Kommunfullmäktige 22 april 2024
Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ – de direktvalda politikerna. Här fattas de slutgiltiga besluten.
Beslutspunkter
- § 65 – Anmälan av motion (C) om att inrätta studentsamordnare i Luleå kommun
- § 66 – Anmälan av motion (C) om markbyte i Gammelstad/Kyrkbyn – Mattisberget
- § 69 – Framtagande av förvärvsavtal och genomföra försäljning avseende fastigheten Svartön 18:21, del av fastigheten Svartön 18:17, del av Hertsön 11:1
- § 70 – Avgifter för ansökningar om godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg med enskild huvudman
- § 71 – Försäkring av del av pensionsskuld
- § 72 – Beslut om ny inköpspolicy
- § 73 – Luleå kommuns årsredovisning 2023
- § 74 – Ombudgetering samt resultatutjämning av 2023 års över- och underskott
- § 75 – Revisionsberättelse och revisorernas redogörelse 2023
- § 76 – Snabbinterpellation (L) Dövblindas situation i Luleå
Övrig information (3 punkter)
§ 65 – Anmälan av motion (C) om att inrätta studentsamordnare i Luleå kommun
AI-genereradVad hände?
C lämnade in en motion om att kommunen ska inrätta en studentsamordnare. Motivet är att Luleå ska bli mer attraktivt som studentstad och att studenter ska trivas och stanna kvar. Motionen godkändes för att ställas och skickades vidare till kommunstyrelsen för utredning. Inget beslut i sak fattades – det är ett formellt första steg.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Om förslaget senare genomförs kan det underlätta för studenter att hitta bostad, arbete och social samvaro i Luleå. Än så länge är det bara ett förslag som ska utredas.
Hur röstade partierna?
§ 66 – Anmälan av motion (C) om markbyte i Gammelstad/Kyrkbyn – Mattisberget
AI-genereradVad hände?
C lämnade in en motion om att kommunen ska förhandla med en privat markägare om ett markbyte: kommunen tar över delar av fastigheten Luleå Gammelstaden 6:1 och ger markägaren lämplig ersättningsmark. Bakgrunden är att kommunstyrelsen i mars 2024 beslutade att Mattisberget ska utredas som naturreservatsobjekt – och för att det ska kunna bli naturreservat behöver kommunen äga marken. Motionen godkändes för att ställas och skickades till kommunstyrelsen för utredning.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Om markbytet genomförs kan Mattisberget på sikt bli naturreservat, vilket skulle skydda ett friluftsliv- och naturområde nära Gammelstad. Fortfarande ett tidigt skede.
Hur röstade partierna?
§ 69 – Framtagande av förvärvsavtal och genomföra försäljning avseende fastigheten Svartön 18:21, del av fastigheten Svartön 18:17, del av Hertsön 11:1
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige beslutade att sälja kommunal mark till Luleå Hamn AB och dess dotterbolag. Det handlar om markområden kopplade till två stora hamnprojekt: Malmporten (en utbyggnad av hamnen i samverkan med Sjöfartsverket, kopplat till LKAB:s malmexport) och Framtidens hamn (ny järnvägsterminal och allväderslösningar). Kommunstyrelsen godkände affären den 8 april och föreslog fullmäktige att sälja. Bakgrunden är att LKAB och den gröna industriomställningen i Norrbotten kräver en kraftigt utbyggd hamn. Kommunen säljer marken till Luleå Hamn AB, som i sin tur delvis ska sälja den vidare till LKAB när projekten är klara. Försäljningen sker etappvis och totalt rör det sig om minst fyra avtal med en sammanlagd preliminär köpeskilling på ungefär 151,5 miljoner kronor (beroende på saneringsåtgärder). Exakta arealer och priser fastslås via lantmäteriförrättning. Alla partier var överens.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Kommunen säljer hamnmark för att möjliggöra den stora industriomställningen kopplad till LKAB och grön stålindustri. Det är en del av en massiv satsning på Luleå som industristad. Luleå Hamn AB har också beviljats upp till 25 miljoner kronor i EU-stöd för delar av projektet. Det finns miljöfrågor att lösa kring Laxviken – det är ännu oklart vem som är ansvarig för markföroreningarna där.
