys gjorts tillgänglig för fullmäktige. Ordföranden (V) sköt upp ärendet till 24 februari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Fältverksamheten arbetar med unga i riskzonen för kriminalitet och missbruk. Om förändringar skett utan ordentlig risk- och konsekvensanalys kan det ha negativa konsekvenser för utsatta ungdomar i Luleå.

Vad hände?

L ställde en fråga till Lunet AB:s ordförande (S) om de internetstörningar som drabbat Luleå, orsaken till avbrottet och vilka åtgärder som vidtagits. L frågade även om redundans och krishantering kan förbättras, och om yttre hot kan uteslutas. Ordföranden (V) sköt upp ärendet till 24 februari 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Internetstörningar drabbar både enskilda luleåbor och företag, skolor och vård. Lunet AB är kommunens fiberbolag och ansvarar för en kritisk infrastruktur. Frågorna om redundans och beredskap är angelägna.