Kommunfullmäktige 23 oktober 2023
Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ – de direktvalda politikerna. Här fattas de slutgiltiga besluten.
Beslutspunkter
- § 193 Anmälan av motion (L) om vintertrav i Luleå
- § 194 Val av ny ledamot (S) i infrastruktur- och servicenämnden
- § 195 Val av ny ledamot (S) i Lulebo AB:s styrelse
- § 196 Luleå kommuns delårsrapport januari–augusti 2023
- § 197 Ombudgetering av kommunbidrag och investeringsmedel år 2023 och 2024
- § 198 Nybyggnation Hertsöskolan
- § 199 Evenemangsfunktionens organisering
- § 200 Antagande av detaljplan för del av Svartön, del av Svartön 18:17 m.fl. Luleå hamn, Victoriahamnen
- § 201 Bildande av bolag för utveckling av framtidens hamn
- § 202 Snabbinterpellation (C) om grönt parkeringsköp
- § 203 Val av ersättare (M) i arbetsmarknads- och gymnasienämnden
Övrig information (3 punkter)
§ 193 Anmälan av motion (L) om vintertrav i Luleå
AI-genereradVad hände?
L lämnade in en motion om att kommunen ska utreda möjligheten att anordna vintertrav vid isbanan i Luleå, med hänvisning till Luleås profil som vinterstad. Kommunfullmäktige beslutade att motionen är giltig och skickar den vidare till kommunstyrelsen för utredning. Ärendet är alltså bara i sin allra första fas – inget beslut om vintertrav har fattats.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Inget konkret förändras ännu. Kommunstyrelsen ska nu utreda om och hur ett vintertrav kan organiseras. Det kan dröja månader eller år innan ett faktiskt beslut fattas.
Hur röstade partierna?
§ 194 Val av ny ledamot (S) i infrastruktur- och servicenämnden
AI-genereradVad hände?
En S-ledamot avsade sig uppdraget i infrastruktur- och servicenämnden, varför ett fyllnadsval genomfördes. S nominerade en ny ledamot som kommunfullmäktige valde utan omröstning. Beslutet förklarades omedelbart justerat.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Rutinärende utan direkt påverkan för luleåbor.
Hur röstade partierna?
§ 195 Val av ny ledamot (S) i Lulebo AB:s styrelse
AI-genereradVad hände?
En S-ledamot avsade sig uppdraget i Lulebo AB:s styrelse, varför ett fyllnadsval genomfördes. S nominerade en ny ledamot som kommunfullmäktige valde utan omröstning. Lulebo AB är kommunens bostadsbolag.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Rutinärende. Styrelsesammansättningen i Lulebo AB påverkar kommunens bostadspolitik på sikt, men detta specifika val är ett fyllnadsval utan politisk förändring.
Hur röstade partierna?
§ 196 Luleå kommuns delårsrapport januari–augusti 2023
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige godkände delårsrapporten för januari–augusti 2023 och beslutade att nämnder som räknar med underskott ska fortsätta arbeta för att nå balans under 2024. Kommunen redovisar ett positivt periodresultat på 330 miljoner kronor, vilket är 432 miljoner kronor bättre än budgeterat – men en stor del förklaras av tekniska faktorer som semesterlöneskuld och försäljning av tillgångar. Helårsprognosen för kommunen är ett överskott på 121 miljoner kronor, 107 miljoner kronor bättre än budget. Men nämnderna som helhet räknar med ett underskott på 7 miljoner kronor mot budget. Störst negativa avvikelser finns hos barn- och utbildningsnämnden (minus 19 miljoner kronor), stadsbyggnadsnämnden (minus 29 miljoner kronor) och kollektivtrafikanslagen (minus 5 miljoner kronor). Socialnämnden redovisar ett tillfälligt stort överskott på grund av ett statsbidrag kopplat till prestationer 2021–2022, inte ett strukturellt förbättrat läge.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Att barn- och utbildningsnämnden räknar med ett underskott på 19 miljoner kronor är ett varningssignal för skolan och förskolan. Kommunen har ett bättre totalt ekonomiskt läge än förväntat, men det beror till stor del på engångsintäkter och teknikaliteter – inte på att verksamheterna fått mer pengar. Nämnder med underskott ska nu jobba med åtgärder för att komma i balans under 2024, vilket historiskt sett kan innebära effektiviseringar eller neddragningar i verksamheten.
