Kommunfullmäktige 18 december 2023

Vad hände?

Kommunfullmäktige tog emot och lade till handlingarna ett antal meddelanden från andra myndigheter och förvaltningar. Bland meddelandena fanns ett beslut från Myndigheten för press, radio och tv om att avregistrera Luleå kommuns sändningsverksamhet för kommunfullmäktiges sändningar, två detaljplaner som vunnit laga kraft (Svartön/Victoriahamnen och Löjtnantsbostaden på Andholmen), beslut om riktlinjer för kommunala lekmiljöer från infrastruktur- och servicenämnden, samt ett e-förslag om gång- och cykelväg mellan Sunderbyn och Kyrkbyn som inte fick tillräckligt med röster för att utredas (bara 56 röster) och därför avskrevs. En medborgare hade också skickat in en skrivelse om att få bort klimattäcket.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Avregistreringen av kommunens TV-sändningar kan innebära att det blir svårare att följa kommunfullmäktiges möten i direktsändning, vilket minskar insynen i kommunens beslutsfattande för luleåbor som inte kan närvara fysiskt. E-förslaget om cykelväg i Sunderbyn-Kyrkbyn-området fick inte tillräckligt stöd för att ens utredas, vilket innebär att frågan läggs ner utan vidare åtgärd.

Vad hände?

Kommunstaben redovisade en förteckning över statusen för samtliga motioner som är under beredning, per september 2023. Kommunallagen kräver att motioner ska beslutas om inom ett år från att de väcktes. Kommunfullmäktige godkände förteckningen. Föregående redovisning gjordes i mars 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Detta är en administrativ uppföljning. Förteckningen ger en samlad bild av vilka politiska förslag som ännu inte fått svar, men innebär inga omedelbara förändringar för luleåbor.

Vad hände?

Kommunstaben redovisade en förteckning över e-förslagens status per september 2023. Kommunfullmäktige hade tidigare (maj 2023) beslutat att avsluta e-förslagssystemet den 1 oktober 2023 och ersätta det med "Luleåförslaget". Det kommer därför inte att inkomma fler e-förslag. Förteckningen godkändes.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor kan inte längre lämna in e-förslag på det gamla sättet. Det nya Luleåförslaget gäller i stället, men det är oklart om det är lika tillgängligt och lättanvänt.

Vad hände?

