Kommunfullmäktige 22 maj 2023

Vad hände?

Kommunfullmäktige tog del av en samling inkomna meddelanden och beslutade att lägga dem till handlingarna. Bland meddelandena märktes bland annat att en motion från V om 6 timmars arbetsdag hade återkallats av motionären, att kultur- och fritidsnämnden avslagit e-förslag om fler billiga idrottshallar och blåljusmuseum, och att ett antal Luleåförslag avvisats eller inte uppnått tillräckligt antal röster för vidare behandling.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är en rutin-punkt. Men det är värt att notera att V:s motion om 6 timmars arbetsdag – som skulle ha påverkat kommunala anställda – helt enkelt tystades ner genom att motionären drog tillbaka den, utan att politiken behövde ta ställning.

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände en förteckning över hur pågående motioner hanteras. Kommunallagen kräver att motioner ska beredas inom ett år, och om det inte är möjligt ska fullmäktige informeras. Kommunstyrelsen hade föreslagit att fullmäktige godkänner förteckningen, vilket skedde utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är en administrativa kontrollpunkt som ser till att politiska förslag inte fastnar i systemet utan att luleåbor får veta om det. Det är en demokratifråga – att det ska gå att följa vad som händer med förslag som ställts.

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände en förteckning över hur inkomna Luleåförslag (e-förslag) har hanterats. Kommunstyrelsen hade föreslagit detta, och fullmäktige godkände utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är en uppföljningspunkt för medborgarnas egna förslag. Det ger en viss insyn i hur kommunen prioriterar och behandlar idéer från luleåbor, men det är svårt att bedöma utan att ha tillgång till den faktiska förteckningen.

Vad hände?

En luleåbo hade lämnat in ett förslag om att återskapa isbanan/rinken som tidigare funnits på Östermalm. Förslaget hade samlat 337 röster på kommunens webbplats under tre månader, vilket är tillräckligt för att gå vidare. Kommunfullmäktige beslutade att skicka förslaget till kultur- och fritidsnämnden för utredning och beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du bor på eller nära Östermalm, eller om du vill att barn och ungdomar i det området ska ha tillgång till en isbana nära hemmet, är det ett positivt besked att förslaget tas på allvar. Det är nu upp till kultur- och fritidsnämnden att avgöra om det faktiskt blir verklighet.

Vad hände?

En luleåbo hade lämnat in ett förslag om att inrätta ett Barnens Kulturhus i centrala Luleå. Förslaget hade fått 99 röster och uppnått tröskeln för vidare behandling. Kommunfullmäktige beslutade att skicka förslaget till kommunstyrelsen för utredning och beslut.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Om du har barn, eller arbetar med barn och kultur, är det ett positivt tecken att förslaget tas vidare. Det är nu kommunstyrelsen som bestämmer om idén har förutsättningar att förverkligas.

Vad hände?

S hade en plats vakant i barn- och utbildningsnämnden efter att den tidigare ordföranden avgick från uppdraget. S nominerade en ny ledamot tillika ordförande, vilket fullmäktige godkände utan omröstning. Den nya ordföranden tillträder 29 maj 2023 och sitter till och med 31 december 2026.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det påverkar vem som leder arbetet i den nämnd som ansvarar för förskola och skola i Luleå. En ny ordförande kan sätta en ny ton och prioritering i nämndens arbete, men i praktiken innebär det ingen politisk kursändring eftersom det är samma parti som fortsätter leda nämnden.

Vad hände?

S hade en vakans i kommunstyrelsen efter att samma ledamot som lämnade barn- och utbildningsnämnden (se § 104) också avgick från kommunstyrelsen. S nominerade en ny ledamot och en ny sista ersättare. Fullmäktige godkände båda nomineringarna utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Kommunstyrelsen är kommunens mäktigaste organ och bereder alla viktiga beslut. Att ha en aktiv och engagerad ledamot där är viktigt – men den politiska sammansättningen ändras inte.

Vad hände?