Hur röstade partierna?
§ 70 – Avgifter för ansökningar om godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg med enskild huvudman
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige beslutade att höja avgiften för ansökan om ägarbyte av en fristående förskola, ett fritidshem eller en pedagogisk omsorg från 15 000 kronor till 25 000 kronor. Motiveringen är att handläggningstiden vid ett ägarbyte bedöms vara lika stor som vid nyetablering, och att avgiften ska täcka kommunens faktiska kostnader enligt självkostnadsprincipen. Ärendet hade behandlats i barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen – och redan där röstade M och KD mot förslaget. I fullmäktige röstade S och V för höjningen, medan M, SD, KD, L och C röstade mot. Omröstningen slutade 34 mot 26 – höjningen gick igenom.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Om du eller ditt barn går på en fristående förskola eller ett fritidshem som byter ägare kostar det nu mer för den nya ägaren att ansöka om godkännande. I teorin kan det påverka vilka som väljer att köpa eller starta fristående verksamheter. Oppositionen (M, SD, KD, L, C) ville behålla den lägre avgiften och menade att höjningen kan hämma etableringar, men majoriteten (S och V) ansåg att avgiften måste spegla de faktiska kostnaderna.
Hur röstade partierna?
§ 71 – Försäkring av del av pensionsskuld
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige beslutade att under 2024 lösa in upp till 100 miljoner kronor av kommunens pensionsskuld i balansräkningen till en pensionsförsäkring, plus tillhörande löneskatt på cirka 24 miljoner kronor. Från och med 2025 ska det årligen beslutas om ytterligare inlösen. Kommunens totala pensionsskuld inklusive löneskatt uppgår till nästan 1,9 miljarder kronor varav 444 miljoner är i balansräkningen – den del som växer och rör yngre anställda. Argumentet är att en försäkring minskar riskerna (ränta, livslängd) och undviker att lasta kostnader på kommande generationer. SAV röstade mot beslutet – protokollet redovisar ingen förklaring till SAV:s ståndpunkt mer än att de lämnade reservation.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Kommunen betalar nu 124 miljoner kronor för att försäkra bort en del av sin pensionsskuld. Det är pengar som tas ur kommunens kassakista i år – finansierat via bland annat markförsäljning. I ett läge där kommunen samtidigt har underskott i flera nämnder och kärvt ekonomiskt läge kan det upplevas som en prioriteringsfråga. Tanken är dock att det på lång sikt sparar pengar och minskar risk.
Hur röstade partierna?
§ 72 – Beslut om ny inköpspolicy
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige antog en ny inköpspolicy för Luleå kommunkoncern. Den tidigare policyn var från 2014, senast reviderad 2017. Den nya policyn är kortare och mer övergripande – krav kring sociala frågor, arbetsrättsliga villkor, meddelandefrihet och miljö tas bort från policyn och ska i stället regleras i separata riktlinjer som håller på att tas fram. SAV ville att fullmäktige explicit skulle slå fast att dessa krav ändå kommer att föras in i riktlinjerna – och lade ett tilläggsyrkande om detta. Tillägget avslogs av majoriteten, men SAV röstade sedan mot hela beslutet. SAV lämnade reservation.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Den nya inköpspolicyn styr hur kommunen köper varor och tjänster för miljardbelopp varje år. Om kraven på arbetsrättsliga villkor och social hänsyn nu tas bort från policyn och enbart lever kvar i riktlinjer, riskerar de att få lägre tyngd juridiskt och politiskt. SAV var ensamma om att lyfta detta som ett problem.
Hur röstade partierna?
