Barn- och utbildningsnämnden 10 december 2025
En facknämnd ansvarar för ett verksamhetsområde och beslutar inom det. Övergripande frågor bereder den vidare till kommunstyrelsen och fullmäktige.
Beslutspunkter
- § 131 Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsplan och internbudget 2026
- § 132 Fastställande av internkontrollplan 2026
- § 133 Förskolans kvalitetsrapport 2024/2025
- § 134 Grundskolans kvalitetsrapport 2024/2025
- § 135 Motion (L) om höjda timmar i förskolan
- § 136 Utredningsuppdrag avseende ökad tillgänglighet till skolbibliotek
- § 137 Skolbiblioteksplan för grundskolan 2026–2030
- § 138 Skolinspektionens kvalitetsgranskning i grundskolan – Bergskolan 7–9
- § 139 Lokalbehovsplan 2027
- § 140 Ansökan om varaktig vistelse utomlands
- § 142–151 Fastställande av 2026 års bidrag till fristående förskolor och pedagogisk omsorg
- § 152–155 Fastställande av 2026 års bidrag till fristående grundskolor och fritidshem
- § 158 Nämndinitiativ (M) om handlingsplan för särskilt begåvade elever
- § 159 Nämndinitiativ (M) om att utreda hur lärarnas administrativa börda kan regleras och minskas på huvudmannanivå
- § 160 Nämndinitiativ (M) om att inrätta tjänster för utvecklingslärare i Luleå kommun
Övrig information (5 punkter)
§ 131 Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsplan och internbudget 2026
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände verksamhetsplan och internbudget för 2026 på totalt 1 962 miljoner kronor. Budgeten innebär att antalet barn i förskola och skola minskar, vilket automatiskt drar ned kommunbidragen med 17,5 miljoner kronor via den demografiska modellen. Kommunfullmäktige kompenserade med ett extra tillskott på 32 miljoner kronor för 2026, men detta sjunker till 25 miljoner kronor 2027 – en minskning på 7 miljoner kronor. Förskolan och grundskolan har båda svårt att anpassa bemanningen till fallande elevvolymer, och inga strukturåtgärder (till exempel skolnedläggningar) beslutades under 2025. Det finns omkring 800 lediga förskoleplatser i Luleå och många tomma ströplatser i grundskolor. Barn- och elevpengen per elev ökar när volymerna sjunker, vilket driver upp kostnaderna för de fristående verksamheterna och belastar kommunens budget ytterligare. S, V och MP röstade för budgeten. M, C, KD, SD och L röstade mot och protesterade skriftligt mot beslutet – de ville uppenbarligen ha en annan inriktning, men protokollet specificerar inte deras alternativa förslag.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Budgeten är formellt i balans, men den bygger på ett tillskott som minskar 2027. Det är en stramt ansträngd budget för förskola och grundskola där inga strukturella lösningar är beslutade. Det riskerar att leda till fortsatt press på barngrupper och personal utan att grundproblemet med överkapacitet löses.
Hur röstade partierna?
§ 132 Fastställande av internkontrollplan 2026
AI-genereradVad hände?
Nämnden fastställde internkontrollplanen för 2026. De två riskområden som ska granskas under året är korruption (obligatoriskt enligt kommunstyrelens beslut) och informationsförvaltning med fokus på GDPR. Planen togs fram i ledningsgruppen och i nämnden efter en riskvärderingsprocess.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Det är ett rutinbeslut som säkerställer att kommunens barnutbildning granskar sig själv för att förhindra missbruk av offentliga medel och hantering av personuppgifter.
Hur röstade partierna?
§ 133 Förskolans kvalitetsrapport 2024/2025
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände förskolans kvalitetsrapport för läsåret 2024/2025. Rapporten bygger på enheternas egna kvalitetsrapporter, kvalitetsdialoger och statistik och syftar till att identifiera utvecklingsbehov. Ingen politisk oenighet noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Rapporten är ett underlag för hur förskolan i Luleå faktiskt fungerar och vad som behöver bli bättre. Innehållet i rapporten är mer intressant än beslutet att godkänna den – det är värt att läsa.
Hur röstade partierna?
§ 134 Grundskolans kvalitetsrapport 2024/2025
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände grundskolans kvalitetsrapport för läsåret 2024/2025. Rapporten täcker grundskola, förskoleklass, anpassad grundskola och fritidshem. Underlagen är enheternas egna rapporter och statistik. Ingen oenighet noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Samma som för förskolan – rapporten är ett viktigt underlag för hur skolan fungerar i Luleå, och innehållet är mer väsentligt än det formella beslutet.
Hur röstade partierna?
§ 135 Motion (L) om höjda timmar i förskolan
AI-genereradVad hände?