S hade en vakans i valberedningen efter avgången nämnd i § 104–105. S nominerade en ny ersättare, vilket fullmäktige godkände utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Valberedningen förbereder val till kommunens nämnder och styrelser. Det påverkar inte luleåbors vardag direkt, men det är en viktig demokratisk funktion.

Vad hände?

S hade en vakans i styrelsen för Luleå Kommunföretag AB (det kommunala holdingbolaget) efter samma avgång. S nominerade en ny ersättare, vilket fullmäktige godkände utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Luleå Kommunföretag AB är moderbolaget för kommunens bolag, inklusive Lulebo (bostäder) och Luleå hamn. Att S bibehåller sin representation i styrelsen innebär att den styrande majoritetens inflytande över dessa bolag kvarstår oförändrat.

Vad hände?

S hade en vakans som ombud till Norrbottens kommuners förbundsfullmäktige efter samma avgång. S nominerade ett nytt ombud och en ersättare, vilket fullmäktige godkände utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Norrbottens kommuners förbundsfullmäktige är ett regionalt samarbetsorgan. Luleå har ett starkt inflytande där och S behåller sin representation.

Vad hände?

Två S-politiker avgick från sina uppdrag i Femkantens vuxenutbildnings ägargrupp (ett kommunalt samarbete om vuxenutbildning). S nominerade ny ledamot och ny ersättare, vilket fullmäktige godkände utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Femkantens vuxenutbildning är viktig för luleåbor som vill studera som vuxna eller byta yrke. Den politiska representationen ändras inte i sak.

Vad hände?

I och med ny mandatperiod efter valet 2022 gjordes en översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning. De viktigaste förändringarna handlar om att skriva in tidsbegränsning av anföranden (som tidigare fastställts separat 2003), reglera längden på anföranden vid budgetfullmäktige, och tydliggöra fullmäktigepresidiets samordnande roll i det internationella arbetet. Fullmäktige godkände den nya arbetsordningen utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här påverkar hur kommunfullmäktiges möten genomförs. Det handlar inte om politiska prioriteringar i sak, men är viktigt för att demokratin ska fungera ordnat.

Vad hände?

Efter valet 2022 bildade S, V och MP en styrande koalition som enades om en omorganisation av den kommunala nämndstrukturen. Kommunfullmäktige antog nu ett nytt nämndreglemente, gällande från 1 september 2023. De tre stora förändringarna är: 1. En ny nämnd inrättas – arbetsmarknads- och gymnasienämnden – som tar över gymnasieskolan från barn- och utbildningsnämnden och arbetsmarknads- och integrationsfrågor från kommunstyrelsen. Nämnden får 13 ledamöter och 13 ersättare. 2. Stadsbyggnadsnämnden döps om till teknik- och servicenämnden och dess roll renodlas mot service och teknisk förvaltning. 3. Kommunstyrelsen får ett tydligare helhetsansvar för samhällsplanering och vissa beslutsbefogenheter om till exempel detaljplaner och arrenden flyttas dit. Dessutom skrivs det in att gruppledare i den styrande majoriteten kan kallas kommunalråd, utan att det ger extra arvode. C röstade mot de två första beslutspunkterna (den nya nämndstrukturen och antalet ledamöter) men var för beslutspunkt tre (kommunalråds-titeln). Omröstningen gick till kommunstyrelsens fördel. C lämnade en skriftlig reservation mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Omorganisationen påverkar framför allt hur kommunen är organiserad internt och vilket politiskt organ som ansvarar för vad. Att gymnasieskolan och arbetsmarknad samlas i en nämnd är ett politiskt grepp för att bättre koppla ihop utbildning och kompetensförsörjning – det kan påverka hur gymnasieskolan i Luleå prioriteras och finansieras. C var kritiska till att inrätta ytterligare en nämnd, vilket de menade skapar mer politisk byråkrati och kostnad.

Vad hände?