§ 73 – Luleå kommuns årsredovisning 2023
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige godkände Luleå kommuns årsredovisning för 2023. Kommunen redovisar ett överskott på 119 miljoner kronor, varav en tredjedel förklaras av realisationsvinster vid fastighetsförsäljning. Resultatet var 110 miljoner kronor bättre än budget, främst tack vare högre skatteintäkter och statsbidrag. Verksamhetskostnaderna var däremot 51 miljoner kronor sämre än budget – nämnder och förvaltningar spenderade alltså mer än planerat. Kommunkoncernens resultat sjönk kraftigt: från 590 miljoner 2022 till 300 miljoner 2023, en minskning med nästan hälften. Investeringarna ökade markant: kommunen investerade 913 miljoner netto, kommunföretagskoncernen 938 miljoner. Av de fyra finansiella målen nåddes inte två: investeringarna översteg 10 procent av skatteintäkterna, och soliditeten minskade. Kommunen sätter inte av ytterligare medel till resultatutjämningsreserven, som redan uppgår till 1 246 miljoner kronor.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Kommunen ser vid ett ytligt perspektiv ut att gå bra ekonomiskt, men en del av överskottet bygger på fastighetsförsäljningar – inte på att verksamheten styrs inom budget. Investeringstakten är rekordhög, vilket driver upp skuldsättningen. Revisionen har pekat ut kommunstyrelsen, infrastrukturverk och barn- och utbildningsnämnden som inte tillräckligt ändamålsenliga. Välfärdsverksamheternas kostnadsutveckling är ett varningstecken.
Hur röstade partierna?
§ 74 – Ombudgetering samt resultatutjämning av 2023 års över- och underskott
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige fattade tre beslut om hantering av 2023 års ekonomiska resultat. För det första: nämndernas resultatutjämningsfonder minskas med sammanlagt nästan 49 miljoner kronor för att täcka underskott. För det andra: kommunstyrelseförvaltningen, infrastruktur- och servicenämnden samt miljö- och byggnadsnämnden behöver inte återbetala den del av sitt underskott som överskred fonden – sammanlagt nästan 70 miljoner kronor avskrivs. Motiveringen är att dessa nämnder redan har stora ekonomiska utmaningar framöver och att ett krav på återbetalning skulle förvärra läget. SAV ville avskaffa hela systemet med resultatutjämningsfonder och la ett eget förslag om detta, men förlorade. SAV lämnade reservation. För det tredje: 79 miljoner kronor ombudgeteras till 2024 för investeringar i infrastruktur- och servicenämnden på grund av försenade byggprojekt.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Tre nämnder – inklusive den som ansvarar för gator, parker och service – hade underskott som överskred fondgränserna. Kommunen väljer att skriva av dessa underskott i stället för att kräva dem tillbaka, vilket i praktiken innebär att pengarna är borta utan att verksamheterna behöver skära ned ytterligare i år. Det är ett ekonomiskt lindrigare val på kort sikt men speglar en pressad situation i flera delar av kommunorganisationen.
Hur röstade partierna?
§ 75 – Revisionsberättelse och revisorernas redogörelse 2023
AI-genereradVad hände?
Kommunens förtroendevalda revisorer presenterade revisionsberättelsen för 2023. Kommunfullmäktige beviljade ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, samtliga nämnder och enskilda ledamöter i dessa. Revisionen tillstyrkte att årsredovisningen fastställs. Men revisorerna var inte odelat positiva: kommunstyrelsen för sin egen verksamhet, infrastruktur- och servicenämnden och barn- och utbildningsnämnden bedöms inte ha bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande sätt. Av de fyra finansiella målen uppfylldes bara två – investeringsnivån och soliditetsutvecklingen följde inte målen. Inga partier protesterade mot att bevilja ansvarsfrihet.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Revisionen slår fast att skola och infrastrukturverksamhet inte skötts tillräckligt bra ekonomiskt – men politikerna väljer ändå att bevilja ansvarsfrihet. Det är formellt korrekt men bör ses som en varningssignal för hur dessa verksamheter styrs inför 2024.
Hur röstade partierna?
§ 76 – Snabbinterpellation (L) Dövblindas situation i Luleå
AI-genereradVad hände?
L ställde en skriftlig fråga till socialnämndens ordförande om situationen för dövblinda i Luleå. Frågorna rörde hur många dövblinda som har stöd via LSS eller SoL, vilka åtgärder kommunen vidtagit för kommunikationsstöd, hur kommunen arbetar för likvärdig samhällsservice, vilka resurser som avsatts, hur personal utbildas i teckenspråk och taktilt teckenspråk, och vilken samverkan som finns med andra kommuner och regionen. Socialnämndens ordförande föredrog svar och L deltog i en kort debatt. Interpellationen ansågs besvarad.