L hade lämnat en motion om att utreda om barn till föräldralediga, arbetssökande, SFI-studerande och yrkesstuderande borde få 20–30 timmars förskola per vecka i stället för nuvarande 15 timmar. Motionärerna argumenterade för att fler timmar skulle stödja barnens språkutveckling och sociala inkludering, och att det också skulle hjälpa förskolan att behålla personal vid demografiska nedgångar. Förvaltningen var tydligt negativ: att utöka från 15 till till exempel 30 timmar för de circa 306 berörda barnen (oktober 2025) skulle kosta omkring 18 miljoner kronor per år, pengar som förskolan inte har. Förvaltningen pekade också på att ökad vistelsetid ökar anspänningen i barngrupperna och påverkar personalens arbetsmiljö negativt. Majoriteten i nämnden röstade för att rekommendera kommunfullmäktige att avvisa motionen. L var ensamt om att rösta för att godkänna motionen och protesterade skriftligt mot beslutet. Ärendet går nu vidare till kommunfullmäktige för slutligt beslut.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Barn till föräldralediga och arbetssökande fortsätter att ha rätt till 15 timmar förskola per vecka – inte mer. För föräldrar som önskar mer tid för sina barn i förskolan – till exempel för att stödja språkutveckling – kvarstår möjligheten att ansöka individuellt, men det finns inget generellt utökat erbjudande. Kostnadsskälen väger tyngre än barnens och familjernas behov i majoritetens bedömning.
Hur röstade partierna?
Beslutet blev avslag – För/Mot avser själva förslaget.
§ 136 Utredningsuppdrag avseende ökad tillgänglighet till skolbibliotek
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände de åtgärder som förvaltningen tagit fram för att uppfylla ett uppdrag om ökad tillgänglighet till skolbibliotek. Bakgrunden är att skollagen från 1 juli 2025 ställer tydligare krav på bemannade skolbibliotek. Lösningen som nämnden godkände innebär att tre nya skolbibliotekarier anställs, en per grundskolans tre skolområden, finansierade via ett generellt statsbidrag. Inga egna kommunala pengar används. Dessutom ska samarbetet med folkbiblioteken under kultur- och fritidsförvaltningen utvecklas. Ingen oenighet noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Grundskolebarn i Luleå får tillgång till bemannade skolbibliotek i enlighet med de nya lagkraven. Det är en förstärkning av ett område som forskning visar har stor betydelse för läsförmåga och kunskapsutveckling.
Hur röstade partierna?
§ 137 Skolbiblioteksplan för grundskolan 2026–2030
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände en ny skolbiblioteksplan för grundskolan som gäller 2026–2030. Planen är ett lagkrav enligt bibliotekslagen och den skärpta skollagen om skolbibliotek som trädde i kraft 1 juli 2025. Planen togs fram gemensamt av grund- och gymnasieskolan. Ingen oenighet noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Luleå uppfyller nu lagkravet på att ha en biblioteksplan för skolbiblioteken. Planen ska styra hur skolbiblioteksverksamheten bedrivs och följs upp under fem år.
Hur röstade partierna?
§ 138 Skolinspektionens kvalitetsgranskning i grundskolan – Bergskolan 7–9
AI-genereradVad hände?
Skolinspektionen genomförde en kvalitetsgranskning av Bergskolan 7–9. Rektors ledarskap och betygssättningens likvärdighetsstöd fick betyget "i hög utsträckning" – det bästa möjliga. Däremot identifierades två utvecklingsområden: lärarna behöver bli bättre på att göra eleverna delaktiga i undervisningen, och rektor behöver tydliggöra regler för mobiltelefon- och datoranvändning och se till att de efterlevs. Nämnden antog den redovisning av förbättringsåtgärder som ska skickas till Skolinspektionen. Ingen oenighet noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Bergskolan 7–9 har genomgått en nationell granskning och fått godkänt på de flesta punkter, men behöver jobba mer med elevdelaktighet och ordningsregler kring teknik i klassrummet.
Hur röstade partierna?
§ 139 Lokalbehovsplan 2027
AI-genereradVad hände?
Nämnden antog en lokalbehovsplan för 2027, ett nytt styrdokument som ska ligga till grund för kommunens övergripande lokalförsörjningsplanering. Planen speglar en komplex situation: flera nya skolor byggs (Hertsöskolan klar 2026, Tunaskolan etapp 1 klar 2027, Stadsöskolan klar 2028, gymnasieskolan Falken klar 2026), samtidigt som elevantalen sjunker och det finns överkapacitet. Förskolan planerar fortfarande en utbyggnad i Notviken, men ett antal tidigare planerade utökningar läggs på is på grund av demografin. Förskolan Snömannen och Sundets förskola ska tillfälligt omflyttas 2026 respektive 2027 för renovering. Ingen oenighet noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Kommunen bygger nya skolor samtidigt som barnantalet minskar och förskolor stänger avdelningar. Det är en strukturell spänning som kan leda till ytterligare press på budgeten och fler beslut om nedläggningar framöver.