Kommunfullmäktige valde ledamöter och ersättare till den nya arbetsmarknads- och gymnasienämnden för perioden 1 september 2023 – 31 december 2026. Mandatfördelningen speglar det proportionella styrkeförhållandet: S, V, MP fick 7 platser, M, KD, C, L fick 5 platser och SD fick 1 plats. Ordföranden kommer från S och vice ordföranden från L. Noterbart är att ett antal platser för V och MP lämnades vakanta vid valtillfället.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den nya nämnden kommer att styra gymnasieskolan och arbetsmarknadspolitiken i Luleå. Ordföranden från S och vice ordföranden från L innebär att den styrande koalitionen leder nämnden men oppositionen (L) är vice ordförande – vilket är ett uttryck för de valtekniska samarbeten partierna ingått.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog en planeringstrategi för perioden 2023–2026, vilket krävs enligt plan- och bygglagen varje mandatperiod. Strategin slår fast att kommunens gällande översiktsplan (Program till Vision Luleå 2040) fortfarande är aktuell och ska gälla vidare, men att ett antal kompletterande utredningar och fördjupningar behövs. Fullmäktige beslutade också att upphäva två äldre beslut om att ta fram separata utvecklingsplaner för Hertsön-Lerbäcken respektive skärgården – de frågorna ska istället hanteras i andra former. Bland de prioriterade utredningarna finns bland annat landsbygd Syd (Antnäs-Alvik), nya verksamhetsområden (mark för industri), transportsystemet och VA-frågor. Beslutet togs utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här styr i grunden hur Luleå ska växa och utvecklas under de närmaste åren – var bostäder, industrier och infrastruktur byggs, och hur landsbygden hanteras. Att utredningen om Antnäs-Alvik prioriteras hänger ihop med den planerade Norrbotniabanan. Att utvecklingsplanen för skärgården skrotas och ersätts med ett bredare program är ett val att inte följa tidigare politiska löften fullt ut.

Vad hände?

Luleå hamn behöver byggas ut kraftigt för att möta behovet från den gröna industriomställningen – SSAB, LKAB, Talga och andra aktörer som etablerar sig i Luleå industripark behöver en hamn med ny kapacitet. Den totala utbyggnadskostnaden kan uppgå till 7–10 miljarder kronor (utöver det redan pågående Malmportenprojektet på 2,6 miljarder). Kommunen och Luleå hamn AB kan inte bära hela kostnaden själva, och att sälja hamnen är uteslutet eftersom kommunen vill behålla kontrollen. Kommunfullmäktige gav därför Luleå hamn AB i uppdrag att genomföra utbyggnaden i samverkan med privata aktörer, antingen genom koncession (ett avtal där en privat aktör bygger, driver och finansierar delar av hamnen), gemensamt ägt bolag, eller en kombination. SAV röstade mot och ville istället att kommunen formellt skulle begära statlig finansiering och kampanja för att hamnen byggs utan privata vinstintressen. SAV förlorade omröstningen. S, V, KD och SD röstade för kommunstyrelsens förslag.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett av de mest betydelsefulla besluten för Luleås framtid. Hamnen är central för hela den industriella omvandlingen som pågår i regionen. Att privata aktörer nu bjuds in att finansiera och driva delar av hamnen innebär att kommunen delar kontrollen. Fördelen är att utbyggnaden kan ske snabbt utan att belasta kommunens budget. Nackdelen är att privata vinstintressen nu kopplas till en samhällsviktig infrastruktur. SAV:s invändning om att detta borde vara ett statligt ansvar är relevant – hamnen är av nationellt och europeiskt strategiskt intresse.

Vad hände?

KD hade lämnat en motion om att kommunen på sin hemsida tydligt ska synliggöra inlämnade motioner och e-förslag. Motionen hade behandlats av kommunstyrelsen som föreslog ett delvis bifall: en ny sida på lulea.se skapas för motioner, men e-förslagsdelen betraktas som besvarad med hänvisning till pågående reformarbete (se § 110). KD röstade för kommunstyrelsens förslag. Fullmäktige godkände utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett litet men viktigt demokratisteg. Att samla alla motioner på ett ställe på kommunens hemsida gör det lättare för luleåbor att följa vilka politiska förslag som finns och vad som hänt med dem. Det borde ha funnits länge.