En ordinarie M-ledamot hade avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i den gemensamma kost- och servicenämnden för Luleå och Piteå kommuner. M nominerade en ny person och kommunfullmäktige valde in denne för mandatperiodens återstående tid, till och med 2026-12-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt val som säkerställer att M har sin representant i kost- och servicenämnden, som bland annat ansvarar för skolmaten i kommunen.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog ett reviderat nämndreglemente som träder i kraft den 1 januari 2024, samtidigt som den nya förvaltningsorganisationen börjar gälla. Revideringen är en följd av den omorganisation som inleddes 2022 och genomfördes i etapper. De viktigaste förändringarna är: arbetsgivar- och personalansvaret för överförmyndarexpeditionen flyttas till infrastruktur- och servicenämnden, personalansvaret i den nya arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen fördelas mellan barn- och utbildningsnämnden och arbetsmarknads- och gymnasienämnden, och kommunstyrelsens reglemente justeras kring ägarstyrning och samhällsplanering. Socialnämndens reglemente kompletteras med ansvar att svara på Migrationsverkets andelstal för ensamkommande barn, och arbetsmarknads- och gymnasienämnden får ansvar att svara på kommuntal för mottagande av nyanlända.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Omorganisationen är nu formaliserad i reglementen. För luleåbor innebär det framför allt tydligare ansvarsfördelning inom kommunens förvaltningar, men inga direkta verksamhetsförändringar som märks omedelbart.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog ett program för civil beredskap 2024–2026 och en ny plan för kris- och krigsledningsorganisation. Programmet ersätter inte något tidigare formellt styrdokument men uppfyller krav i kommunallagen och lagstiftning om extraordinära händelser. Fokusområdena är civilt försvar, samhällets funktionalitet och försörjning, samverkan och ledning, risk- och kriskommunikation samt utbildning och övning. Planen för kris- och krigsledning täcker både vardagliga allvarliga händelser och höjd beredskap och reglerar bland annat vem som ingår i krisledningsorganisationen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå har nu ett formellt styrdokument för hur kommunen ska agera vid kriser och krig. Det är speciellt relevant givet det försämrade säkerhetsläget i Europa och den kraftiga industriella tillväxten i Luleå som ökar kommunens strategiska betydelse.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog en ny policy för hur kommunen styr sina aktiebolag (som Lulebo AB, Luleå Hamn AB, Luleå Lokaltrafik AB med flera). Policyn ersätter den gamla företagspolicyn från 2018. De viktigaste förändringarna är att kommunstyrelsen nu tydligt ska bereda ärenden till fullmäktige som rör bolagen, att kommundirektören får närvaro- och yttranderätt i Luleå Kommunföretags styrelse, att verkställande direktören för Luleå Kommunföretag är underställd kommundirektören, att ägardirektiv ska tas fram i takt med budgetprocessen, och att de helägda bolagen inte längre ska göra egna presentationer i fullmäktige. Policyn gäller tills vidare utan fastställt slutdatum.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunens kontroll över sina egna bolag stärks formellt. Att bolagens VD:ar underordnas kommundirektören och att kommunstyrelsen ska bereda bolagsärenden tydligare är en centralisering som kan göra styrningen mer sammanhållen – men det kan också innebära att fullmäktige får färre direkta insyn i bolagens verksamhet, eftersom bolagen inte längre ska presentera i KF.

Vad hände?

En ny lag om VMA (Viktigt meddelande till allmänheten) trädde i kraft 1 januari 2024 och kräver att kommunen formellt delegerar rätten att begära VMA-sändning till rätt funktion. Kommunfullmäktige delegerade ansvaret till kommunstyrelsen, som i sin tur (i ett parallellt beslut) delegerar vidare till räddningschefen och tjänstepersonen i beredskap (TIB). Dessa kan sedan delegera vidare. Förändringen ska inarbetas i kommunstyrelsens reglemente och delegationsordning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Räddningschef och beredskapsansvarig tjänsteperson kan nu formellt och snabbt begära att VMA-systemet aktiveras vid fara för liv, hälsa eller allvarliga skador. Det är en viktig del av samhällets krishanteringsförmåga och berör alla luleåbor.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade att ta bort den avgift på 200 kronor per samtal som infördes på familjerådgivningen från september 2022. Beslutet gäller från 1 januari 2024. En utvärdering visade att avgiften skapat en ojämlikhet: bara de som fick försörjningsstöd var avgiftsbefriade, men det finns andra grupper med svag ekonomi som också behöver rådgivningen utan att ha råd. Att utöka avgiftsbefrielsen till fler grupper skulle kräva mer administration och personalresurser. Kommunen tilldelar socialnämnden 0,3 miljoner kronor per år för att täcka bortfallet av avgiftsintäkter. Alla partier i fullmäktige – V, L, SAV, KD, C, S och SD – stödde förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Familjer i Luleå kan från 2024 gå till familjerådgivningen utan att betala. Det är ett litet men konkret steg mot mer jämlik tillgång till stöd. Utvärderingen visade att avgiften faktiskt påverkat när vissa familjer bokat samtal – de anpassade tidpunkten till när de hade råd. Det är problematiskt vid konflikter och kriser som inte kan vänta.

Vad hände?