Hur röstade partierna?
§ 197 Ombudgetering av kommunbidrag och investeringsmedel år 2023 och 2024
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige beslutade om en rad justeringar i budgeten för 2023 och 2024. Det handlar om fem separata beslutspunkter. V korrigerade formuleringen i beslutspunkt 1 så att det tydliggjordes att det är infrastruktur- och servicenämnden (inte den numera avvecklade stadsbyggnadsnämnden) som får 900 000 kronor extra för 2023 via den så kallade volymmodellen. Alla nämnder fick ett tilläggsanslag på totalt 41,4 miljoner kronor för del 2 av 2023 års löneöversyn. Barn- och utbildningsnämnden får 1,5 miljoner kronor extra 2024 för ökade kostnader till fristående skolor. Infrastruktur- och servicenämnden får 7,8 miljoner kronor extra 2024 kopplade till flytten av administrativa lokaler till kommunens nya Servicecenter. Räddningstjänsten får 245 000 kronor extra 2024 för att täcka nya pensionskostnader enligt SAP-R-reglerna.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Löneöversynen kompenseras i budgeten, vilket är positivt för kommunanställda. Att barn- och utbildningsnämnden får extra medel för fristående skolor är en konsekvens av hur ersättningssystemet fungerar och innebär inte nödvändigtvis mer till den kommunala skolan. V:s korrigering av en felaktig formulering var en teknisk justering men visar att detaljerna i budgetbeslut har praktisk betydelse.
Hur röstade partierna?
§ 198 Nybyggnation Hertsöskolan
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige beslutade att utöka investeringsramarna för barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden med sammanlagt maximalt 150 miljoner kronor för att möjliggöra nybyggnation av Hertsöskolan. Den exakta fördelningen av ramarna fastställs i samband med investeringsbudgeten 2025–2027. Bakgrunden är att fullmäktige redan i april 2022 beslutade om nybyggnation av Hertsöskolan för årskurs 4–9 (600 elever) samt bibliotek, fritidsgård och sporthall. Men produktionskostnaderna för byggnader har ökat sedan dess, vilket kräver ett nytt beslut om utökade ramar. SD ville att solceller skulle tas bort ur projektet med argumentet att det inte är kostnadseffektiv energi. V och S ville behålla projektet som det var och röstade för kommunstyrelsens förslag. Omröstningen ställde kommunstyrelsens förslag mot SD:s ändringsförslag, och kommunstyrelsens förslag vann. SD protesterade formellt mot beslutet.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Hertsöskolan får en ny och bättre skola, fritidsgård, bibliotek och sporthall. Att investeringsramarna utökas med upp till 150 miljoner kronor är en stor satsning på skolinfrastrukturen i Hertsöområdet. SD:s missnöje handlade om solcellsinstallationen och energieffektivitetsvalet, inte om skolbygget i sig.
Hur röstade partierna?
§ 199 Evenemangsfunktionens organisering
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige beslutade att samla all kommunal evenemangsservice under kultur- och fritidsnämnden från och med 2024. Tidigare fanns det flera olika ingångar för evenemangsarrangörer i kommunen, vilket lett till ojämn service. Luleå Business Region AB hanterade tidigare en del av evenemangsuppdraget. Nu flyttas 2 miljoner kronor i evenemangsanslag och finansieringen av en evenemangsstrateg (800 000 kronor per år 2024–2025) till kultur- och fritidsnämnden. L röstade för kommunstyrelsens förslag. Nämnden ska utvärdera verksamheten inför revideringen av evenemangsplanen som gäller till 2025.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Om du som luleåbo vill arrangera ett evenemang – eller som invånare vill se fler evenemang i Luleå – kan den samlade organisationen i teorin ge en mer enhetlig och professionell service. Det är dock en omorganisation av befintliga resurser, inte en faktisk utökning av evenemangsbudgeten.