Hur röstade partierna?
§ 140 Ansökan om varaktig vistelse utomlands
AI-genereradVad hände?
Protokollet nämner detta ärende i innehållsförteckningen men det saknas fullständig ärendetext i de tillhandahållna sidorna (sidorna 34–35 är inte med). Baserat på rubriken och den generella policy nämnden tillämpar (vistelse längre än 6 månader eller en termin = befrielse från skolplikt om ansökan beviljas) rör det sig om ett ärende där en vårdnadshavare ansökt om befrielse från skolplikten för ett barn som vistas utomlands. Inga sidor med detta ärendes substans finns tillgängliga i underlaget.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Enskilt ärende som rör en specifik familj. Påverkar inte luleåbor generellt.
Hur röstade partierna?
§ 142–151 Fastställande av 2026 års bidrag till fristående förskolor och pedagogisk omsorg
AI-genereradVad hände?
Nämnden fastställde bidrag för 2026 till tio fristående förskolor och pedagogiska omsorgsverksamheter: Innovitaskolans förskola, Kvarnå förskola, Trollnäs enskilda förskola, Kideus förskola, Vågens förskola, Silverskattens förskola, Torpets förskola, Kronans äventyrsförskola, Jämtöns förskola samt Ströms Slott AB (pedagogisk omsorg). Bidragen beräknas enligt likabehandlingsprincipen (samma peng per barn som i kommunal verksamhet) och inkluderar grundbelopp för omsorg, pedagogik, måltider, administration och lokaler, samt ett riktat socioekonomiskt belopp per enhet. Ingen oenighet noterades i något av ärendena.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Luleå får sina bidrag fastställda för nästa år. Det påverkar barnfamiljer som valt privata alternativ – deras barns verksamhet är nu finansiellt reglerad för 2026.
Hur röstade partierna?
§ 152–155 Fastställande av 2026 års bidrag till fristående grundskolor och fritidshem
AI-genereradVad hände?
Nämnden fastställde bidrag för 2026 till fyra fristående grundskoleoperatörer: Nya läroverket (med enheterna Bergnäset, Bergviken och Svartöstaden), Innovitaskolan (del av Academedia), Vitådalens skola samt Bergnäset AIK (pedagogisk omsorg). Bidragen följer likabehandlingsprincipen och täcker undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration, moms och lokaler. Alla erhåller även socioekonomiska tilläggsbelopp baserade på elevernas bakgrundsfaktorer. För 2026 ingår dessutom en extra satsning på undervisning i grundskolan. Ingen oenighet noterades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Elever på fristående grundskolor i Luleå fortsätter att finansieras via kommunen på lika villkor som kommunala skolor. Noterbart är att Academedia – ett av landets största skolkoncerner – är en av mottagarna.
Hur röstade partierna?
§ 158 Nämndinitiativ (M) om handlingsplan för särskilt begåvade elever
AI-genereradVad hände?
M väckte ett nämndinitiativ om att förvaltningen skulle ta fram en kommunal handlingsplan för särskilt begåvade elever, med rutiner för identifiering, dokumentation, kompetensutveckling och anpassad undervisning. M argumenterade för att dessa elever riskerar understimulering, social isolering och psykisk ohälsa utan adekvat stöd. S svarade med ett eget förslag: att ge förvaltningen i uppdrag att utreda om nämndinitiativet överhuvudtaget är formellt möjligt att ställa. Det är ett proceduriellt drag som skjuter upp frågan utan att ta ställning i sakfrågan. Nämnden röstade för S:s förslag.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Ingenting händer ännu för särskilt begåvade elever. Initiativet hänvisas till juridisk utredning innan något verkligt arbete kan börja. Det är ett sätt att bromsa ett oppositionsinitiativ utan att formellt avvisa det.
Hur röstade partierna?
§ 159 Nämndinitiativ (M) om att utreda hur lärarnas administrativa börda kan regleras och minskas på huvudmannanivå
AI-genereradVad hände?
M väckte ett nämndinitiativ om att utreda vilka administrativa uppgifter för lärare som skapas på kommunal nivå (inte av staten), för att kunna minska dem och ge lärare mer tid för undervisning. M pekade på att administrativ börda driver lärare ur yrket och urholkar undervisningstiden. Precis som i § 158 svarade S med att be förvaltningen utreda om initiativet formellt får ställas. Nämnden röstade för detta proceduriella förslag.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Lärarnas administrativa börda förblir oförändrad tillsvidare. Frågan om kommunen kan minska den egenpålagda byråkratin för lärare skjuts framåt.