I oktober 2023 beslutade kommunfullmäktige att Luleå Hamn AB skulle bilda fyra dotterbolag. Nu justeras bolagsordningarna för två av dem. Luleå Hamn Bygg AB byter namn till Luleå Hamn Utveckling AB och får ett bredare verksamhetsföremål – inte bara byggprojekt utan all utveckling och investering kring hamnen. Luleå Hamn Kaj AB byter namn till Skvampen Djuphamn AB och får ett utvidgat uppdrag: förutom att bygga djuphamnskajen för LKAB:s Malmporten-projekt ska bolaget nu även äga, förvalta och bedriva godshantering och lagringsverksamhet på kajen och industrimarken vid Skvampen.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå hamn expanderar kraftigt kopplat till LKAB:s miljardprojekt. Att bolagsordningarna vidgas signalerar att kommunen planerar för en mer långsiktig och aktiv roll i hamnverksamheten – inte bara bygga och sälja till LKAB utan även äga och driva. Det är ett steg i den stora industriomvandlingen av Luleå.

Vad hände?

Råneå bibliotek och det tidigare medborgarkontoret i Råneå har sedan 2022 drivit ett pilotprojekt för att kombinera bibliotekstjänster med kommunal serviceinformation. Kommunfullmäktige beslutade nu att formalisera detta: uppdraget för Medborgarhuset i Råneå överförs från kommunstyrelsen till kultur- och fritidsnämnden från 1 januari 2024. Med det följer 817 tkr i kommunbidrag, varav 138 tkr från kommunstyrelseförvaltningen och 679 tkr från infrastruktur- och servicenämnden. Dialoger med föreningsliv, kyrka och civilsamhälle i Råneå hade genomförts inför beslutet. MP stödde kommunstyrelsens förslag explicit.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor i Råneå och omgivande landsbygd får en mer sammanhållen kommunal servicepunkt i biblioteket. Istället för ett separat medborgarkontor integreras servicefunktionen med biblioteket, vilket kan både bredda och förenkla tillgången till kommunal service utanför stadskärnan.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade att höja anläggningsavgiften för vatten och avlopp (den engångskostnad man betalar när man ansluter sig till kommunens VA-nät) med 10 procent från 1 januari 2024. Höjningen är ett steg i en planerad åttaårig höjningsplan på 6 procent per år plus index, för att täcka mer av de faktiska utbyggnadskostnaderna. Utan höjning täcker avgiften bara 60 procent av kostnaderna. En villa betalar nu 172 733 kronor för anslutning (+24 312 kronor) och ett flerbostadshus 468 945 kronor (+66 002 kronor) inklusive moms. V stödde förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den som ansluter sin fastighet till kommunalt VA betalar nästan 25 000 kronor mer än tidigare för en villa. Avgiften höjs gradvis de kommande åren. Det påverkar framför allt nybyggnation och landsbygdshushåll som ännu inte är anslutna.

Vad hände?

SD hade lämnat in en motion om att bygga vindskydd vid Södra hamn, i närheten av Kranen, med fokus på tillgänglighet för rörelsehindrade och personer med funktionsnedsättning. SD:s idé var att vindskyddet ska harmonisera med kranens stil och havskänslan. Infrastruktur- och servicenämnden och kommunstyrelsen hade båda rekommenderat att bifall motionen. Kommunfullmäktige godkände motionen och uppdrar nu till infrastruktur- och servicenämnden att besluta om utformning och genomförande. Enkelt utförande bedöms rymmas inom befintlig budget; ett mer ambitiöst vindskydd kan bli ett investeringsobjekt 2025.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor med rörelsehinder och deras anhöriga kan se fram emot bättre möjligheter att vistas vid Södra hamn, ett populärt besöksmål för isbana och skärgårdsfartyg. Den konkreta utformningen beslutas av nämnden senare.

Vad hände?

M hade lämnat in en motion om att kommunen ska redovisa hur mycket det kostar att utreda motioner. Kommunstaben ställde sig positiv men föreslog en avgränsning: maximalt tre motioner per nämnd, och bara motioner besvarade inom de senaste två åren. Kommunstyrelsen följde den linjen och kommunfullmäktige godkände motionen med dessa begränsningar. M stödde förslaget.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det politiska systemet blir något mer transparent: det ska nu gå att se vad det kostar att bereda politiska förslag. Det är ett litet steg för insyn i kommunens administration.