Hur röstade partierna?
§ 200 Antagande av detaljplan för del av Svartön, del av Svartön 18:17 m.fl. Luleå hamn, Victoriahamnen
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige antog en ny detaljplan för Victoriahamnen på Svartön. Planuppdraget startades 2021 med syfte att möjliggöra expansion av hamnverksamheten kopplad till den gröna industriomställningen. Detaljplanen saknade tidigare juridisk byggrätt trots att hamnverksamhet bedrivits med miljötillstånd sedan 2010. Det mest akuta behovet är att möjliggöra byggandet av en stor allvädersterminal med lagerbyggnad. Under planprocessen inkom 41 synpunkter, bland annat från boende på Sandön som är oroliga för sin småbåtshamn på Strömören. Länsstyrelsen hade synpunkter om vattenmiljö och risker kopplade till närliggande Sevesoverksamhet. Detaljplanen är förenlig med översiktsplanen ÖP2021 och strandskyddet upphävs inom planområdet.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Beslutet möjliggör utbyggnad av Luleå hamn för att klara ökad godstrafik kopplad till industriomställningen, bland annat LKAB:s och SSAB:s gröna stålsatsningar. Boende på Sandön som använder småbåtshamnen på Strömören har uttryckt oro för sin fortsatta tillgång, vilket planprocessen inte löst till allas belåtenhet. Strandskyddet upphävs i planområdet, vilket är en permanent förändring av den allmänna tillgängligheten.
Hur röstade partierna?
§ 201 Bildande av bolag för utveckling av framtidens hamn
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige beslutade om en ny och mer komplex bolagsstruktur för Luleå hamn AB. Det tidigare beslutet (mars 2023) om att bilda två dotterbolag upphävdes och ersätts nu av en struktur med fyra bolag: ett holdingbolag (Luleå hamn holding AB), ett SPV-bolag för koncessionen av Nya Luleå hamn (Luleå hamn SPV AB) där en extern part på sikt kan äga 85–100 procent, ett kajbolag för den kaj och mark som ska byggas och sedan säljas till LKAB (Luleå hamn Kaj AB), samt ett byggbolag för övriga byggprojekt (Luleå hamn Bygg AB). Bakgrunden är den massiva expansionen av Luleå hamn kopplad till projekt Malmporten (fördjupning av farleden) och Nya Luleå hamn (koncessionsupphandling för drift i 30–40 år). S justerade en formulering i beslutspunkten om ägarandelen i SPV-bolaget så att exakta procentsatser (0–15 procent) tydliggjordes. SAV röstade mot beslutet och protesterade formellt.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Luleå hamn ska expandera kraftigt för att möta behovet från den gröna industriomställningen, bland annat LKAB och SSAB. En extern koncessionär kan komma att äga och driva den nya hamnen i upp till 40 år. Det är ett mycket långsiktigt åtagande som binder kommunens hamninfrastruktur till en privat aktör. SAV:s formella protest tyder på kritik mot hur det kommunala inflytandet säkras när en privat aktör tar en dominerande ägarandel i SPV-bolaget. Ägardirektiv som styr bolagens verksamhet ska beslutas vid ett senare tillfälle.
Hur röstade partierna?
§ 202 Snabbinterpellation (C) om grönt parkeringsköp
AI-genereradVad hände?
C ställde en skriftlig fråga till samhällsbyggnadsutskottets ordförande (S) om hur det kommunala systemet med gröna parkeringsköp fungerar. Systemet innebär att en fastighetsägare på centrumhalvön kan teckna ett avtal med kommunen om att slippa bygga parkeringsplatser i sin fastighet mot att betala en avgift. C frågade bland annat hur många avtal som tecknats, hur bindande de är och vem som kontrollerar att de efterlevs. Ordföranden för samhällsbyggnadsutskottet svarade på frågorna och föreslog att interpellationen ska anses besvarad. I debatten deltog C, M, KD, V, SD och SAV. Fullmäktige beslutade att anse interpellationen besvarad.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Gröna parkeringsköp påverkar hur många parkeringsplatser som faktiskt finns tillgängliga i centrumhalvön och hur stadens parkeringssituation utvecklas. Svaren på C:s frågor är inte redovisade i protokollet men finns i bilagan till beslutsunderlaget.