Vad hände?

En motion från en partilös ledamot (som nu är med i SD) föreslog att kommunen ska skapa en sida på hemsidan där alla motioner och interpellationer synliggörs med information om partitillhörighet, datum, omröstningsresultat och deltagande. Motionen behandlades av kommunstyrelsen som delvis godkände den: en sida för motioner skapas (samma lösning som i § 117), men kravet om synliggörande av interpellationer och detaljerat omröstningsregister avslogs. SD ville bifalla hela motionen, men förlorade omröstningen. SD lämnade reservation mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Den del av motionen som gick igenom – sidan för motioner – är positiv (se § 117). Den del som avslogs handlade om att göra interpellationer och omröstningsresultat ännu mer synliga. Det är en rimlig invändning att mer öppenhet skulle vara bra, men kommunens svar är att protokollen räcker.

Vad hände?

L hade lämnat en motion om att all kommunal tillsyn gentemot företag ska faktureras i efterhand, alltså efter att tillsynen genomförts – inte i förväg. L menade att detta är mer rättvist för företagen. Motionen hade gått via miljö- och byggnadsnämnden som rekommenderade avslag. Räddningstjänsten konstaterade att de redan fakturerar i efterhand. Kommunstaben konstaterade att kommunen i stort sett redan gör detta, med undantag för vissa större företag som föredrar fast årsavgift. Kommunstyrelsen föreslog att motionen skulle anses besvarad – alltså att problemet inte finns i den grad motionären hävdar. S röstade för kommunstyrelsens linje. L och SAV ville gå längre och bifalla motionen fullt ut, men förlorade omröstningen. Reservation lämnades av L, SAV, C och SD.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här handlar om villkoren för lokala företag som kommunen inspekterar. Det är en relativt teknisk fråga men har konsekvenser för företagens likviditet och upplevelse av kommunen som tillsynsmyndighet. Att kommunen säger att problemet redan är löst utan att ändra formellt är en halvmesyr som L, SAV, C och SD protesterade mot.

Vad hände?

MP hade lämnat en motion om att våldsutsatta kvinnor ska ges förtur till lägenhet hos kommunens bostadsbolag Lulebo. Motionen kom mot bakgrunden att många kvinnor som utsatts för våld i nära relation stannar kvar i eller återvänder till våldsamma relationer för att de inte kan få en bostad. Socialförvaltningens mottagning möter runt 200 våldsutsatta per år, och behovet av stadigvarande bostäder bedöms vara cirka 12 lägenheter per år. Kommunstyrelsen föreslog att fullmäktige bifallar motionen, ger Lulebo och socialnämnden i uppdrag att gemensamt ta fram ett arbetssätt för förturerna, samt ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett ändrat ägardirektiv för Lulebo. Lulebo hade redan signalerat att de är positiva till förtur. Samtliga partier i mötet stödde kommunstyrelsens förslag. Beslutet togs utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Luleå?

Det här är ett konkret beslut som kan rädda liv. Våldsutsatta kvinnor i Luleå ska nu kunna få förtur till en Lulebo-lägenhet, utan att behöva stå i ordinarie kö. Det ger möjligheten att bryta upp från en våldsam relation utan att tvingas tillbaka av bostadsbristen. Barn som befinner sig i dessa familjer får också en chans till en stabilare vardag. Det är ett tydligt välfärdsbeslut som visar att politiken kan ta ställning för de mest utsatta.

Vad hände?

L hade en vakans i barn- och utbildningsnämnden sedan en ledamot avgick (same ledamot som nu tillträder som vice ordförande i arbetsmarknads- och gymnasienämnden, se § 114). L nominerade en ny ledamot och en ny ersättare, vilket fullmäktige godkände utan omröstning. Uppdraget gäller från 15 juni 2023.

Vad betyder det för dig i Luleå?

L behåller sin plats i nämnden som styr förskola och skola. Inga politiska konsekvenser utöver att representationen är fulltalig.