Vad hände?

L hade ställt en skriftlig fråga till ordföranden i Luleå Lokaltrafik ABs styrelse om kollektivtrafiken: hur LLT klarar sina budgetramar, om alternativa lösningar finns för till exempel linje 65, om linjenätet behöver byggas ut för industrins och försvarets tillväxt, hur fler ska lockas att åka buss, och om LLT kan underlätta för landsbygdsbor att ta sig till centrum när parkeringen minskar. V:s representant i LLT:s styrelse föredrog svaret och förslog att interpellationen anses besvarad. L:s ledamöter debatterade frågan. Fullmäktige ansåg interpellationen besvarad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Frågorna speglar en oro för att kollektivtrafiken inte hänger med i Luleås snabba tillväxt. Interpellationen öppnar inte för några konkreta beslut men sätter LLT:s kapacitet och budget på dagordningen.

Vad hände?

SD hade ställt en skriftlig fråga till LLT:s styrelseordförande om vad LLT gör för att stoppa öppen narkotikahandel på bussarna. V:s representant i LLT:s styrelse föredrog svaret och föreslog att interpellationen anses besvarad. SD och SAV deltog i debatten. Fullmäktige ansåg interpellationen besvarad.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Frågan rör trygghet för passagerare på kommunens bussar. Svaret innebär att LLT vidtar eller planerar åtgärder, men protokollet redovisar inte vad dessa åtgärder konkret är.

Vad hände?

En M-revisor hade avsagt sig uppdraget. M nominerade en ny person och kommunfullmäktige valde denne till revisor för kommunens verksamhet till och med 2026-12-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt personval. Revisionen är viktig för att granska hur kommunen sköter sina ekonomiska medel.

Vad hände?

En V-ledamot hade tidigare avsagt sig sin plats i barn- och utbildningsnämnden. Hennes efterträdare, som var ersättare, befordrades till ordinarie ledamot i augusti 2023. Det skapade en vakant ersättarplats. V nominerade en ny person och kommunfullmäktige valde denne till ersättare i barn- och utbildningsnämnden till och med 2026-12-31.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Administrativt personval. Barn- och utbildningsnämnden ansvarar för kommunens skolor och barnomsorg.

Vad hände?

L lämnade in en motion om att motarbeta antisemitism och lyfta nationella minoriteter i Luleå. Förslagen i motionen är konkreta: ökat fokus på judar i kommunens minoritetsarbete, en återkommande minoritetsvecka med aktiviteter, skolmåltider med mat från nationella minoriteters mattraditioner, och fikakultur från minoriteter i kommunens verksamheter. Motionen togs emot och skickades till kommunstyrelsen för utredning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Motionen är ännu inte behandlad i sak – den är bara mottagen och på väg in i beredningsprocessen. Om den bifalls kan det ge ett mer synligt erkännande av nationella minoriteter i Luleå.

Vad hände?

L lämnade in en interpellation om planerna för bostäder i Sörbyarna, riktat till kommunstyrelsens vice ordförande och Lulebo AB:s styrelseordförande. Frågorna handlar om vad kommunen planerar med berörda fastigheter, om de kan renoveras istället för rivas, om nya flerbostadshus byggs på platsen vid eventuell rivning, och om Lulebo AB är inblandad. Under mötet korrigerades beslutsförslaget: svaret ska ges av infrastruktur- och servicenämndens ordförande eller Lulebo AB:s styrelseordförande (inte kommunstyrelsens vice ordförande som ursprungligen angavs) vid kommunfullmäktiges sammanträde 29 januari 2024.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleåbor i Sörbyarna är berörda av osäkerheten kring dessa fastigheter. Det är oklart om det handlar om rivning, renovering eller nybyggnation. Frågan om Lulebo AB:s roll är central – det kommunala bostadsbolaget bör vara den naturliga aktören för att säkerställa att luleåbor inte förlorar hyresbostäder i ytterområdena.