Hur röstade partierna?
§ 203 Val av ersättare (M) i arbetsmarknads- och gymnasienämnden
AI-genereradVad hände?
M hade en vakant ersättarplats i arbetsmarknads- och gymnasienämnden efter att en tidigare utsedd ersättare konstaterats inte vara valbar. M nominerade en ny ersättare som kommunfullmäktige valde utan omröstning.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Rutinärende utan direkt påverkan för luleåbor.
Hur röstade partierna?
Reagerar du på något?
Det finns konkreta sätt att göra din röst hörd – kontakta nämnden, tipsa lokalpressen eller lämna ett medborgarförslag.
▶▼Övrig information(3 punkter)
§ 190 Meddelanden till kommunfullmäktige 2023-10-23
AI-genereradVad hände?
Kommunfullmäktige tog del av en samling meddelanden som inkommit sedan föregående möte. Bland dessa märks att Länsstyrelsen Norrbotten anmält en ny ledamot från S i fullmäktige samt en ny ersättare från S. KPMG och kommunrevisorerna hade lämnat sina respektive bedömningar av delårsrapporten per 31 augusti 2023. Därutöver avvisades ett antal luleåförslag med hänvisning till pågående arbete eller befintliga planer. Två motioner från MP återkallades av partiet självt: en om sänkt pris på familjekort till badhuset och en om bevarandet av Luleå skärgård som naturreservat.
Vad betyder det för dig i Luleå?
De avvisade luleåförslagen innebär att luleåbors önskemål om bland annat bättre gång- och cykelvägar, förbättrad lokaltrafik till byarna och bättre skolmat hänvisas till redan pågående processer. Det är oklart hur och när dessa processer leder till faktiska förbättringar.
§ 191 Statistikrapporter avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 § socialtjänstlagen (SoL) 2023
AI-genereradVad hände?
Socialnämnden redovisade sin kvartalsvisa rapport till kommunfullmäktige om beslut som fattats men ännu inte genomförts. Totalt rör det sig om 98 ej verkställda gynnande beslut under andra kvartalet 2023. Det är en ökning från 80 vid årsskiftet 2022/23 och 87 under första kvartalet 2023. Den största gruppen utgörs av äldreomsorg med 66 ej verkställda beslut, varav 49 gäller särskilt boende. Den vanligaste orsaken till att beslut inte verkställts inom äldreomsorgen är platsbrist. För individ- och familjeomsorg rör det sig om 19 beslut, och för omsorg om funktionshindrade 13 beslut.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Siffrorna visar att äldre luleåbor och luleåbor med funktionsnedsättning som fått rätt till kommunal omsorg väntar på att få den. 26 av de 49 som väntar på plats i särskilt boende gör det för att det inte finns plats. Det är en ökning jämfört med tidigare kvartal och ett tecken på att tillgången på platser inte håller jämna steg med behovet.
§ 192 Statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 § lagen om stöd och service (LSS) 2023
AI-genereradVad hände?
Socialnämnden redovisade sin kvartalsvisa LSS-rapport för andra kvartalet 2023. Totalt rör det sig om 54 ej verkställda gynnande beslut. Det är en minskning från 73 under första kvartalet och 76 vid årsskiftet. Den absolut största gruppen är bostad med särskild service för vuxna (45 beslut), varav 41 beror på platsbrist. Antalet ej verkställda beslut om kontaktperson har minskat kraftigt, från 22 vid årsskiftet till 6 under andra kvartalet, troligen till följd av aktivt rekryteringsarbete.
Vad betyder det för dig i Luleå?
41 vuxna med funktionsnedsättning väntar på ett boende med särskild service, i de allra flesta fall för att det inte finns plats. Det är en hög och i princip oförändrad siffra jämfört med föregående kvartal och förra året. Trots att antalet i vissa kategorier förbättrats kvarstår den strukturella bristen på bostäder för personer som har rätt till LSS-boende.