Vad betyder det för dig i Luleå?
För de luleåbor som lever med dövblindhet är frågorna om kommunikationsstöd och tillgång till samhällsservice avgörande. Protokollet återger inte vad svaret innehöll, vilket innebär att man behöver läsa det separata svaret för att veta vad kommunen faktiskt gör – eller inte gör.
Hur röstade partierna?
Reagerar du på något?
Det finns konkreta sätt att göra din röst hörd – kontakta nämnden, tipsa lokalpressen eller lämna ett medborgarförslag.
▶▼Övrig information(3 punkter)
§ 64 – Meddelanden till kommunfullmäktige 2024-04-22
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige tog del av ett antal inkommande handlingar och beslut från nämnder och bolag. Bland annat redovisades revisionsgranskningar om handläggning inom barn- och ungdomsvården, trygghet och brottsförebyggande arbete samt kompetensförsörjning – alla med krav på yttrande från kommunstyrelsen eller socialnämnden under 2024. Dessutom redovisades protokoll från ägarsamråd med Investeringar i Norrbotten AB, Energikontor Norr AB, IT Norrbotten AB och Filmpool Nord AB. Nämndbeslut om fyra medborgarförslag/e-förslag redovisades: ett om fotbollshall över Hälsans hus konstgräsplan avslogs (men utredning om mer idrottshallsyta pågår), ett om isväg till Porsön ansågs besvarat (resurser saknas), ett om muralmålningar i Luleå centrum ansågs besvarat (extern gatukonstfestival planeras), och ett om gångtunnel under Bensbyvägen för bättre tillgänglighet till skidspår avslogs (tekniskt komplicerat). Samtliga meddelanden lades till handlingarna.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Luleåbor som lämnat in e-förslag om isväg till Porsön och gångtunnel under Bensbyvägen får inga satsningar – kommunen hänvisar till resursbrist och tekniska svårigheter. Revisionsgranskningarna om bland annat barn- och ungdomsvård och kompetensförsörjning pekar på problem som kommunen måste svara på under 2024.
§ 67 – Statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 § Socialtjänstlagen (SoL) kvartal fyra 2023
AI-genereradVad hände?
Socialnämnden redovisade en lagstadgad kvartalsrapport om beslut om stöd och omsorg som kommunen har fattat men inte kunnat genomföra inom tre månader. Vid utgången av 2023 handlade det om 127 sådana beslut totalt. Äldreomsorg stod för 93 av dem, varav hela 37 inom särskilt boende handlade om platsbrist – det finns enkelt uttryckt inte plats för dem som har rätt till en plats. Ytterligare 17 beslut gällde individ- och familjeomsorg (framför allt bostad), och 17 rörde omsorg om personer med funktionsnedsättning. Antalet har legat runt 127 sedan tredje kvartalet 2023. Rapporten lades till handlingarna.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Det finns 37 äldre i Luleå som av kommunen har tilldelats rätt till plats på särskilt boende men som fortfarande väntar för att det inte finns plats. Det är en kö som kommunen är skyldig att åtgärda enligt lag – men ingenting i protokollet tyder på att mer resurser tillförs för att lösa problemet.
§ 68 – Statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 § lagen om stöd och service (LSS) kvartal fyra 2023
AI-genereradVad hände?
Socialnämnden redovisade den lagstadgade kvartalsrapporten om beslut enligt LSS som inte verkställts inom tre månader. Totalt 77 beslut redovisades. Det allvarligaste är att 49 beslut om bostad med särskild service för vuxna inte verkställts – av dessa väntar 38 personer på grund av platsbrist. Ytterligare 22 beslut om kontaktperson och 6 om daglig verksamhet hade heller inte genomförts. Rapporten lades till handlingarna.
Vad betyder det för dig i Luleå?
38 vuxna med funktionsnedsättning i Luleå har rätt till en bostad med särskild service enligt lag men kan inte få det för att kommunen saknar platser. Det är en juridisk skyldighet som kommunen inte uppfyller, och utan tillförd kapacitet riskerar situationen att fortsätta.