Hur röstade partierna?
§ 160 Nämndinitiativ (M) om att inrätta tjänster för utvecklingslärare i Luleå kommun
AI-genereradVad hände?
M väckte ett nämndinitiativ om att skapa ett nytt karriärsteg för lärare – "utvecklingslärare" – mellan ordinarie lärartjänst och förstelärare. Syftet är att ge fler lärare möjlighet till professionell utveckling och bättre lönevillkor, och på så sätt behålla kompetens i kommunen. M ville att förvaltningen i samarbete med fackliga organisationer skulle utreda hur en sådan roll skulle utformas och vilken lön som är lämplig. Precis som i § 158 och § 159 svarade S med att skicka frågan om initiativets tillåtlighet till förvaltningen för utredning. Nämnden röstade för detta förslag.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Ingenting händer med lärarnas karriärmöjligheter ännu. Förslaget om ett nytt karriärsteg prövas proceduriellt innan något verkligt utreds.
Hur röstade partierna?
Reagerar du på något?
Det finns konkreta sätt att göra din röst hörd – kontakta nämnden, tipsa lokalpressen eller lämna ett medborgarförslag.
▶▼Övrig information(5 punkter)
§ 129 Ordföranden informerar
AI-genereradVad hände?
Ingen information lämnades under ordförandens informationspunkt vid detta möte.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Ingenting att rapportera från denna punkt.
§ 130 Arbetsmarknads- och utbildningsdirektören informerar
AI-genereradVad hände?
Nämnden fick information om tre saker: en rapport om administrativ förenkling från Sveriges Kommuner och Regioner (kallad "Antikrångel"), att språknoden – en verksamhet för elever med behov av extra språkstöd – flyttas från Örnäset till Östra skolan, samt att avgifterna inom förskola och fritidshem höjs från 1 januari 2026. Nämnden beslutade att lägga informationen till handlingarna.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Avgiftshöjningen inom förskola och fritidshem drabbar direkt familjer med barn i dessa verksamheter. Det är en kostnad som luleåbor måste räkna med från nyår 2026.
§ 141 Redovisning av ärenden angående skolplikt och rätt till utbildning
AI-genereradVad hände?
Nämnden fick en redovisning av hur kommunen arbetar med skolpliktsärenden. Per den 6 november 2025 fanns 18 pågående ärenden där barn i skolpliktig ålder saknar skolplacering – 7 flickor och 11 pojkar. Orosanmälningar är inlämnade till socialtjänsten och Skatteverket och Försäkringskassan underrättas. Under oktober 2025 inleddes 21 nya frånvaroutredningar i de kommunala grundskolorna. Nämnden lade redovisningen till handlingarna.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Det finns barn i Luleå som inte går i skolan och vars situation kommunen arbetar aktivt med att reda ut. Det är ett viktigt välfärdsarbete som berör de mest utsatta barnen.
§ 156 Redovisning av meddelanden 2025-12-10
AI-genereradVad hände?
Nämnden tog del av ett antal inkomna meddelanden, bland annat beslut från Skolverket om statsbidrag för litteratur, läroböcker, undervisning under skollov, fjärrundervisning i minoritetsspråk och säkerhetsåtgärder. Därutöver informerades om att Skolinspektionen planerar en riktad tillsyn av anpassad grundskola 4–9. Förvaltningsrätten avslog ett överklagande om skolskjuts. Polisen har anmälts om stölder och skadegörelse vid Björkskataskolan, Midskogsskolan, Svedjeskolan och Kråkbergsskolan. Det finns också personuppgiftsincidenter – en cyberattack mot ett IT-system i kommunen (ingen data läckte) och en borttappad dator på en förskola (återfunnen). Nämnden lade allt till handlingarna.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Skolinspektionens kommande tillsyn av anpassad grundskola 4–9 är viktig för elever med funktionsnedsättning. Incidenterna vid Björkskataskolan vittnar om återkommande problem med trygghet och skadegörelse.
§ 157 Redovisning av delegationsbeslut 2025-12-10
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände redovisningen av delegationsbeslut som fattats sedan föregående möte. Det rörde sig bland annat om anställningar av obehöriga lärare vid tre skolor (Midskogsskolan, Tallkronanskolan, Hertsöskolan), avslag på skolskjuts för elever som valt annan skola, beslut om utökad vistelsetid vid förskolor, beslut om tilläggsbelopp för extraordinärt stöd vid flera skolor, och mottagande i anpassad grundskola.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Att obehöriga lärare anställs vid tre skolor är en signal om fortgående rekryteringsproblem. Tilläggsbelopp för extraordinärt stöd visar att det finns elever med stora behov som kräver extra resurser.